“第一書記”的擔(dān)當(dāng)

劉琳玉

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，進一步明確“第一書記”職責(zé)任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，促進相互交流，幫助“第一書記”提高農(nóng)村基層工作能力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，為各地加強“第一書記”培訓(xùn)作出示范，指導(dǎo)推動“第一書記”工作深入扎實有效開展。今年1-4月，中央組織部、國務(wù)院扶貧辦共同舉辦了三期中央和國家機關(guān)選派“第一書記”示范培訓(xùn)班。本刊記者就相關(guān)問題采訪了國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。

《中國扶貧》：這三期培訓(xùn)班的課程內(nèi)容是如何安排的？“第一書記”參加培訓(xùn)應(yīng)把握的重點是什么？

洪天云：中組部和國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)對舉辦此次培訓(xùn)班高度重視，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際同志和國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任劉永富同志分別對培訓(xùn)班提出要求，并親自審定課程安排。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們于去年11月，對“第一書記”相關(guān)情況開展了實地調(diào)研和問卷調(diào)查，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這批“第一書記”多為單位重點培養(yǎng)和處級以下青年干部，他們對工作有激情、有想法，愛學(xué)習(xí)、善思考，但是許多同志對農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村情況還不太了解，在基層黨建、扶貧開發(fā)、為民服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面掌握政策不太全面，基層經(jīng)驗相對缺乏。他們有的已經(jīng)任職近半年，對貧困村的情況有了基本了解，對工作也有了些思考；有的才剛剛到任，工作還一頭霧水，一時找不到切入點，壓力很大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大家對如何做到精準(zhǔn)脫貧、如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟、貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品如何對接大市場等問題特別關(guān)注，亟需找到好的方式方法。

這三期培訓(xùn)針對這些問題，重點安排的培訓(xùn)內(nèi)容有：學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想；中央扶貧開發(fā)工作會議精神和脫貧攻堅政策解讀；如何加強基層黨建、合力脫貧攻堅，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主要措施，促進貧困村、貧困戶增收致富等。培訓(xùn)班除了邀請中組部和國務(wù)院扶貧辦有關(guān)部門負責(zé)同志授課外，主要是請有實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和村黨支部書記、“第一書記”代表現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗，釋疑解惑。同時，還安排了“第一書記”工作成效突出的貧困村現(xiàn)場觀摩，組織學(xué)員進行討論交流，安排了情景教學(xué)等。

此次示范培訓(xùn)班培訓(xùn)重點是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想與時俱進，內(nèi)容豐富，博大精深，是指導(dǎo)我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、補齊全面建成小康社會短板的基本遵循和行動指南。培訓(xùn)班重點強調(diào)學(xué)習(xí)把握以下七個方面：

一是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)是社會主義的本質(zhì)要求的重要思想，進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感責(zé)任感；

二是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨任務(wù)的重要思想，進一步認識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性；

三是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要思想，進一步提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)度有效性；

四是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于內(nèi)源扶貧的重要思想，進一步激發(fā)貧困地區(qū)貧困群眾的主動性積極性。

五是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于社會扶貧的重要思想，進一步廣泛動員社會各方面力量參與脫貧攻堅；

六是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于陽光化管理的重要思想，進一步管好用好扶貧資金 ；

七是深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧開發(fā)要堅持發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要思想，進一步加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，使“第一書記”更加明確方向，更加清晰職責(zé)，更加勇于擔(dān)當(dāng)。

《中國扶貧》：在河南蘭考、貴州遵義、甘肅蘭州舉辦“第一書記”示范培訓(xùn)班，您認為三次示范培訓(xùn)班在選址上有何意義？

洪天云：2014年3月18日上午，習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“我之所以選擇蘭考作為聯(lián)系點，一個重要考慮就是因為蘭考是焦裕祿同志工作和生活過的地方，是焦裕祿精神的發(fā)源地。我希望通過學(xué)習(xí)焦裕祿精神，為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大正能量”。

焦裕祿同志親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻的精神猶如一座豐碑巍巍矗立，值得我們每一位共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)。選址河南蘭考，讓“第一書記”走近焦裕祿，感知焦裕祿，以焦裕祿精神為影響力、帶動力，促進大家學(xué)先進、見行動，堅持以加強黨建促村級發(fā)展，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，充分發(fā)揮“第一書記”的核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以黨建工作的新成效推動取得脫貧攻堅的實效。

選址貴州遵義，是為了讓我們的“第一書記”不忘共產(chǎn)黨人的宗旨，不忘用長征精神、遵義會議精神指引大家進行一次脫貧攻堅的新長征。紅軍長征經(jīng)過貴州68個縣市（區(qū)），黎平會議、猴場會議、遵義會議、強渡烏江、婁山關(guān)戰(zhàn)役、四渡赤水等一系列重要革命歷史活動，為貴州留下了豐富的紅色文化資源。貴州以挖掘、開發(fā)紅色文化資源為契機，大力弘揚長征精神、遵義會議精神，構(gòu)筑“精神高地”，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，努力實現(xiàn)“后發(fā)趕超”。同時，在長征精神指引下，遵義把“精準(zhǔn)扶貧、減貧摘帽”作為第一民生工程，取得了顯著成效。2015年，遵義市減少農(nóng)村貧困人口21萬人，務(wù)川自治縣和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，且在生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已走出特色之路。這一系列成果展示了遵義乃至貴州全省黨員干部弘揚長征精神、遵義會議精神，用心想事、扎實干事、激情成事的能力，堅持和發(fā)揚脫貧攻堅的“精氣神”，努力實現(xiàn)著貴州后發(fā)趕超、與全國同步實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

選址甘肅蘭州，是為進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。翻開泛黃的史書，“隴中苦瘠甲天下”的記載不絕如縷。甘肅河西、定西和寧夏西海固地區(qū)——以“三西”并稱的這片黃土地干旱少雨、地力貧瘠，曾被聯(lián)合國專家評價為“不具備人類生存的基本條件”。 1982年，黨中央、國務(wù)院作出開展“三西”建設(shè)的重大決策，從此開啟了我國有計劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)歷程。如今，30多年過去了，甘肅實現(xiàn)了從缺吃少穿到溫飽有余、從單點扶貧到連片開發(fā)、從依幫靠扶到思變求富、從專項扶貧到“三位一體”的重大轉(zhuǎn)變，這片中國扶貧“發(fā)源地”正以全新面貌向小康社會快步前進。

讓中央和國家機關(guān)出任“第一書記”的同志們親臨現(xiàn)場感受甘肅人民主動作為、苦干實干，以爬坡過坎的決心、攻堅克難的擔(dān)當(dāng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和動力，十分必要。

《中國扶貧》：這次培訓(xùn)班，除了幫“第一書記”武裝頭腦、理清思路、明確方向，在整合資源上，還有何具體要求？

洪天云：我國貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是共同奔向小康的最大“短板”。三次培訓(xùn)班專門安排了“第一書記”如何發(fā)揮作用、如何利用資源、如何健全基層服務(wù)體系等方面的授課。

首先，中央單位選派的“第一書記”要確保中央對貧困地區(qū)和貧困戶的優(yōu)惠政策落到實處。要發(fā)揮好宣傳員的角色，把黨的各項惠民政策、扶貧政策及時傳達給村民；要當(dāng)好監(jiān)督員，跟蹤監(jiān)督各項工程的進度和質(zhì)量，及時抓好政策和項目的落實；還要當(dāng)好調(diào)研員，了解最基層、最困難老百姓的真實情況，也要調(diào)研總結(jié)有沒有部分政策“水土不服”的問題。

其次，中央單位選派的“第一書記” 要因地制宜地把資源整合好，解決“怎么扶”的問題。要成為村級經(jīng)濟發(fā)展的有力推動者，要想辦法、出實招，幫助貧困村理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子；要聽民聲、察民情、訪民意，與村 “兩委”班子成員一起立足本村優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困群眾參與脫貧規(guī)劃制定，做到項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，項目跟著窮人走，因村因戶因人分類施策，找準(zhǔn)脫貧路徑，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，補齊“短板”。

第三，中央單位選派的“第一書記”要注重學(xué)習(xí)地方單位選拔的“第一書記”在實踐中的好經(jīng)驗、好作法。要利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等與其他“第一書記”相互溝通、相互交流，有經(jīng)驗共分享，有困難共商討，在服務(wù)群眾特別是困難群眾，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，建設(shè)積極向上、移風(fēng)易俗的鄉(xiāng)村文明等方面，發(fā)揮黨建促脫貧、帶發(fā)展、建文明的作用。