從供給側改革談農民教育培訓

編者按：職業(yè)教育是與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切的教育類型之一。“供給側結構性改革”已經提上日程，在這場改革中，職業(yè)教育不會缺席，而且要扮演至關重要的角色。農民教育培訓機構既作為“供給側”改革的對象，同時也是承擔“供給側”改革的主體。在改革大幕拉開之前，農民教育培訓機構需要率先強化“供給側”理念，形成從“供給側”視角考慮問題的習慣，大力推進教育供給側結構性改革，提供多樣化、高質量的教育服務，滿足農民不同層次的教育需求。

“十二五”期間，我國糧食生產十二連增，農民收入十二連快，已超萬元大關，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。但隨之而來的是糧食價格走低，去年入秋以來，糧食主產區(qū)的玉米、小麥和水稻價格均出現(xiàn)不同程度下跌，豐產不豐收成為農民的鬧心事。從福建的荔枝到陜西的油桃，從山東的蘋果到新疆的紅棗，每個季度每個原產地都有滯銷的情況出現(xiàn)。今年中央一號文件中明確提出要加大創(chuàng)新驅動力度，推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，為解決這一問題提供了思路。一個木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)。調結構，重在補齊短板，關鍵要看農業(yè)人才素質，說到底還是要看新型職業(yè)農民培育質量。

加強領導協(xié)同作戰(zhàn)

深入推進新型職業(yè)農民培育工程實施，農業(yè)行政主管部門要進一步爭取各級黨委、政府的重視，落實責任主體，并結合各地實際，制定教育培訓后的職業(yè)農民扶持政策，落實培訓資金，加強培訓基地的設施建設。部門要整合力量，加快構建以農業(yè)廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業(yè)科研院所、農業(yè)院校和農技推廣服務機構及其他社會力量為補充，以農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化教育培訓需求的新型職業(yè)農民教育培訓體系，確保新型職業(yè)農民培育取得實效。

調整深化培育方式

一是完善教育教學形式。“供給側結構性改革”需要農民教育培訓更加精細地細分市場，針對區(qū)域與產業(yè)發(fā)展的需要，提供個性化培訓教育教學服務。即要根據農民的生產生活實際和農事季節(jié)周期規(guī)律，把握住農民參訓需求和學習時段，在科學運用成人教育學原理基礎上，將參與式、體驗式、互動式、引導式等引入培訓之中，并在培訓之中大力運用分組研討、模擬經營、案例分析、觀摩體驗、總結輔導式等教學方式方法，將“聽”、“議”、“動”、“習”四個環(huán)節(jié)始終貫穿于教學的全過程，在過程中不斷推進教育教學的創(chuàng)新，從而將枯燥的培訓變?yōu)榭鞓放嘤枴⑾硎芘嘤枴⑷の杜嘤枴⒅鲃优嘤柕姆e極過程，打破傳統(tǒng)“教與學”間的冰層，達到“賞研相教、教輔疊加、動靜結合、寓教于樂”的教學目標，從而使培訓實施更有序、更有效、更有活力。

二是調整創(chuàng)新課程內容。要針對農產品供給側結構性矛盾，新增課程內容。就是增加農產品市場信息、農產品價格預測、消費品市場需求、農業(yè)職業(yè)經理人、農村電子商務等課程，盡早讓農民根據市場、價格、流通和銷售情況實行培訓與種養(yǎng)殖計劃安排相結合，促進農產品供給側改革。

三是有效合理分配培訓資金。當前正是“收緊資金，提高補助，調整結構，培育主體”的最佳時期，一方面要改變過去那種撒胡椒面式的湊指標培訓，不求面面俱到、人人俱到、村村俱到；另一方面要著眼于重點培育農業(yè)后繼人才，即新型職業(yè)農民和新型經營主體，將有限的培訓資金重點放在培訓愿意較高、農民結構合理、產業(yè)特色突出、增產增收較快的地區(qū)或產業(yè)，集中培養(yǎng)一批農村實用人才和新型職業(yè)農民。

四是不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。目前涉農教育培訓類別較多，就新型職業(yè)農民培訓而言，無論是培訓時長15天的生產經營類培訓或是培訓時長7天的農業(yè)職業(yè)技能培訓，都只是短訓，要在這么短的時間內達到農業(yè)人才培養(yǎng)目標是遠遠不夠的。因此只有優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，建立新型職業(yè)農民繼續(xù)教育體制，才能破解農業(yè)人才培養(yǎng)的“最后一公里”問題。建立農業(yè)人才培養(yǎng)中長期機制，可依托農廣校開辦的新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育；也可以在政府層面設立“新型職業(yè)農民繼續(xù)教育深造計劃”專項，以全額補貼學習費用等形式，選派資質優(yōu)秀的新型職業(yè)農民進入大中專院校或到國內外先進地區(qū)進行研修學習和考察交流；還可以將新型職業(yè)農民培育工作納入教育部門的教育規(guī)劃，并將職業(yè)農民納入中高職、“一村一名大學生”招生對象，加強教育教學統(tǒng)籌管理，提升人才培養(yǎng)質量。

改善優(yōu)化培訓環(huán)境

改善培訓環(huán)境，就是要提升農民教育培訓的條件能力，重點就是要“優(yōu)環(huán)境、強能力、提質量、創(chuàng)品牌”。

一是不斷改善實訓實習條件。加強培訓和實踐實訓基地條件建設，推動空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設，保證教學有設備、下鄉(xiāng)有工具、學習有場所、實習有基地，并在此基礎上創(chuàng)建一批適合農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和實訓實習示范基地，才能提升職業(yè)農民培訓的效果。

二是不斷提升師資培訓能力。以參與式、體驗式、互動式、引導式教學方法為重點，打造出一支能力強、業(yè)務精、數量充足、結構合理的新型職業(yè)農民培育師資隊伍和創(chuàng)業(yè)導師團隊，建立農民培訓師資認證管理制度，實現(xiàn)“資格認證，掛牌上崗”。

三是不斷打造“三精”教學品牌。三精教學品牌，即精品講師、精品課程、精品課件。精品講師，按區(qū)域建立精品講師團隊，既可以加強教學組織管理，實現(xiàn)分區(qū)而訓、劃片而培，培訓針對性、實效性較強；又可以加強教學督導，實現(xiàn)訓前、訓中、訓后全過程教學管理和跟蹤服務；還可以實現(xiàn)教學的“傳、幫、帶”，一舉三得。精品課程和精品課件，在資源上實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享，在教學上加強教學研討和交流，促進教師快速提升教育教學能力水平，快速實現(xiàn)培訓教學的“提質增效”。

豐富創(chuàng)新培訓手段

在當前“互聯(lián)網+”時代，各種傳播媒介十分發(fā)達，傳統(tǒng)的培訓方式已不能適應時代發(fā)展的要求。要積極探索“互聯(lián)網+”農業(yè)教育培訓的新模式，隨時隨地、快速便捷滿足農民對農業(yè)科技知識需要。一是創(chuàng)新遠程教育培訓形式。充分利用現(xiàn)代信息技術、移動互聯(lián)網、農業(yè)物聯(lián)網等技術和手段，不斷豐富農業(yè)遠程教育培訓形式。二是建立農民教育培訓大數據、云平臺。根據“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點和要求，積極整合農業(yè)教育培訓資源，建立集農業(yè)人才、教學管理、教學反饋、師資信息、培訓跟蹤、跟蹤服務、繼續(xù)教育等于一體的農業(yè)全過程人才培育管理云平臺，形成農業(yè)人才培育的大數據。三是走農村電商“產銷培”模式。依托農村電商、微商企業(yè)，建立從原產地到線上線下銷售、從田間到舌尖、從包裝到市場的一條龍“產加銷”培訓服務，一方面培訓帶動創(chuàng)業(yè)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”；另一方面創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快“農村電商下鄉(xiāng)、農產品進城”步伐，為農業(yè)實現(xiàn)“競進提質、彎道超越” 持續(xù)提供新動力。

湖北農村信息宣傳中心

耿墨濃