榕江海事的“蟄伏與新生”

文｜本刊記者 王銳麗

榕江海事的“蟄伏與新生”

文｜本刊記者 王銳麗

榕江海事局是汕頭海事局的正處級分支機構。管轄著榕江航段28公里，韓江航段16公里的水域。年均船舶交通流超2萬艘次。在轄區航路復雜、橋梁渡口眾多、沿海小船多的特點下，實現了“平安榕江”的承諾。

“ 112”業務品牌、“文化1234”推進、“活力興家”、廣東海事基層黨建示范點等，是榕江海事局在汕頭區域叫得響亮的名詞。盛名之下，映射出榕江海事的“蟄伏與新生”。

脫胎于五精海事

五精海事建設是廣東海事局的統一部署，榕江海事也不例外。

與其他海事處不同的是，榕江海事局的五精海事處建設強調的是“大事必作于細”，即從轄區的實際出發，一點一滴致力于改良。

2015年12月，榕江海事局在廣東海事局“五精”海事處建設復評中獲得458分。在“育才”、“履職”、“利器”、“規范”和“潤物”五方面分別闡釋“五精”的五個方面。

首先，“育才”劍指精干隊伍。榕江海事局始終將隊伍建設作為榕江海事事業發展的基礎，通過“六強六重”、業務講堂、課題研究、青年讀書班，借力汕頭局“雙廿雙向”交流促進，總體形成了綜合、專業、適崗三支人才梯隊，分別適應不同海事監管需要。

第二，“履職”致力精湛業務。針對轄區橋梁、渡口較多、航路復雜、船舶流量較大、事故易發等特點，榕江海事局打造了“112”業務品牌，進一步提升了水上交通安全監管水平。一是把好一道閘，率先實施內河海事聯動執法；二是暢通一條線，率先推行全天候駐船執法工作制；三是管好渡口渡船，率先建立黨員聯系渡口機制；四是管好五千總噸以下沿海小型船舶，率先著力發揮智慧海事平臺優勢提升巡航監管效能。

第三，“利器”著眼于精良裝備。在汕頭海事局的支持下，榕江局軟硬件設施不斷完善，西堤辦有了新辦公場所，局內辦公環境和條件逐年改善，辦公設施、執法設備、執法船艇、海巡車輛等基本滿足海事辦公和現場執法需要。執法工作已經逐漸形成了“指揮中心+駐船+智慧海事平臺+移動執法記錄儀+業務信息系統”的模式，基本實現了全方位接受信息指令，快速高效反應及時，運用裝備陽光執法，業務數據錄入完整的監管模式。

海事執法人員協助船舶錨泊。

第四，“規范”突出管理精細。榕江局在規范內部管理方面狠下力氣，不斷促進隊伍正規化建設。一是優化完善體系框架和構建內容；二是采取年初分解、月度推進、半年自查、年終迎檢的模式，層層推進目標任務考核工作；三是加強制度建設，全面做好制度“立改廢”；四是定期開展海事執法、安檢、水上安全形勢、職工思想動態等工作分析，有針對性抓工作見實效；五是實施風險源管理，抓重點排隱患；六是深化半軍事化管理；七是抓好隊伍績效考核。近三年，榕江局在汕頭局的目標任務考核中，均名列前茅。

第五，“潤物”展現文化精美。榕江局以汕頭局海事文化為統領，從實際出發，發動全局干部職工深化 “尚學”文化，培養精進有為、鉆研好學、科技引領、精細管理、健康生活“五個習慣”，開展“文化1234”推進活動和“活力興家”品牌建設，積極營造文化氛圍，在潛移默化中增強全局干部職工的文化自信，為“兩個穩定”提供有力智力支撐。

在五精海事建設過程中，榕江海事局率先推行全天候駐船執法工作制，按照“全方位覆蓋，全天候運行，24小時服務”的目標，打破朝八晚五工作習慣，打造“關口前移、重心下移”安全監管模式，實現全天候24小時轄區巡航監管的目標，嚴打“三無”船舶、嚴格處置漁船夜間礙航行為和堵塞中小海輪逃避白天監管高峰時段的漏洞，確保了榕江航道安全形勢持續穩定，推進了業務精湛建設。

重生于智慧監管

智慧海事監管服務平臺在榕江海事局的運用開始于2015年8月。盡管上線運行僅一年，已經顯示出獨有優勢，其中海事管理、監管模式、船舶管控、區域管控、碼頭管理、轄區劃分、軌跡回放等7個常用功能模塊的開發和運用，以及在此基礎上自定義的20個監管模式，實現了對船舶的遠程指揮和精準監管，監管效能得到了質的提升。

以防抗臺風為例，榕江海事局應用智慧海事平臺開展防抗臺工作。該局轄區是粵東片最大的防臺錨地，每年臺風來襲時，短短的28公里榕江航道上停滿了上百條避風船舶，以前啟動防臺二級響應，海事執法船艇也去防臺避風了，現場監管功能基本喪失，看不到，管不著。運用智慧海事監管服務平臺之后，榕江海事局提前預設泊位，確保停泊秩序井然，為每一條避風船劃定走錨報警區；防臺期間，執法人員24小時開展智慧平臺值班，再輔以CCTV視頻系統實時監控、電話聯系等方式，一對一精準提醒，做到了防臺工作“看得見、叫得到、管得住”；臺風過后，根據船舶出港情況，及時組織疏港工作，確保轄區船舶有序出港，營造良好通航秩序；同時，對臺風期間AIS關閉、不受聽VHF等違法違章行為進行處罰，進一步提高海事現場執法威懾力。近幾年在防抗強臺風“尼伯特”等多個臺風期間，避風船舶均安全無事故。

榕江海事局認識到，五精海事處建設是海事系統提升全面履職能力的基礎，通過建設“五精”，榕江局有效地解決了“人”“業”“物”“管”“魂”五個方面問題，最終實現“隊伍精干、業務精湛、裝備精良、管理精細、文化精美”的奮斗目標，迎來了基層海事改革的“新生”。

海事執法人員巡航，整治礙航漁船。