淺談信息時代下個人信息保護的法律保護

隨著信息化時代的到來，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的便利的同時，也面臨著一些風險。對公民的個人信息的公開倒賣早已不是什么新聞，出售的個人信息內(nèi)容之全，甚至連我們個人的銀行卡信息都在其中。面對個人信息大肆泄露，我們的維權(quán)手段卻少得可憐，大多數(shù)人連個人信息泄露的主體都無從知曉，就算想維權(quán)也無從下手，這些現(xiàn)象都加劇了個人信息泄露的現(xiàn)象。

一、個人信息泄露的現(xiàn)狀及原因

現(xiàn)今科技發(fā)展十分迅速，智能移動終端與網(wǎng)絡(luò)的使用越來越普遍，使用網(wǎng)絡(luò)時留下信息由專門的平臺進行收集、保存，形成數(shù)據(jù)庫。其價值不僅在于隱藏著的個人征信情況、消費習慣和隱私信息，也映射著企業(yè)的資金實力、發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)機密，這巨大價值不僅被商人渴望，一些不法分子同樣也覬覦。近年來不法分子行騙，所依據(jù)的就是受害人所泄露的個人信息，受害人往往對掌握這些信息的不法分子深信不疑，最終錢財受損。為什么的我們個人信息泄露現(xiàn)象如此嚴重，究其根本無外乎以下幾點：1.對個人信息的管理和使用不當是造成個人信息泄露的直接原因。個人信息的儲存與轉(zhuǎn)移極其便利，1G的內(nèi)存就可以存儲上億條信息，對這些內(nèi)容進行交易完完全全就可以在網(wǎng)絡(luò)上進行，外人難以發(fā)覺，逮到發(fā)覺時，個人信息已是交易完成之后了。2.智能終端和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及為濫用個人信息創(chuàng)造條件。科技發(fā)展飛快，智能手機的APP的行業(yè)的發(fā)展迅猛，可國內(nèi)沒有統(tǒng)一的監(jiān)管，這造成了APP對用戶手機里的信息進行非法收集，例如竊取用戶通訊錄、短信、聊天記錄、各類密碼等，甚至向用戶手機中植入病毒，不少商家還據(jù)此建立數(shù)據(jù)庫牟利。除手機外，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、WIFI熱點等也成為竊取個人信息的重要途徑，不少用戶毫不知情的情況下被竊取信息。3.取證難與勝訴難使得被非法泄露信息的公民處于弱勢地位。生活中公民與泄露個人信息的主體力量對比懸殊，而且信息泄露的途徑較為隱蔽，所以，僅依靠公民個人力量很難調(diào)查出原因。確定被告難、取證難、勝訴難使得受害人大多只能選擇默默承受。4.法律法規(guī)不完善，維權(quán)往往找法難。我國對個人信息做出規(guī)定的法律、行政法規(guī)數(shù)量少，且規(guī)定不明確，不具體。這就造成了懲治效果不明顯，違法成本低，越來越多的人即選擇以違法方式獲取利益。

二、信息時代下的個人信息數(shù)據(jù)危機的應(yīng)對

在現(xiàn)在這個信息比石油還要寶貴的年代，個人信息卻在面臨著被收集、利用、出賣的風險。立法者制定法律時要明確個人信息的正常利用與必要保護的界限，使個人信息在發(fā)揮更大的社會價值同時，得到法律的充分保護。

（一）明確個人信息的責任主體與義務(wù)

個人信息包含的內(nèi)容十分廣泛，收集這些信息的途徑多種多樣，例如在人們毫無防范的情況下，通過用戶的上網(wǎng)記錄加以分析，來掌握興趣愛好和關(guān)注，網(wǎng)站也正是通過這個向用戶精準的投放用戶可能感興趣的商品或信息?？梢娨氡Ｗo個人信息就要將侵權(quán)的責任主體范圍擴大，做到覆蓋對個人信息分類、收集、存儲、傳送、跟蹤、刪除、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。具體經(jīng)驗可以總結(jié)為：

首先，收集時應(yīng)對敏感性個人信息進行分類收集和使用，確保信息收集利用目的與手段的正當性、過程的透明性。其次，網(wǎng)站賦予用戶自主決定是否允許個人信息被利用的權(quán)利，收集用戶個人信息應(yīng)當進行充分的告知和說明，在向其他主體展示前須取得用戶的同意。再次，在對個人信息的利用過程中，采取對信息進行充分的匿名化處理等適當安全管理措施。最后建立包括投訴、問詢、監(jiān)督、追蹤等內(nèi)容的綜合應(yīng)對機制，區(qū)分信息收集者的善意、惡意或重大過失，保護出于公共利益和科學發(fā)展需要而利用信息的行為，打擊惡意營銷和不正當競爭的行為。

（二）制定專門的《個人信息保護法》

目前我國法律對個人信息保護力度小，可以用法條少，且分布分散，無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會，因此，制定一部《個人信息保護法》就變得尤為重要了。結(jié)合當下的社會現(xiàn)狀我認為，對于個人信息的收集、存儲、加工和轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當明確以下法律規(guī)則：

第一，明確信息主體對其個人信息享有知情權(quán)、修正權(quán)、控制權(quán)、等基礎(chǔ)權(quán)利，同時信息主體對權(quán)利的行使，也應(yīng)受到信息自由、公共利益和國家安全等正當目的的合理限制。所以為防止信息主體濫用權(quán)利，也應(yīng)當賦予信息控制者或者第三方機構(gòu)審查核實的權(quán)利，保障信息控制者行為自由、言論自由。

第二，堅持信息業(yè)者的過錯責任原則，通過立法健全其管理責任體制。信息業(yè)者對用戶個人信息在利用、存儲、轉(zhuǎn)讓第三人的過程中負有安全保障義務(wù)：需要公開信息收集者的名稱和用途，在取得用戶許可的前提下合理利用，但應(yīng)當對收集到的信息進行匿名化處理；及時更新補全信息，慎防信息漏洞，并建立監(jiān)督和追蹤機制；轉(zhuǎn)讓時，可以通過許可協(xié)議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第四，明確公權(quán)力機關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施機構(gòu)等對個人信息收集、利用、保護的權(quán)限及政府主導(dǎo)下信息過濾的基本原則。同時，對個人信息的保護還需進一步推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范、自凈規(guī)則、行政體制等規(guī)定的完善。

（三）完善個人信息保護的監(jiān)督機制

我國對個人信息的收集并沒有形成一個監(jiān)督體系，這種情況也促成了個人信息交易的頻頻發(fā)生。要想有效避免這種情況，可以從下面三方面建立監(jiān)督機制：

首先，建立政府內(nèi)部監(jiān)督機制。政府掌握的個人信息往往都是最基本卻也最重要的，政府部門必須注重自身的內(nèi)部監(jiān)督，保證信息的絕對安全。

其次，加強行業(yè)監(jiān)管。獲取信息的途徑越來越多，也越來越便利，因此各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會也要負有一定的監(jiān)管義務(wù)，制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。

最后，完善行政監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督畢竟范圍有限，處罰力度較小，行政監(jiān)督仍是必不可少的環(huán)節(jié)。完善處罰措施，提高處罰力度，對屢教不改的企業(yè)要予以懲戒。

三、結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，公民的日常生活已與信息網(wǎng)絡(luò)密不可分，信息時代的來臨更是讓公民個人信息的的權(quán)利邊界消失，公民個人信息赤裸裸地展現(xiàn)在服務(wù)商面前。保護公民的個人信息需要靠立法與監(jiān)督雙管齊下，才能真正有效的減少公民信息泄露的發(fā)生。

作者簡介：陳卓（1994.05.11—），吉林省白城市人，院校：長春工業(yè)大學人文學院。