推廣家庭農場模式 實現規模化生產

摘要：本文基于對50個農戶家庭調查問卷及訪談的調研結果，從新疆生產建設兵團的實際情況出發，提出兵團推廣家庭農場的對策。

關鍵詞：家庭農場；規模化經營；對策；管理模式

中圖分類號： F326.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.006

家庭農場在新疆生產建設兵團的推廣需要在政策、法律、技術、資金、管理等方面加大力度，踏實穩步向前邁進，避免單純為追求經濟效益的發展，忽略了基礎支持，而導致重復走兵團在上世紀發展家庭農場初期的彎路。因此，本文針對兵團推廣家庭農場中的一些問題提出了幾點對策：

1勞動力的再就業

兵團在實現家庭農場規模化經營的同時，還需要繼續肩負兵團屯墾戍邊的使命，所以落實從兵團農業中轉移出來的勞動力格外重要。這就需要依靠勞動密集型產業的發展，以及在團場建設發展起來的第三產業，使轉移出來的農業勞動力向這些方面轉移，從而解決該部分人員的就業問題，確保兵團家庭農場規模化經營的順利進行。

目前，有很大一批兵團職工從大田走向畜牧業、漁業、園藝業及農副產品加工業，不斷推進著兵團城鎮化和新型工業化的發展，越來越多的勞動力轉移到二三產業。這樣，農業從業人員的減少就意味著繼續留在田間耕作的兵團農戶及職工會分得更大規模的土地，在落實轉移勞動力就業的同時，更加有利于土地規模化的經營生產。

2重視土地整理，科學規劃農用地

兵團實施土地整理具有良好潛力，也有其必要性。土地整理既能解決兵團農業發展工作面臨的挑戰，提高兵團農業在全疆乃至全國的農業競爭力，實現鞏固和擴大國家后備耕地資源的戰略目標，又可以將生態環境保護工作兼收并蓄，在真正意義上實現可持續發展。

3加大政策扶植力度，拓寬融資渠道

目前兵團各團場的農戶及職工的資金來源有自有資金、中國農業銀行與農村信用合作社的貸款、民間拆借三種方式，其中前兩種比較常見。家庭農場需要相當數量的資金，但因農戶自有資金積累較少，也缺乏可供抵押的資產，兵團農戶各家庭在承包相當規模的土地時，都存在類似的資金缺乏的情況。

這就需要政府及社會各界組織并幫助農戶拓寬融資渠道，例如政府在政策上給予大力支持，銀行與合作社可以提高貸款額度，降低抵押門檻與利率；兵團可以和可靠的保險公司合作，推出農業生產保險，引導農戶參加保險，確保農戶在一年的農業勞動中獲得收益；堅持“共擔風險，利益共享”的原則，政府引導民間組織基金會等機構，并邀請兵團當地企業加入，投入部分資金作為初始基金，提高農戶及職工籌措自己的能力，從而幫助資金缺乏的農場主起步。

4技術支持或技術參股

兵團團場雖然有眾多的農用機械設施，但有的農戶卻因為文化教育水平較低，沒能充分發揮其現代化種植的功能，無形之中就會影響團場的農產品生產效益。且兵團的農業主要以大農業為基礎，科學技術為農牧團場的規模化經營提供了技術保證，兵團繼續加大對科技的投入也是勢在必行的。為了更好的配合家庭農場在兵團的推廣，兵團需組織一支具備專業技能的技術人員，通過技術支持或技術參股的方式參與到家庭農場的種植中去，不僅在很大程度上調動了土地經營者的勞動積極性，還為家庭農場的規模化經營提供了技術上的保障。

5落實職工自主經營權

注冊家庭農場后，可以根據職工農戶家庭自己的優勢來選擇作物。例如在經營過程中，耕地若臨近河灘，汛期到來時容易沖壞地里的幼苗，現如今可自行決策在田邊種樹，成林之后改善了環境，保護了田地，同時也發展了林業，增加職工收入。

因此，在推廣家庭農場的過程中，積極發展專業合作社、股份合作社等多元化、多形式、多類型的合作社，尊重職工意愿，憑土地、資本取得分紅與利益。

6培養管理型人才，優化經營管理模式

建議對團場、連隊中職工家庭的實際情況進行調查，抽取家庭成員中文化程度及素質較高的職工進行經營管理培養，培養目標為兩個方向：一是日后成為自家家庭農場的農場主，對農場的生產經營進行科學化管理；二是進入資金充足的家庭農場，配合管理能力缺乏的農場主，科學管理家庭農場，同樣保證農場的有序生產。

鼓勵團場職工的親屬家庭注冊家庭農場，這樣可以在平均分配團場土地面積的基礎上擴大經營規模，并結合家庭成員的優勢，對他們在農業生產中的工作進行分配，并形成系統的管理、分配模式，避免因利益的分配不公導致的家庭農場解體。如某家庭農場中缺乏管理型人才，可在農場建設初期向團場提出申請，下派管理者輔助農場主及其家庭成員，針對工作分配、管理制度、分紅比例等內容召開家庭會議，帶領農場進入正規化管理。

7落實土地承包經營權確權登記工作，規范土地流轉機制

獲得合法的穩定的土地承包經營權是訪談中職工農戶在從事農業活動中最關心的問題，加緊落實土地承包經營權確權工作成為推廣家庭農場最基本的工作。普及規范的土地流轉合同書，引導職工簽訂合同，杜絕民間口頭契約。并進行必要的資格審查，防止非職工農戶經營主體假借家庭農場之名，占用團場職工農用土地，注冊登記后套取資金，損害團場及職工的根本利益。

同時做好土地流轉的政策、法律法規的宣傳工作，使職工正確認識土地流轉，了解流轉期內的土地不得隨意收回，從而穩定土地流轉規模，增加農場主對土地的投入、生產與經營。

作者簡介：白琳，碩士，西昌學院農業科學學院，教師，研究方向：土地資源管理。