吉林省新農村建設完善提升方案

為了整體提升新農村建設水平，確保試點村、推進村、示范村、重點村建設質量，積極創建美麗鄉村，從2016年起，全省有計劃、有步驟地推進新農村建設點完善提升工作，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“物的新農村”與“人的新農村”建設同步推進，以創建美麗鄉村為基礎，以新農村建設行政村為單位，本著缺啥補啥、完善基礎、配套功能、整體提升的要求，進一步完善農村基礎設施和社會事業建設，加強農村環境綜合整治，積極推進農村文化建設、生態建設和法制建設，加快提升全省新農村建設水平。

二、推進原則

（一）突出重點。在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，重點選擇基礎較好、投入較大、積極性較高的村實施完善提升，突出樣板村群的行政村完善提升建設。

（二）統籌推進。統籌推進行政村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

（三）梯次完善。按照好中選好、優中選優、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。

（四）地方為主。堅持市（州）和縣（市、區）投入為主，鄉（鎮）、行政村和農民群眾積極參與建設。

（五）堅持標準。完善提升要堅持較高標準，以創建美麗鄉村為目標，實行科學規劃、高標準建設。

三、主要目標

2016年完善提升200個村，包括2015年創建的省級美麗鄉村和2016年計劃創建的美麗鄉村，以后每年完善提升200個村左右，到2020年，全省完善提升1000個村。

四、重點任務

（一）建立設施維護管理長效機制。對破損的村內道路、橋涵、排水溝渠、文化廣場、圍墻大門等基礎設施進行及時修整和維護，全面落實管護責任制和資金投入保障機制。

（二）建立環境衛生日常保潔機制。全面落實保潔經費、保潔隊伍、保潔設施和保潔制度建設，生活垃圾日產日清，環境衛生日常保潔。建立健全村規民約，落實農戶門前包花草樹木成活、街道排水溝清掃清理、包垃圾清運處理等。

（三）整村推進綠化美化。村屯四周、農戶房前屋后、農村公路兩側、村內公共服務場所等都要綠化美化，推廣種植景觀樹和成片成圃花卉，有條件的進行亮化。

（四）提升農村文化建設水平。全面提升休閑文化廣場建設品位，挖掘保護古井、古樹、古跡，搜集整理民間傳統技藝、民俗、傳說、祖訓家規，建設宣傳欄，繪制文化墻，修建村史館，宣傳歷史名人。開展扭秧歌、廣場舞、文藝演出、農民書畫、攝影展等各項文體活動。

（五）完善村級“一站式”大廳服務功能。增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農民提供網絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網絡等各項服務。

（六）發展高效農業、休閑農業和鄉村旅游。結合推進率先實現農業現代化，依托各村資源稟賦，開發名優特產品，打造一批鄉村旅游景點、花海基地、鄉村旅館、農業采摘園、農家樂等，帶動和促進整體環境和經濟效益的提升。

（七）發展農村連鎖超市。依托商貿部門和流通企業，發展各類農村連鎖超市，推進超市下鄉，統一配貨，倡導綠色消費。

（八）開展法律援助服務。與司法部門和有關律師聯誼協作，對農村土地承包、經濟糾紛、合同糾紛、司法糾紛等提供法律援助服務，化解矛盾，建設平安村屯。

五、實施步驟

（一）申請申報。1～2月份，采取村提出申請、鄉鎮把關、市縣審核的程序，確定完善提升對象，報省備案。

（二）制定計劃。3～4月份，幫助行政村制定完善提升目標和任務，確定建設項目和投資，落實建設進度。

（三）開展建設。5～10月份，按照完善提升計劃，推進各類項目建設，建立健全各項規章制度和村規民約。

（四）檢查驗收。11～12月份，市（州）和縣（市、區）搞好檢查驗收，省進行抽查，提出完善提升成果意見。

六、保障措施

（一）進一步完善村莊規劃。按照建設美麗鄉村的要求，完善村莊建設規劃，豐富建設內容，提高建設標準。

（二）落實建設資金。在完善提升中，市（州）和縣（市、區）要把有限的專項資金用在刀刃上，巧用資金，發揮四兩撥千斤的作用，防止扶持高大上而效果不明顯。同時，有效整合涉農資金項目，打捆使用，擴大建設規模，提高使用效益。要發揮鄉鎮、村集體和農戶投入的積極作用，引導社會資本支持新農村建設。

（三）科學組織推進。完善提升要堅持因地制宜，不搞“一刀切”；要突出特色，各具風格；要量力而行，不舉新債；要堅持較高標準，建設美麗鄉村；要不斷總結經驗，創新開展工作。（省新農村辦 供稿）