省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局聯(lián)合開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動

為扎實推進我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，進一步探索我省縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，2016年，省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局將在梅河口市、長春市九臺區(qū)、德惠市、永吉縣、舒蘭市、伊通縣、輝南縣、撫松縣、白城市洮北區(qū)、洮南市、前郭縣等11個縣（市、區(qū)）開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點創(chuàng)建活動。

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，重點落實八項任務：

一、全面落實屬地管理責任

創(chuàng)建縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，成立領導機構(gòu)，明確部門職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系建設和工作經(jīng)費保障納入政府績效管理。農(nóng)業(yè)、畜牧、水利行政主管部門實行一把手負總責，分管領導負主要責任，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作專人負責，落實監(jiān)管責任。全年工作年初有部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，成效顯著。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務指導和監(jiān)督檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和和種植大戶落實生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實進廠（場）檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗等制度，嚴格巡查抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)建立進貨查驗、抽查檢測、質(zhì)量追溯和召回等制度。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和“紅黑榜”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機制。

三、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

強化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理，建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系，嚴格實施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術指導，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關規(guī)定。嚴厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。

四、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，開展產(chǎn)地檢測和市場抽查，排查隱患，防控風險。開展監(jiān)督抽查，抽檢范圍、抽檢品種覆蓋縣域生產(chǎn)經(jīng)營主體和主要農(nóng)產(chǎn)品，全年縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)定性抽檢樣品數(shù)不少于1500個，具備條件的開展定量抽檢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站定性檢測樣品數(shù)不少于500個。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實產(chǎn)品自檢制度。

五、嚴厲打擊違法違規(guī)行為

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“三品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。加大案件查辦和懲處力度，建立線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為。健全應急處置機制，妥善處置突發(fā)應急事件，降低負面影響。

六、提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力

堅持綠色農(nóng)業(yè)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用。加強技術指導和服務，推進標準化生產(chǎn)。加大宣傳培訓力度，普及相關法律法規(guī)和標準知識。加大蔬菜水果標準園、畜禽、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設力度。推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，強化證后監(jiān)管，健全認證補貼獎勵機制。積極推進農(nóng)業(yè)品牌化建設，無公害、綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積逐步增加。開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

七、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

全面落實《關于縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的指導意見（試行）》（吉編發(fā)[2013]41號）文件，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)健全，縣級檢測機構(gòu)加快資質(zhì)認定和機構(gòu)考核“二合一”認證步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開展日常巡查、速測和指導服務等工作。充實縣鄉(xiāng)人員配備，設立村級質(zhì)量安全監(jiān)管員（協(xié)管員），逐步做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查。

八、完善創(chuàng)新制度機制

充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，樹立全程監(jiān)管理念，健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等基本規(guī)章制度。逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施以產(chǎn)地證明為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制有效運行。建立舉報獎勵制度。推進產(chǎn)銷銜接，形成一套科學管用的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制。

通過創(chuàng)建工作，實現(xiàn)創(chuàng)建縣區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建立、規(guī)模基地標準化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全部建立的目標。

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動采取統(tǒng)一制定方案、考核辦法，縣創(chuàng)建、市（州）考核、省命名的方式進行。2016年初啟動，兩年創(chuàng)建，2017年底考核合格后命名為“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。