高校基層黨組織在食品藥品監管工作中的作用

陳江華 藍蔚青 陸燁 梁建國

摘 要：以上海海洋大學為例，對上海市政府相關部門在食品藥品監管工作中存在的不足進行剖析，圍繞高校基層黨組織在食品藥品監管工作中的地位與作用，采取措施如下：增強市民對食品安全與營養重要性的認識和理解；開展食品藥品安全科普宣傳與人員培訓工作；開展“每日輿情監測分析”與相關課題征集活動；實現“官產學研”四位一體良性循環的合作聯動模式。以此為后期協助政府相關部門做好監管工作提供借鑒。

關鍵詞：高校基層黨組織；食品藥品監管；食品藥品安全

中圖分類號：D267.6 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0173-02

食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國務院高度重視，人民群眾高度關注。黨的十八大報告中關于“提高人民健康水平”的表述中就著重提出“改革和完善食品藥品安全監管體制機制”的要求[1]。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中又進一步強調“完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度”的規定[2]。近年來，我國各省市地區的相關部門嚴格貫徹全國會議的精神要求，采取了一系列重大舉措，不斷加大對食品藥品的監管力度，使食品藥品的安全保障水平得以穩步提高，形成總體呈穩步的積極發展態勢。

然而，與此同時，我國的食品藥品安全監管工作中還存在著發展不平衡、基層監管力量薄弱與管理不到位等諸多問題，尤其是區縣和城郊接合部仍然是食品藥品安全事件頻發、高發的重點區域。作為擁有2 400多萬人口的特大型城市——上海，當前在食品藥品監管方面面臨的責任、風險和壓力與日俱增，尤其是隨著新一輪食品藥品監管體制改革的啟動，對食品生產、流通和消費領域監管職責的集中整合，食品藥品監管的范圍、種類與規模隨之成倍增加，僅憑市、區級食品藥品監督管理局單方的力量要全覆蓋、全過程、無死角地解決好食品藥品監管問題，顯然有點力不從心。因此，這就迫切要求采取多種方式，充分調動政府、社會與企事業單位尤其是研究所、高校等各方力量，多管齊下，形成食品藥品監管的社會共治格局，齊心協力共同推動并解決好關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

眾所周知，高校是人才集聚的場所，也是在服務社會過程中不可或缺的重要力量。本文主要以上海海洋大學為例，通過學校正在開展的基層服務型黨組織建設和群眾路線主題教育實踐活動的契機，結合學校在食品學科、生物制藥專業方面的教學、科研與人才培養優勢，采取組織學校基層黨組織的黨員教師與學生利用其學科專長參與食品藥品安全監管、宣傳與人員培訓等活動形式，同時借助“科學商店”這一平臺開展服務社區、服務市民工作，制定并不斷完善相應的意見辦法，協助政府監管部門完成食品藥品的每日輿情監測分析，為政府決策和做好食品藥品的監督管理提供第一手資料，不斷加強高校與政府、企事業單位、街道、社區黨組織的結對共建，提升高校為地方經濟社會發展、為人民健康幸福服務的能力和水平。

一、科技指導監管，促進和諧發展

近年來，上海海洋大學黨委著力加強基層服務型黨組織建設，充分發揮二級學院黨委和師生黨支部的示范引領作用，以黨建工作目標責任制為抓手，以建設“四要”隊伍為主線，以“科技指導監管、科學服務社會”為原則，緊緊圍繞地方經濟社會發展、百姓關注的民生問題——食品藥品監管工作，充分發揮高校在人才培養、隊伍建設、服務社會方面的優勢，為地方食品藥品監管保駕護航，取得了明顯成效[3-4]。

一是發揮高校基層黨組織“科技先鋒”的指導與引領作用，舉辦“食品安全進社區”與“食品安全宣傳周”等特色活動，增強市民對食品安全與營養重要性的認識和理解。上海海洋大學自2005年開始至今，先后與上海市世博事務管理局、上海市食品藥品監督管理局等單位黨組織合作，每年開展“迎世博·食品安全宣傳周”與“食品安全進社區”等活動，為2010年上海世博會的成功舉辦與在市民中普及食品藥品安全知識等方面做出了突出貢獻。在此基礎上，學院黨委還進一步動員廣大師生，通過由其擔任“食品安全監管服務志愿者”或“科創指導教師”等方式，以“食品安全與食品營養”的科普宣傳為抓手，開展各類食品藥品安全宣傳活動。這些活動在提升高校學術影響力的同時，也實現了“服務社會，回報社會”的最終目的，確保社會的和諧、穩定與發展。為激發更多的教師和學生參與到食品藥品安全宣傳、科普等工作中，校院兩級單位均制定出臺了相關的激勵措施，如認可教師的社會工作量與給予學生社會實踐學分等，以此積極鼓勵師生學以致用、服務社會，形成良性循環的運作機制。

二是以“科學商店”為依托，開展食品藥品安全科普宣傳與人員培訓工作，為食品藥品安全監管保駕護航。上海海洋大學2007年初成立至今的科學商店，依托食品學科優勢在閘北區天目西路街道和楊浦區五角場街道分別設立了“食品安全與檢測服務部”“食品營養與健康服務部”等服務門店。目前，科學商店兩個門店的各項工作進展順利，建立了一支以專業教師、大學生黨團員為主體的科學知識傳播隊伍，實行服務門店周末值班制度。幾年來值班出勤人數達450余人次，通過門店咨詢和網絡問答接待咨詢人數每年達4 000-5 000人次，進行社區專場講座40余次，并通過社區征集課題200余項，科普宣傳覆蓋人群上萬人，極大地提高了市民的食品安全意識，形成“政府支持、社區設點、學校組織、學生服務、居民受益”的科學商店運作管理新模式。下一階段，學院黨委還將采取多種途徑，動員基層黨組織中的專家教授進一步參與食品安全、營養健康的公益講座與宣傳活動；并與市主管部門合作，開展食品藥品監管人員的專業系列培訓、開設企業從業人員食品質量檢驗員培訓班，提升本市食品行業各類人員的專業水平與服務能力，為食品藥品安全監管保駕護航。

二、拓展服務內容，提升綜合影響力

因為學校多年來在協助政府開展食品藥品安全宣傳和監管方面做出的突出貢獻，2013年校黨委與上海市食品藥品監督管理局正式簽訂了戰略合作協議，明確以上海食品藥品安全監管事業發展需求為導向，以高校科技與人才力量為依托，以提升上海市食品藥品安全保障能力、建設高水平食品藥品安全監管科技平臺以及培養高層次食品藥品安全監管專業人才隊伍為目標，進一步攜手開展輿情監測分析、科普宣傳、人才培養、科技項目研究等領域的合作交流，為提升上海市食品藥品安全監管能力和水平貢獻力量。

一是開展“每日輿情監測分析”與相關課題征集活動，把握食品藥品安全“脈搏”，實現食品藥品安全信息“早知道”。在校黨委與上海市食品藥品監督管理局的戰略合作協議正式簽署后，學院招募了一批學生黨團員志愿者，并動員組織了食品安全與營養教工黨支部中的教師擔任指導教師，從專業角度指導學生志愿者利用網絡、報紙、雜志、電視與電臺等主流媒體，全年365天堅持每天檢索國內外有關“四品一械”（即食品、藥品、化妝品、保健品和醫療器械）方面的輿情和新聞報道。兩年來，學生志愿者共搜集輿情信息9 245條，其中國際信息1 749條、國內信息6 377條、市內信息673條、熱點追蹤446條，并將這些信息整理制作成“每日輿情摘編”“每日新聞報道”“輿情快報”與“輿情專報”，以簡報、短信、郵件等多種形式及時報送給上海市食品藥品監督管理局，為其開展食品藥品監測提供基礎數據。不僅如此，師生們還主動與食藥局聯手征集與食品藥品安全相關的課題，開展研究工作，為政府“把脈”食品藥品安全、提升隊伍的整體監管能力和水平夯實了基礎。

二是深入推進高校與政府、街道、社區黨組織的結對共建，實現“官產學研”四位一體良性循環的合作聯動模式，切實發揮科技保障作用。在深入推進高校與食品藥品監督管理局等政府部門合作的同時，學校二級學院黨委還積極探索基層黨支部的對外合作新途徑，組織基層黨組織師生與臨港管委會、社區居委會、上海中學臨港分校、上海市第六人民醫院東院等企事業單位基層黨組織結對共建，共同開展教學、科研與人才培養等方面的合作，包括合作開展食品藥品安全科普系列活動、食品安全宣傳進社區、食品藥品輿情監測、建設食品安全智庫、共建教學實習實訓基地和科研實驗室、聯合申報課題、組織師生開展社會調查、參與社會實踐和掛職鍛煉，最終實現優勢整合、資源共享的目的。

三、結語

總之，食品藥品是關乎人民群眾身體健康與生命安全的大事，也是各級黨委政府高度重視與群眾十分關心的問題，只有充分發揮基層黨組織的示范引領作用，調動社會各方力量，積極探索監管工作的新方法與新思路，才能實現社會的和諧穩定與國家的長治久安。

參考文獻：

[1] 《十八大報告學習輔導百問》編寫組.十八大報告學習輔導百問[M].北京：學習出版社，2012.

[2] 《黨的十八屆三中全會<決定>學習輔導百問》編寫組.黨的十八屆三中全會《決定》學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，2013.

[3]孫煒東.基層食品藥品監管局在抓食品安全中的地位作用[J].中國食品藥品監管，2005（1）：18-19.

[4]段波.加強基層組織建設，爭創食品藥品監管新業績[J].中國食品，2013，14（7）：70-71.