新型作戰力量建設對政治干部的考驗與應對

周四清 吳清江

摘 要：新型作戰力量任務特殊、作用重大，是打贏信息化條件下局部戰爭的撒手锏力量。進一步建好用好新型作戰力量，對政治干部提出了更加現實和嚴峻的考驗。要緊貼部隊實際鑄牢官兵軍魂意識，借助新型作戰力量自身優勢推進政治工作信息化，針對新型作戰力量部隊特殊要求強化信息管控，圍繞新型作戰力量部隊特點濃厚軍營文化氛圍。a

關鍵詞：新型作戰力量；政治干部；軍魂

中圖分類號：E22 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0048-02

黨的十八屆三中全會提出，要“構建中國特色現代軍事力量體系”[1]，吹響了加快我軍新型作戰力量建設步伐的號角。隨著我軍新型作戰力量建設的加速發展，武器裝備信息含量會明顯提高，部隊編制結構、官兵成分將更加復雜多樣，指揮方式、組訓形式、管理模式也會發生深刻變化，給部隊教育管理、組織建設、人才培養、安全穩定等帶來許多新情況新問題，也對政治干部提出了更加現實和嚴峻的考驗。

一、緊貼新型作戰力量部隊實際鑄牢官兵軍魂意識

古今中外，凡是軍隊都有政治工作或相應的政治性活動。新型作戰力量是黨和國家、軍隊重點建設的“拳頭”力量，關系國家安危全局，新型作戰力量部隊官兵崗位關鍵，技術含量高，也更容易成為敵對勢力腐蝕、拉攏的對象。新型作戰力量人才培養和建設是新型作戰力量建設的關鍵，對提高我軍體系作戰能力具有支撐作用。必須“把新型作戰力量人才培養作為重中之重”[2]。同時，新型作戰力量大項工程多、經費投入大，邊建設邊使用、執行重大任務頻繁，對領導決策、組織指揮、部隊管理要求更高。因此，新型作戰力量中的政治工作必須把鑄牢官兵聽黨指揮的信念放在首位，用黨中央、中央軍委的重大決策和命令指示統一官兵思想、凝聚官兵意志。無數實踐也證明，黨中央、中央軍委的決策指示，是保證各項軍事行動取得勝利的根本保證，也是新型作戰力量建設的根本遵循。

一是要及時傳達和宣傳黨中央、中央軍委關于新型作戰力量建設的一系列指示精神，引導廣大官兵深刻認識到：黨中央和中央軍委關于新型作戰力量建設的決策部署，是我軍加強軍隊全面建設、實現強軍目標的科學指引。要堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，深扎黨對軍隊絕對領導的思想根子，強化官兵政治意識、大局意識和法紀意識，確保部隊一切行動聽從指揮，從思想上、政治上、組織上與黨中央、中央軍委保持高度一致。

二是要引導官兵充分認清新型作戰力量建設的重要性，教育官兵以對黨、國家、人民高度負責的精神，自覺顧全大局，勇于犧牲奉獻，激勵官兵弘揚我軍的光榮傳統和革命精神，保持高昂的戰斗熱情，牢固樹立連續作戰、長期作戰、艱苦作戰的思想，使廣大官兵在新型作戰力量建設中，無論環境多么艱苦，遇到什么樣的困難，都能不辱使命、不負重托，堅決完成任務。

三是要充分發揮黨委的核心領導、黨支部的戰斗堡壘、黨員的先鋒模范和領導模范帶頭作用。要依據軍隊黨委工作條例和黨支部工作條例，及時建立健全新型作戰力量各級黨組織，選準配強班子成員，確保對部隊建設實施統一領導；要認真貫徹民主集中制，凡屬重大科研項目、重大工程建設、重大經費開支等問題，堅持集體研究決定，注重聽取專家意見，進行政策和法律咨詢，接受紀檢和審計監督，提高依法決策、民主決策、科學決策的水平；要將創先爭優活動貫穿滲透到基層完成中心任務的全過程和各個環節，引導黨員干部立足本職爭先進、當模范。

二、借助新型作戰力量自身優勢實現政治工作信息化

政治工作信息化就是運用信息技術開發政治工作信息資源，提高政治工作效能，推動政治工作創新發展的過程。提高政治工作信息化水平，以信息化手段取代傳統的政治工作方法是我軍適應信息技術發展的必須要求。特別是對新型作戰力量部隊來說，信息系統是新型作戰力量建設的必備工具。相對而言，新型作戰力量部隊更具有開展網絡教育、網上討論、網上辦公的硬件條件，新型作戰力量部隊官兵信息化素養也明顯高于其他部隊。同時，新型作戰力量部隊點多面廣，新型作戰力量每個信息流節點、每個參戰官兵的作戰行動都可能“牽一發而動全身”，必須確保新型作戰力量思想政治建設不漏一人。另外，加強政治工作信息化建設，研發和運用各類政工信息系統，充分開發利用信息資源，優化聚合政治工作要素，提高政治工作質量效益，也是提高新型作戰力量的作戰能力的有機組成部分。

一要建立完備的政治工作體系。政治干部要充分發揮其信息化程度高的優勢，依托指揮信息平臺，把傳統手段與現代手段有機結合起來，積極探索依托網絡開展政治教育、落實組織生活、發揚軍事民主、進行心理服務和法律咨詢、搭建育人育才平臺的路子；努力搭建集“政治教育”“在線學習”“文化娛樂”“黨務工作”等多項功能于一體的政治工作網絡體系；緊跟信息技術發展，加強政治工作和“三戰”裝備器材建設及應用軟件研發，提高政治工作信息化和實戰化水平；減少指揮層級，實施“扁平化”指揮，保證基本指揮所對新型作戰力量政治工作的直接指揮，對班、戰斗小組等要指定政治工作負責人，對單獨遂行任務的班，必要時可抽組干部進行加強，負責政治工作開展，保證政治工作延伸到新型作戰力量每個作戰單元、每個作戰人員、每個戰斗點位。

二要優化政治工作內容和流程。新型作戰力量的政治干部要熟悉政治工作內容和流程，既要關注本級政治工作情況，還要關注信息系統各個節點、各個作戰力量政治工作態勢，確保指揮快捷高效。在戰斗準備階段，時間相對充裕、敵情威脅相對較小，政治工作要力求全面、準確掌握情況；在戰斗實施階段，要積極適應新型作戰力量技術含量高、戰斗進程快、敵情威脅大、地點任務轉換頻繁，以及信息裝備相對處于劣勢、系統傳輸帶窄、信息容量少、信息流轉不順暢等特點，在快、精上下功夫，能不下的文件不下、能不開的會不開、能用一句講清楚的不說兩句，把最有用的信息以最為快捷的方式傳達到指揮點位，保證政工指揮的快速性和可靠性。

三要在政治工作日常辦公系統升級上下功夫。在提高政治干部信息化素質上下功夫，把信息化知識學習納入學習型黨組織建設，納入經常性教育計劃，通過演習演練、崗位實踐提高政治干部的信息運用與網絡操作能力；通過“鍵對鍵”的方式，打破空間局限，搞好綜合集成，正確處理功能運用與保守秘密的關系，及時收集官兵思想反映和政治工作開展情況，實時領導和指導，消除“信息孤島”；針對新型作戰力量編組規模小、點位分布多等特點，采取“點對點”的方式，對重要方向、重要點位、重要情況進行直接指揮，減少指揮層級，減少中間信息流轉，防止“信息衰減”，提高指揮時效。

三、針對新型作戰力量部隊特殊要求加強信息管控

新型作戰力量是構建信息化條件下聯合作戰體系的重要支撐，要害目標多，是敵對勢力窺探、竊密的重點，安全防范要求高，必須打好隱蔽斗爭主動仗，確保信息安全。同時，新型作戰力量社會關注度高，軍民融合發展程度深，對社會資源依賴性強，必須加強軍政軍民團結，做好主動宣傳，回應社會關切，打好宣傳輿論戰，為新型作戰力量建設發展創造良好的內外環境。

一要著眼確保重要軍事目標安全落實防范措施。嚴格保密紀律，落實各項保密制度，深入開展反滲透、反心戰、反策反、反竊密教育和警示性法制教育、紀律教育，增強敵情觀念和法紀意識，筑牢官兵思想防線。根據新型作戰力量部署情況和單位性質，細化完善安全防范具體措施，加強對重要目標、關鍵部位的風險評估和安全警衛。加大技術防范建設投入，及時配發更新必要的設施設備，提高安全防范水平。加強指揮信息系統、計算機網絡、通信設備，以及軍事演習、新裝備試驗等重大軍事活動的保密檢查。建立涉密崗位人員專項檔案，對密級程度較高崗位的轉業復員人員，會同地方加強跟蹤教育管理。加強對軍事新聞宣傳的管理，對涉及新型作戰力量建設內容的宣傳報道嚴格審查把關，防止發生失泄密問題。建立健全隱蔽斗爭軍地協作機制，嚴厲打擊危害國家安全和軍事秘密的犯罪活動，加強新型作戰力量部隊營區周邊環境治理，警惕敵對勢力利用投資辦廠、人員互訪和學術交流等途徑進行滲透策反。

二要著眼營造良好外部環境加強軍地溝通協調。深入開展平安創建活動，加強軍警民聯防聯治，形成專群結合、群防群治的良好局面。密切與地方各級黨委、政府的聯系，充分發揮雙擁共建機制作用，爭取地方政府和人民群眾的支持，解決新組（改、擴）建部隊在征用土地、道路交通、供水供電、光纜通信等方面的實際問題，加強軍事設施保護。組織科技共建、技術擁軍活動，用好地方人才、信息和科技資源，為新型作戰力量建設提供有力支持。教育官兵自覺弘揚擁政愛民優良傳統，嚴格遵守群眾紀律，切實維護群眾利益。發揮部隊自身優勢，積極參加和支援駐地經濟建設和精神文明建設。重視做好訓練和演習中的群眾工作，依法妥善處理軍民糾紛。

三要著眼營造有利輿論氛圍，打好“輿論信息戰”。社會輿論和國際輿論對我軍新型作戰力量建設高度關注，遂行任務部隊的一舉一動都處在媒體的關注下，對我軍新型作戰力量建設宣傳工作的公開性、透明性、真實性提出很高的要求。同時，對一些地方媒體的不實報道，特別是西方媒體鼓吹“中國軍事威脅論”，抹黑我軍形象、詆毀我軍聲譽的惡意宣傳，要組織力量及時澄清真相，消除負面影響。特別是在“多媒體”“麥克風”環繞下，更需注重宣傳信息的真實性、準確性，以真實取信受眾，以真實說服受眾。要加大對新型作戰力量部隊的宣傳工作，滿足廣大受眾對新型作戰力量建設的信息需求，要適時宣傳新型作戰力量建設取得的成就，以輝煌成績鼓舞士氣、激勵官兵。需要注意的是，由于新型作戰力量部隊機密性高，在宣傳報道中更要嚴格執行新聞采訪、審查、發布制度，做好防奸保密工作，防止泄露國家、軍隊的秘密。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議文件匯編[G].北京：人民出版社，2013：76.

[2]習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編[G].北京：解放軍出版社，2014：120.

[3]毛澤東文選：第6卷[M].北京：人民出版社，1999.

[4]蔡仁照，夏一東，王志軍.校準戰略突破的發力點[N].解放軍報，2012-02-23.