公共領域的構建與公民參與意識的培育

李志蕓

摘 要：公共領域是哈貝馬斯民主思想中非常重要的一個范疇，它是調節國家和社會（市民社會）的獨立領域。公民以平等的身份加入，自由地發表自己的意見，形成公共輿論進而和公共權力相抗衡。作為公共領域的主體，公民的參與意識與參與能力對公共領域的建構是非常重要的，現代公共領域要注重通過培育公民文化，加強制度建設和健全大眾媒介組織加強公民的參與意識和批判能力，實現二者的雙向互動。

關鍵詞：哈貝馬斯；公共領域；公民參與意識

中圖分類號：A81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）04-0032-02

哈貝馬斯的公共領域作為其政治思想一個非常重要的內容，貫穿了他整個思想的始終，已經成為研究哈貝馬斯繞不開的入口。公共領域雖不是哈貝馬斯首創，但卻是因為他而成了學術界討論的熱點話題。哈貝馬斯借鑒了阿倫特作為行動領域的公共領域概念，強調公民的言論自由，希望通過公共領域跳出束縛人與人交往的藩籬，喚醒人們的獨立性和政治參與熱情?？梢姡差I域從一開始就與公民的政治參與緊密聯系在一起，公共領域作為公民自由交往的領域，為公民發表意見提供了平臺，也只有當公民積極參與其中，公共領域才能真正體現自身的價值。

一、公共領域的概念

《公共領域的結構轉型》是哈貝馬斯申請教授資格的論文，目的就是分析自由資本主義公共領域的發生、社會結構、政治功能及其在社會福利國家的轉型。公共領域即公眾輿論領域，指有判斷能力的公眾所從事的批判活動，它體現了公共精神和善良民眾的意志和意愿。

公共領域可以從兩個角度來理解。一是公共領域與私人領域的關系。從字面上看，大部分人會認為二者是對立的，公共領域與私人領域確實是相對而言的，是相區別的，但二者之間也有一定的聯系：私人領域當中包含真正意義上的公共領域[1]35。這個觀點可以從哈貝馬斯對資產階級公共領域的概念界定中看出來“資產階級公共領域首先可以理解為一個由私人集合而成的公眾領域；但私人隨即就要求這一受上層控制的公共領域反對公共權力機關自身，以便就基本上已經屬于私人，但仍然具有公共性質的商品交換和社會勞動領域中的一般交換規則等問題同公共權力機關展開討論。”[1]32從這個意義上講，私人領域大于公共領域。二是公共領域的功能?，F在提到的公共領域一般是指“政治公共領域”，但政治公共領域并不是從來就有的，它產生于文學公共領域。隨著國家機器越來越獨立于君主政體的個人領域，“城市”中出現了與宮廷文化相對立的“文學公共領域”，資產階級知識分子在咖啡館、沙龍及宴會上進行公開批評，他們討論的話題由文學和藝術擴展到經濟和政治方面，由“閱讀群體”轉變為了對公共事務進行批判的群體。

二、公共領域與公民參與的良性互動

民主制度要想真正體現公民的意愿就需要人民參與到公共事務的決策中。哈貝馬斯認為進入公共領域的私人必須具備兩個條件：一是財產，二是教育。資產階級公共領域的主體從一開始就是閱讀群體，只有通過閱讀掌握了信息才能更進一步展開批判。而財產和教育則是互為前提的，擁有財產才能接受教育，受教育階層也是有產階層，接受了良好的教育才更有機會擁有更多的財產，所以它們劃定的人格范圍大體上是一致的。簡單說，就是有產者才可以進入公共領域。進入現代社會，雖然在實踐中由于政策制度、個人學習生活環境、個人行為處事能力等的不同導致參與程度的差異，但相比資產階級公共領域，現代公共領域的主體已經擴展至全體公民。公民參與意識、參與能力和公共領域的建構之間是相互影響、相互促進的。

首先公民參與為公共領域的構建奠定了基礎。公共領域的核心就是與公共權力相抗衡，維護公眾的利益，這是建設民主制度的關鍵環節。如阿爾蒙德所說，“民主制度是這樣被描述的，即，在一個社會里，官方重大決策的能力是分布于全部國民之中的。普通人應該積極地參與政府事務，知道決策是如何制定的，并使自己的觀點公之于世，為人所了解?！盵2]所以在公共領域的建構中公民的角色是必不可少的，只有公民積極參與到關乎公眾利益的重大事務的決策中，公共領域才是有意義的存在。

其次公共領域的構建為公民參與提供了平臺。公共領域是公民表達自己利益訴求的領域，如果公共領域建構得比較完善，亦即公民參與渠道多樣暢通，公民便會更多參與到公共領域進行討論批判，形成對公共事務公共決策有影響力的公眾輿論。公民的討論能否達到對公共權力進行批判的目的取決于這些意見的價值，只有經過理性的思考爭論形成的公眾輿論才能真正起到制約公共權力的作用，這一能力不是天生的，不是一朝一夕能形成的，公共領域的構建正好為培育公民的參與意識及公民的批判能力起了積極的作用。只有“公民”而非“順民”才能保持公共領域應有的張力，發揮公民與國家之間調節器的作用[3]，反過來有著比較完善的公共領域建制的社會才能培養更多有參與意識和批判能力的公民。

三、我國公民參與意識的發展狀況

（一）公民意識的發展簡述

“‘資產階級公共領域是一個具有劃時代意義的范疇，不能把它和源自歐洲中世紀的‘市民社會的獨特發展歷史隔離開來，使之成為一種理想類型，隨意應用到具有相似形態的歷史語境當中”[1]1。中世紀后期，社會生產力得到了較大的提高，商品交換和商品流通使城市重新復蘇，催生了為自由而斗爭的新的群體——商人階級、市民階層——市民社會的主體?！笆忻瘛笔琴Y產階級公共領域中公眾的中堅力量，可以說資本主義市民階層的形成是資產階級公共領域出現的先決條件。但是在中國，“家國天下”的觀念深入人心，沒有國家和社會的分離，沒有西歐的“市民社會”，加之中國幾千年封建社會專制統治培育出的是地位卑賤、以君為綱的“良民”，與這一土壤相適應的是“臣民意識”，人們缺乏平等、自由的精神追求。新中國成立后，在憲法中確立了“公民”地位，國家賦予了人們公民身份，顯然這個身份是自上而下的接受，而不是像西歐社會那樣是自下而上爭取得到的，所以人們的“公民意識”相比西方是較消極的、被動的。

（二）公民參與意識的“自在”階段

在人們認識到自己的公民身份、公民意識之前，自然也沒有公民參與可言，改革開放以來，我國經濟、社會、政治、生態建設取得了巨大的成就，刺激了人民自我權利意識的覺醒，“八二憲法”更是再次確立和豐富了公民基本權利的內容。但傳統的公民參與還只是局限于政治選舉、政治投票，而且人們更多的將其視為“義務”，而非“權利”，并沒有充分認識到自己參與的重要性和必要性，相當一部分民眾仍然信賴政治權力的權威性，只是盼望“包青天”類的官員，缺乏一定的自我判斷能力和通過自己的參與投票改變現狀的信心。

（三）公民參與意識的“自為”階段

“自在”階段的公民參與意識更多的是政策的引導激發，是比較消極的被動的，人民還沒真正意識到自己參與的重要性，大部分是“被參與”。1988、1989年相關法律法規的通過，使得城市和鄉村居民可以參與到自己所在地區的公共事務管理中，公民參與意識在自我管理、自我教育、自我服務中得到了極大提高。目前我國村民、居民的參與雖然還只是低水平的參與，但從我們自身取得的成就和國外的經驗看，應該對我國公民的參與充滿信心。而新世紀以來公民參與意識參與熱情的高漲更加證明了這點。

互聯網的迅速發展使得構成公共領域要素之一的媒介發生了巨大的變化，為公共領域的發展提供了新的觸發點，公共領域在新的時代也有了新的面孔——網絡公共領域。隨著互聯網的普及，人與人之間的溝通方式發生了巨大的變化，電子政務也逐漸興起，很多不涉及國家機密的信息都在相應的門戶網站公布，人民的知情權進一步擴大。加之網絡空間的虛擬性和開放性，公民可以以網民的身份更加真實的發表意見引起社會和政府的關注。網絡公共領域的發展促使公民更多地參與到公共事務等政治領域中，通過網絡空間公民的參與意識與批判能力正逐步得到提升。

四、提升公共領域中的公民參與意識

（一）培育公民文化

資產階級公共領域是從文學公共領域中產生的，主要的機制包括英國咖啡館、法國沙龍和德國宴會、語言協會等。城市貴族和作家、藝術家、科學家在這些場所談論文學、藝術、科學等，討論共同關心的問題，通過文學領域的討論、批評，他們不但實現了自我啟蒙和公共啟蒙，而且對資產階級公共領域意識形態的根源——物主和私人的統一有了深刻的認識，為政治公共領域的產生奠定了基礎。我們并不需要照搬資產階級的“咖啡館”“沙龍”，但資產階級的文學公共領域中蘊含的“文化”思想對我們有一定的啟發。在公共領域中塑造公民文化會對公民的參與意識和參與能力起到積極的促進作用。公民文化是政治學的概念，在政治學中相應的有政治文化，政治文化的核心就是公民文化，阿爾蒙德將政治文化分為三種不同的類型：蒙昧型、服從型、參與型。參與型政治文化就是理想的公民文化，即公民具有足夠的政治認知能力和參與能力，并且積極地參與政治事務，培育公民文化的重點就是要培養公民的政治認知能力和參與能力。雖然網絡公共領域的興起有助于我國公共領域的構建和激發公民的參與意識，但我們也可以看到這樣的現象，一些網民利用網絡的虛擬性和匿名性不負責任的對公共事件妄下斷言，有些甚至是故意煽風點火、誤導民眾，所以通過塑造公民文化培育公民理性的批判能力，使他們更加清楚自身的公民責任和政治責任，在討論公共事務時發表有效的意見，并且真正是自己的意見，如果公民具有了自己的思考和判斷力，那么公共輿論就不易成為政府的操縱力量，就可以盡量避免資產階級公共領域政治功能的轉型和消解，充分發揮公民的批判能力，促進公共輿論的形成，加強公共領域和公共權力對抗的力量。

（二）拓寬公民參與渠道

我國公民的公民身份不像西方那樣是在經歷了貿易的發展、啟蒙運動之后自覺地認知，而是由國家賦予的，中國特色的歷史和傳統文化決定了我國公共領域的構建離不開政府的參與，而擴大公民參與也是中國特色社會主義民主政治的必然趨勢。公民要想真正參與到政治領域和公共事務的討論中，離不開一定的參與渠道。

首先，要加強政治參與的制度化建設。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，可以嘗試把公共領域的建設和人民代表大會制度有機結合起來，因為代表人數畢竟是有限的，由于各種原因可能有些人的利益并沒有真正被代表，就可以利用互聯網收集各方的觀點、意見、建議等，提案組通過對這些信息的整理分析可以對提案進行完善，并最終影響國家決策?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫戎?，雖然在實踐中也遇到了一些問題和挑戰，但成果也是要肯定的，村民、居民的參與意識和參與能力都得到了提高，所以我們要堅持并在實踐中逐步完善這一制度。

其次，健全大眾傳播媒介組織。大眾傳播媒介主要包括報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等，資產階級公共領域的閱讀群體同樣是通過報刊等載體閱讀、了解政治事件和公共事務進而展開討論批判。媒介的公開性、廣泛性等特點不僅為公民提供了及時的信息，也為公民發表意見提供了便捷的窗口，以互聯網為例，隨著政治功能網絡化，網絡問政、電子政務的興起，領導干部和群眾的在線交流越來越多，所以建立健全這些傳播媒介，增加公共決策過程的透明度，讓更多的公民參與到這些與自身利益相關的政府決策和公共事件中，在參與中不斷提升公民的批判能力。

參考文獻：

[1]哈貝馬斯.公共領域的結構轉型[M].上海：學林出版社，1999.

[2]阿爾蒙德，維巴.公民文化：五國的政治態度和民主[M].杭州：浙江人民出版社，1989：201

[3]李昕.公共領域建構中的公民精神重塑——中國公共領域的可能性與現實性研究[D].上海：上海師范大學，2010.