靜安：圓滿完成第一屆人民代表大會代表選舉

楊初 韋勝利

3月10日，靜安區第一屆人民代表大會籌備組第五次會議通過了籌備組代表資格審查委員會提出的《關于上海市靜安區第一屆人民代表大會代表資格的審查報告》，確認選出的345名代表的代表資格有效，標志著靜安區圓滿完成了“撤二建一”后首屆人大代表的選舉工作。

根據《選舉法》的相關規定，按照市委的有關要求和市人大常委會《關于撤銷閘北區和靜安區、設立新的靜安區若干問題的決定》，靜安區于2015年12月至2016年3月，進行了靜安區第一屆人民代表大會代表選舉工作。在3月7日選舉日當天，經過各街鎮和駐區部隊選民的投票選舉，所有的人大代表都是一次選舉產生。

這次選舉工作是在閘北區、靜安區“撤二建一”的背景下開展的，可供借鑒的經驗較少，靜安區人大籌備組從實際出發，精心組織，積極探索實踐，使得選舉工作高效而富有特色。

搭建務實高效的組織架構

在工作體制上，建立三層領導體制，即籌備組下設選委會，選委會再下設選舉辦，由選舉辦具體組織選舉工作，這既加強了對選舉工作的領導，又避免了在選舉過程中，選委會部分成員因作為代表候選人需要辭去選委會成員職務，而造成對選舉工作的影響，有利于保持選舉工作的連續性和順暢性。

做到統一口徑、統一流程、統一操作

閘北、靜安兩區在區人大代表選舉上都有各自的經驗和成熟做法，這些經驗和做法都是在各自歷史條件下形成的，但在“撤二建一”的背景下，需要統一起來，采取一種操作模式，按照一個口徑進行，為此，選委會經審慎考慮，決定在選區劃分上，統一兩區人大的做法，實施“劃條入塊”，上海鐵路局等獨立選區劃入街鎮，由街鎮統一操作，確保選舉有序推進。

充分發揮培訓作用

針對選舉工作時間緊的情況，扎實做好前期準備工作，在選舉工作階段增加培訓的密度和指導的力度、主動爭取市人大等相關部門業務指導的同時，籌備組和選委會成員以及選舉辦工作人員邊學習邊實踐，總結點上的經驗推進面上的工作，通過建立對口聯系基層機制和例會工作制度，及時研究、解決選舉工作中出現的問題。

積極運用新的信息溝通和宣傳手段

在工作方式上，借助信息技術手段，選舉辦各職能組和街鎮選舉工作組都建立了微信群，職能組可以第一時間把選舉過程中的重要內容傳遞給街鎮選舉工作組，同樣，街鎮選舉工作組也將最新數據上傳到職能組，使得上下間更快更有效地掌握情況，實現溝通無縫銜接，提高工作效率。在宣傳發動上，由于全市換屆選舉工作尚未啟動，帶來面上宣傳氛圍不足的情形，選舉辦注重點上的宣傳，將選舉工作宣傳向13662個選民小組延伸，向樓宇、企事業單位、居民區、村委會覆蓋，以點上的氛圍來彌補面上的不足，營造良好的選舉工作環境。

加強協調配合

人大代表選舉工作雖然是由選委會主持開展的，但是離不開相關職能部門以及方方面面的支持和配合。尤其在時間緊、任務重、情況復雜的情況下，進一步加強協調，顯得尤為重要。比如，根據職責分工，選民登記和資格審查工作主要由選民登記組負責，但是很多具體工作需要選舉事務組積極配合才能完成；同樣，登記開展選民資格審查工作，也必須依靠法院、檢察院、民政、街道等多方共同參與。又比如，對于代表候選人情況進行考察了解，這項工作的責任主體是組織組，但必須依靠各選舉單位密切配合、通力協作，才能在規定時間內完成。

345名區人大代表選舉產生后，靜安區將及時組織代表進行初任培訓。