關于樹立綠色發展理念的幾點思考與建議

楊志敏

【摘要】綠色發展是我們黨對生態文明認識與實踐的不斷深化的過程。文章主要從綠色發展理念是我國經濟社會發展的必然要求，是順應人民群眾改善生活環境和提高生活質量的要求，是我國正確處理經濟發展與生態環境保護的關系指明了方向等幾個方面提出一些思考和建議。

【關鍵詞】綠色發展 生態文明 建議

“十三五”規劃將生態文明放到了極其突出的位置。習總書記關于綠色發展的一系列闡述，不但明確提出了綠色發展理念，而且明確了綠色發展的實現路徑，并為健全生態文明制度指明了方向，對新時期生態文明建設起到了統一思想、明確目標、引領行動的作用。生態文明建設最重要的是要處理好人與自然的關系，樹立正確的發展理念，與十八大將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，綠色發展是實現生態文明的根本途徑。

一、綠色發展理念是我國經濟社會發展的必然要求

綠色發展理念的提出，體現了我們黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握。綠色發展是我國突破資源環境重大制約瓶頸的重大決策。主要表現在以下三個方面：

（一）資源瓶頸和環境污染加劇

主要表現在三個“難以為繼”：一是土地、空間難以為繼；二是能源、資源難以為繼；三是環境的承載能力難以為繼。

1.從土地上我們來看。我們說，總量960萬平方公里地大物博，但是人均我們又處在世界上比較靠后的一個位置。我國的陸地面積和耕地面積，都位居世界第三，從總量上來講，位居世界第三，但是我們的人均耕地只有1.35畝，僅為世界平均水平的40%，一半都不到。而且我們耕地的總體質量不高，我們有這么多的人口，我們要滿足中國人吃飯的需要，這將會導致我們的糧食安全。要養活中國人民不可能靠其他的國家，我們這么多人口，我們只能靠自己養活自己，所以，我們有18億畝的耕地，我們不能突破18億畝的耕地紅線，保證我們糧食供應的安全。但是我們現在又在發展城市化、工業的發展，需要大量的用地，大量的建設、開發要用地，那就要占用農業用地，占用耕地。

2.資源、能源難以為繼。天然稟賦不足，這是人均資源占有量與世界平均水平的比較，淡水資源，人均量只有世界的28%，耕地是世界的43%，森林是世界的23%，石油、天然氣只占有世界人均量7%，煤炭占76.0%，鐵礦石17%，銅17%，鋁土礦11%，就煤炭稍好一些，但也不足世界人均水平。在我們的發展過程中，隨著我們生存實踐的提高和生活水平的提高，我們對于能源的需求也非常緊迫。這就造成了我們能源的供給和能源的需求之間有一定的偏差，或者是有一定的差距。而這種差距就造成了我們能源依附度的不斷的攀升，對外依存度越來越高。

3.生態功能仍呈退化趨勢。野生高等植物瀕危比例達15%，44%的野生動物數量呈下降趨勢。入侵外來生物已超過500種，近十年造成嚴重危害的入侵物種至少二十多種，平均年遞增2～3種。

（二）環境的承載能力難以為繼

目前我國的大氣污染、水和土壤污染嚴重。我國廢氣中二氧化硫排放量為1927萬噸，煙塵排放量為1013萬噸，工業粉塵排放量為941萬噸，人民身體健康受到嚴重損害。與環境污染相關的疾病、死亡率或者是患病率，出現了持續上升。

二、綠色發展是順應人民群眾改善生活環境和提高生活質量的要求

綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，

綠色發展和民生福祉緊緊相連。綠色發展、綠色惠民，為人民提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境，關系最廣大人民的根本利益，是我們黨新時期增進民生福祉的科學抉擇。

1.綠色發展的核心是“以人為本”。綠色發展不僅是產業，更是民生。工業化發展到一定程度，人的發展的重點發生轉移，對生態環境的需求不斷提高。一方面，環境已經被破壞了，造成了生態環境的稀缺性。另一方面，老百姓對于良好生態環境的需求，又在不斷地增長，所以，我們國家，我們黨，我們政府必須要提出生態文明建設。所以是恰逢其時，早得提不出來，因為不稀缺，人們也沒有這個需求，但是，現在，它又稀缺了，人們又有這個需要了，我們到了這個階段，所以是現階段的必然要求。

2.生態環境問題是現有的發展模式和發展道路所造成的。習近平總書記指出：“如果不能有效保護生態環境，不僅無法實現經濟社會可持續發展，人民群眾也無法歇上干凈的水，呼吸上清潔空氣，吃上放心的食物，由此必然引發嚴重的社會問題。”例如：快速發展中，我國的農產品、工業品、服務產品的生產能力迅速擴大，但提供優質生態產品的能力卻在減弱，一些地方的生態環境還在惡化。

3.良好生態環境是最公平的公共產品，是最普的民生福祉。習近平總書記深刻地指出，“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”。保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生。近幾年在地方考察時，他以一種造福子孫后代的使命感和時不我待的緊迫感，多次強調綠色發展對提升百姓生活質量的重要意義。

但是，當前我國生態環境質量還不盡人意，成為影響人們生活質量的一塊短板。生態環境惡化已經成為突出的民生問題，搞不好還可能演變成社會政治問題，“這里有很大政治”。治政之要在于安民，安民必先惠民，綠色發展理念以綠色惠民為基本價值取向，也彰顯了我們黨對新時期惠民之道的深刻認識。

三、綠色發展理念為我國正確處理經濟發展與生態環境保護的關系指明了方向

（一）綠色發展是可持續的新型正確發展模式和理念

近年來，隨著中國工業化，城鎮化步伐加快，不可再生能源的開采已經嚴重超過自然承載力，同時，伴隨著水污染、大氣污染，垃圾處理壓力日益增大，綠地減少與生態風險的增加、能源短缺等，可以看到中國的調整經濟增長是有相當大的代價的，特別是隨著“霧霾”在生活中出現頻率的提升，大氣污染已經嚴重影響了我們日常生活。我國的經濟發展與資源環境保護存在的矛盾，需給予足夠重視。習近平總書記多次發表講話強調要在實現經濟發展的是時注意節約資源和保護環境，實現綠色發展。綠色發展思想為正確處理我國經濟發展與生態環境保護的關系指明了方向，闡明了綠色發展是我國經濟發展道路的必須選擇。

（二）保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力

要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

1.經濟要環保，環保要經濟。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念，更新了關于生態與資源的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變，為生態文明建設提供了根本遵循。推進生態文明建設就要堅持“兩山論”和綠色發展理念，從根本上處理好經濟發展與生態環境保護的關系，努力實現兩者協調共贏。綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環為主要原則，以生態文明建設為基本抓手。

2.要轉變“綠色發展-綠色經濟”新觀念，以前是數量型發展，就看量而不看質，或者是不看結構，所以要轉變綠色發展，就有綠色經濟、綠色產業等等。不斷完善促進“綠色發展”的政策制度、政策體系。人們在使用“綠色經濟”時，綠色發展的時候，都是在按各自的理解去使用的，也就是說人們雖然都在使用同一個詞，但是每個人理解不同，內心里卻在指向不同的內容。所以我們還得把這些問題屢一率，這樣有利于把握綠色經濟、綠色發展的外延和它的內涵。這樣有利于我們制定好、執行好對癥下藥的政策法規。綠色發展-綠色經濟是與環保有關的人類盈利活動。講發展、講經濟，已經跟盈利相關。

3.堅持綠色發展，就是要加快經濟發展方式的轉變，建立綠色經濟發展模式。當然，我們說，我們現在不搞經濟建設了，我們就來搞生態建設，保護環境，這肯定不行，我們現在發展中國家，我們還沒有真正實現國家的強大，我們還要搞經濟建設。但是再像以前一樣，不惜以犧牲環境、犧牲生態、損害環境為代價去發展顯然也是不行的，所以擺在我們面前，事實上只有一條路，就是要轉變我們的發展模式。追求平衡、協調、可持續的發展。

國家的產業轉型，東部的轉到中部，中部的轉到西部，梯次轉移。問題在于我們的轉移是怎么轉移的？如果把東部的落后的產能，消耗很大，能耗很大，污染很大，對環境破壞的產業又轉移到東部，把東部的環境搞壞了，然后把中部搞壞，然后把西部搞壞，那我們整個國家還有一塊好的地方嗎？還有一塊可以待的地方嗎？所以我們的產業轉移，我們向中部和西部要承接東部的產業轉移，這個口號我覺得對也不對，我們不能承接它的低端產業，我們就要走高端。這個是西部的優勢，而且要發揮環境的優勢，環境是一個最有利，最有價值的資源，所以，工業化和城市化造成了生態環境的稀缺性，在改革開放之初，生態環境不稀缺，所以大家不關注，不關心，而現在，生態資源很稀缺了，大家非常關注它，關心它。不惜付出巨大的代價獲得它。所以，現在生態文明建設的提出，就是要適應老百姓的要求。

“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”面對生態破壞嚴重、生態災害頻繁、生態壓力巨大等突出問題，如何補齊生態短板，是奮力奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利必須攻克的難關，亦是建設美麗中國、實現中華民族永續發展需要解答好的重大課題。

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