我國農民土地股份權的理論研究

陳東曉

【摘要】隨著農村經濟發展和我國土地政策不斷調整，在市場經濟背景下，在解決農村發展、扶持農民發展的情況下，農村土地經營的模式在不斷創新。農民土地股份是其中一種。指把農民手中的耕地、林地等農業用地算做股份，參與到農業合作社中經營。這是借鑒了股份公司、資本股份的相關概念把土地算作股份參與到專門的農業合作社。目前我國農民土地入股如火如荼的發展中，迫切需要對我國農民土地股份的基本理論做研究，方便更好的指導農村土地經營模式的探索。

【關鍵詞】土地股份 合作社 權利

一、農民土地股份權概念與特征

（一）農民土地股份權概念

農民土地股份指在農民土地所有權和承包經營權的基礎上衍生出的一種權利，是以村民小組為單位，通過全面丈量土地、清產核資和資產評估，然后以凈資產量化給符合條件的當地村民配置股權。在概念中有以下幾個基本點：第一、農民土地股份權是在我國現有的農村土地所有權以及農民的承包經營權的基礎上才能成立的。第二、農民土地股份權的單位較小，一般是以村為單位甚至以生產隊為單位，具有靈活性。第三、農民土地股份的多少是和土地的質量密切相關，被分為幾個等級。

（二）農民土地股份權的特征

農民土地股份權從法律的角度分析主要有以下幾個方面的特征：

1.農民土地股份權是一種民事權利。從農民土地股份權的設立來看，土地股份權直接反映了農民與土地股份合作社的關系。農民和土地股份合作社都是民法中的民事主體，而且農民和土地股份合作社之間的關系是平等主體間的民事法律關系并沒有上下級的隸屬關系。因此，農民土地股份權屬于民事權利。

2.農民土地股份權是一種財產和人身權的結合。不同于股份只是一種財產的性質，農民土地股份是一種財產權和人身權的結合。財產權是指持股農民有根據土地股份的多少獲得分紅的權益；人身權則是由于我國農村土地制度所產生的，基于我國農民土地制度農民土地股份也就是一種身份的象征。可以說只有本村落的農民才能享有這種權利。其中財產權主要包括股份占有權、收益權、有償轉讓權、繼承權和抵押擔保等權利。

3.退出機制的靈活性。在股份制企業中，股東的退出會引起企業內部股東的變動，《中華人民共和國公司法》為了保障其他股東的利益對股東的退出和股權轉讓作出了限制性規定。在土地股份合作社中股份的推出就相對靈活，持股農民在每一個作物周期前提前申請推出，根據合作社大會決議，在不影響合作社運轉的情況下，持股農民可以有序的推出。

二、農民土地所有權與農民土地股權的區別

具體而言，農民土地股份權與農村集體土地所有權存在以下區別：

第一，兩種權利的的產生基礎不一樣。農民土地股權是一種設定性權利，根據法律規定把土地劃分為等份額度，有些類似于公司股權的形式。農民土地所有權是一種法定的分配性權利，中華人民共和國憲法（1982）規定，中國土地實行公有制，分為“國家所有，即全民所有”和農村“集體土地所有”兩種形式。土地所有人在法律規定的范圍內占有，使用和處分土地，并從土地上獲得利益的權利。

第二，兩種權利屬性各異。農民土地股份權是財產權，而農村集體土地所有權為物權。農民土地股份權是農民以土地承包經營權出資而獲得的對價，農民可對其享有的份額進行占有、收益和處分。農民土地股份權具有強烈的財產屬性，屬于財產權。而農村集體土地所有權屬于物權范疇。

第三，兩種權利主體有差異。農民土地股份權的權利主體為將土地承包經營權出資的農民，僅具有集體成員資格而不將其農地出資的并不會享有土地股份權。而農村集體土地所有權由本集體經濟組織內的全體成員共同共有。

三、農民土地股權的內容

農民土地股份權是一種內容很多的權利，由于其財產性和人身性兼顧的特性，內容涵蓋了占有、收益、有償退出以及抵押、擔保、繼承權等多個方面，本文討論的限定在財產權益的層面。

（一）股份所有權

農民對土地股份合作社的股份占有權是指農民以土地承包經營權出資到土地股份合作社后，其在土地股份合作社中享有的份額都只是股份上的占有，不會涉及到對合作社實物資產的控制和處分。

（二）股份收益權

農民對土地股份合作社的股份收益權是指農民以其占有的股份參與土地股份合作社中的盈余分配的權利。農民的股份收益權應當包括其有權向土地股份合作社請求分配盈余的權利和實際取得盈利的權利。實踐中，農民往往是通過“固定收益+浮動分紅”的形式實現股份收益權。

（三）股份有償退出權

農民在土地股份合作社中股份有償退出權是指農民在獲得土地股份權后可以以獲得股權對價的有償形式推出土地股份合作社。農民的股份有償退出權可以借鑒公司法中股權退出的相關規定，轉讓股份或由公司回購股份。通過回購股份的方式使農民退出土地股份合作社，并不會對合作社造成不良影響，因此可以普遍使用。但轉讓股份的方式則可能會影響土地股份合作社的成員構成，故對于此種情況應慎重對待。

（四）股份抵押、擔保權

農民對土地股份合作社的股份權抵押、擔保的權利是指農民以其持有的合作社股份抵押或者做擔保，從銀行或者其他金融機構或債權人那里獲得貸款或借款的權利。土地股份合作社中農民以獲得的股份權進行抵押、擔保，可以充分發揮農民股份權的融資功能，以滿足其生產和生活上的資金需求。

（五）股份繼承權

農民對土地股份合作社的股份繼承權是指以繼承的方式取得被繼承人享有的股份權利，也就是說農民享有的土地股份合作社的股份權可以由他的繼承人繼承。為了保障農民集體所有的性質，股份繼承人應當具有本集體經濟組織的成員資格才能享有股份繼承權。

結語：農民用自己的土地入股已經成為目前農村的一種經濟常態，也是探索農村出路的一種有益探索。對于我國農民土地股份權的理論研究有助于明白我國農民土地股份權的一些基本知識，尤其是土地股份權內容的研究對于保護入股農民的權益具有非常大的幫助。

參考文獻：

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