高校構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實效性研究

趙剪

摘要：高校懲治和預(yù)防腐敗體系的實效性研究取得一定的進展，但是，在構(gòu)建和完善這個體系方面，還需要進一步研究。高校學術(shù)腐敗問題直接關(guān)系到中國學術(shù)形象，學術(shù)進步的重中之重，本研究綜合整理防治高校學術(shù)腐敗的有效措施，以期達到預(yù)防學術(shù)腐敗，重建學術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學術(shù)形象的目的。

關(guān)鍵詞：高校；構(gòu)建；完善；反腐敗；實效性

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）45-0001-02

談到高校，人們會聯(lián)想到象牙塔里，教授云集，科研課題眾多，是一個純潔、莊嚴、人才輩出、創(chuàng)新求真務(wù)實的地方；談到腐敗，則會聯(lián)想到經(jīng)濟、政治領(lǐng)域、貪污公款等。隨著社會的不斷進步，在不良環(huán)境的影響下，學術(shù)腐敗日益凸顯，使得高校也變成需要法制管控的地方。如今，學術(shù)腐敗愈演愈烈，在社會上嚴重影響了高校和學術(shù)界的名譽聲望，對莘莘學子也造成了不可預(yù)估的負面影響，間接地影響著整個中國未來一代學術(shù)界。

因此，如何預(yù)防高校學術(shù)腐敗，重建學術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學術(shù)形象，是值得深入研究和探討的問題，具有深遠的現(xiàn)實意義。本文從以下幾點探討學術(shù)腐敗。

一、高校學術(shù)腐敗的概念

學術(shù)腐敗的定義是從經(jīng)濟和政治領(lǐng)域延伸而來的，在學術(shù)界對學術(shù)腐敗這個定義存在諸多爭議，有學者認為腐敗屬于經(jīng)濟和政治范疇，學術(shù)上應(yīng)該定義為學術(shù)不端行為；有學者認為學術(shù)腐敗是學術(shù)領(lǐng)域中所有與學術(shù)相關(guān)的不良行為和現(xiàn)象；有學者認為學術(shù)腐敗是通過使用錢財、權(quán)力或其他方面的資源，非法為自己或者他人獲得學術(shù)相關(guān)的交易行為[1]。

高校學術(shù)腐敗，筆者認為是發(fā)生在高校教師群體之中，對于從事申報課題的科研項目、教學、職稱評定、科技成果驗收、獲取名譽等方面活動中，利用自己擁有的學術(shù)權(quán)限，通過不正當途徑或手段以達到為個人或團體謀取額外利益的不道德行為，比如抄襲別人研究成果，制造假的榮譽證書等行為。

二、高校學術(shù)腐敗原因和懲治預(yù)防腐敗體系實效性現(xiàn)狀

學術(shù)腐敗，既有內(nèi)因也有外因，腐敗起因多源于有經(jīng)濟利益沖突，權(quán)力相爭。在名利雙收的誘惑和自身惰性使然的雙重沖擊下，學術(shù)腐敗跟風而至，近年來腐敗現(xiàn)象在高校愈演愈烈，直接影響到整個環(huán)境的人為素養(yǎng)，究其原因，筆者認為有以下因素：

1.當前中國高校法制不健全，缺乏有力的監(jiān)管制度。到目前為止，規(guī)范學術(shù)腐敗的法律法規(guī)較少，高校缺乏自有的預(yù)防學術(shù)腐敗的管理制度，缺乏完善的管控學術(shù)腐敗的理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)，使得出現(xiàn)學術(shù)腐敗時，處罰力度不夠，有很多法律空子可鉆，缺乏有效預(yù)警措施，基本上屬于亡羊補牢模式。

2.道德修養(yǎng)匱乏，高校教師在諸多因素影響下，很難靜心修身養(yǎng)性，做到德才兼?zhèn)洹Ｔ谡麄€教育環(huán)境下，對于師德教育以及人為修養(yǎng)的關(guān)注度不夠，在引進人才時，大多重在學識、科研能力，而忽略了對應(yīng)聘者的人品、心理素質(zhì)的考察，致使一部分道德修養(yǎng)不高，職業(yè)操守較低、缺乏責任心的人混入高校教師隊伍之中，給整個高校教育行業(yè)帶來困擾[3]。

3.高校教師的生存環(huán)境堪憂。外因的驅(qū)使，由于申報課題之需，需要教師不斷增加含金量的資料，在科研條件薄弱、法律不健全的情況下，無形中加劇高校學術(shù)腐敗。博導(dǎo)、院士等申請課題成功率高，普通講師只能拆分部分博導(dǎo)、院士等的課題，評職稱條件限制較多，教授的終生制等，青年教師為了私利、職稱、薪資，鋌而走險，錢、權(quán)、學交易日益嚴重，周而復(fù)始，惡性循環(huán)，一代代相互影響。

4.高校獎懲制度不健全，缺乏完善的獎懲機制。教師福利、各種保險缺乏有力的保障，而教師除了教學和科研之外，還有很多私事需要處理，導(dǎo)致教師對科研缺乏動力，忙于奔波于家庭事物，打理人際交往的事情，無形中增加參與各種額外創(chuàng)收的幾率，勢必分散其科研精神，創(chuàng)新精神怠慢，影響科研水平[4]。

三、高校構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系的實效性措施

預(yù)防和整治學術(shù)腐敗需內(nèi)外兼治，要從法律法規(guī)、教師道德修養(yǎng)、激勵制度、學術(shù)監(jiān)督以及自身修養(yǎng)等方面完善。

1.從法律法規(guī)方面講，健全法律制度。高校教師需要樹立正確的學術(shù)觀念，健全法律制度，懲罰合理，加大學術(shù)腐敗的風險成本，詳細列舉不同學術(shù)腐敗需承擔的相應(yīng)懲罰條例，制定一套切實可行的法律法規(guī)體系，可以根據(jù)每個高校自身特點，制訂一套預(yù)防腐敗的法律體系，然后讓在校師生提意見，揚長避短，綜合完善法律法規(guī)系統(tǒng)，力爭做到對于高校教師的學術(shù)腐敗處罰時有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴。

2.從道德規(guī)范方面講，規(guī)范道德素養(yǎng)。高校教師需要確立高尚的道德規(guī)范，良好的職業(yè)操守，履行良好的學術(shù)道德規(guī)范。部分高校老師，因自己師德匱乏，導(dǎo)致授課時無形中影響到當代大學生的道德品質(zhì)修養(yǎng)。當學生踏上高校講臺時，習慣性的模仿自己老師，出現(xiàn)惡性循環(huán)，高校老師在招聘時，考慮人才的師德修養(yǎng)；入職后先做師德培訓，職教生涯中，要定期進行師德考核，讓老師多警醒，立足高遠看未來。

3.從激勵機制方面，健全獎懲機制。健全獎懲機制，獎懲分明，讓高校教師注意力更加集中在科研項目本身，而非附帶的利益鏈上。以提高福利待遇，完善和健全激勵體系，根據(jù)職稱不同，發(fā)表論文和科研項目的等級，每年靈活波動的獎勵機制，可設(shè)置季度獎、年終獎、優(yōu)秀獎等多種獎項，鼓勵和促進高校教育環(huán)境的良性發(fā)展，激發(fā)高校老師潛心鉆研的動力。教師薪資可根據(jù)教師崗位的工作內(nèi)容、特點，分不同等級，應(yīng)聘不同崗位采取相應(yīng)崗位制度來發(fā)放薪資和福利，同工同酬；教授聘任制取代終生制；適當提高現(xiàn)有高校教師的薪資待遇和福利，趨于均衡化，在一定程度上，有效預(yù)防學術(shù)腐敗的發(fā)生。

4.建立有效的預(yù)防腐敗聯(lián)盟系統(tǒng)。健全學術(shù)監(jiān)督機制，建立并完善跨領(lǐng)域多學科領(lǐng)域的綜合學術(shù)腐敗考察體系，加大查處頻次，做到隨機抽查，重點排查，相互監(jiān)督，先自省、同事之間監(jiān)督，延伸到同行之間監(jiān)督、匿名舉報等環(huán)節(jié)，共同約束。比如建立一個預(yù)防腐敗體系，高校教師入職時注冊一個專屬的賬號，跟隨檔案，定期更新個人資歷證書，學術(shù)論文、獎懲情況等，同時組建一個學術(shù)道德修養(yǎng)較高的團隊作為評委，共同營造一個良好的學術(shù)氛圍。

5.從自身修養(yǎng)方面，加強學術(shù)誠信建設(shè)。高校部分教師急功近利，利益熏心，缺乏團隊協(xié)作精神，抄襲、盜取他人碩果，職場缺乏自尊自強自愛的素養(yǎng)[5]。這種現(xiàn)象急需社會尤其是學校管理部門高度重視，建章立制，加強教育，嚴格防范。做學問要先學做人，誠實守信是根本原則，誠信是一個國家的立國之本，是學術(shù)預(yù)防腐敗的有效措施。學術(shù)是天下之公器，不是謀私的工具，自律、嚴謹、純凈的治學策略才是教師教學科研之道。

四、結(jié)束語

本研究綜合整理防治高校學術(shù)腐敗的有效措施，以期達到預(yù)防學術(shù)腐敗，重建學術(shù)規(guī)范、創(chuàng)造有序的學術(shù)環(huán)境、塑造良好的中國學術(shù)形象的目的。但是高校預(yù)防學術(shù)腐敗不可能一蹴而就，預(yù)防學術(shù)腐敗體系的建立是一個長期工程，不可能一步到位，需要經(jīng)歷從無到有，逐步完善的過程，不能奢求一旦完善了預(yù)防腐敗體系，就能一勞永逸地根除腐敗。預(yù)防學術(shù)腐敗，健全法律機制，培養(yǎng)高校教師自律性，需要大家齊心協(xié)力共同完善與執(zhí)行相應(yīng)法律法規(guī)，遵守道德規(guī)范。在新時期的高校，勢必要求高校相關(guān)負責人，健全規(guī)章制度，大力宣傳反腐倡廉，以期推動學術(shù)界反腐工作的進展，有效遏制腐敗進一步惡化，促進良好的高校學術(shù)環(huán)境，塑造良好的中國學術(shù)形象。

參考文獻：

[1]葛劍雄.學術(shù)腐敗、學術(shù)失范與學風不正：探究與思考[J].民主與科學，2012，（2）：49-53.

[2]蔣嶸濤，鄧林.高校學術(shù)腐敗查處的博弈分析研究[J].高教探索，2016，（04）：30-34.

[3]校師德存在的問題與對策研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013，（10）.

[4]我國高校教師薪酬激勵制度研究[D].大連理工大學，2010.

[5]劉緒義.防止學術(shù)腐敗的兩大“殺器”[J].中國人大，2016，（05）：53.