拍腦袋式的“打造”要不得

白靖利

這些年， “打造”是出現頻率很高的一個詞。從打造工業園區到打造旅游景點，從打造文化產業到打造特色品牌，林林總總。很多地方官員在記者前去采訪時，都會強調當地最近又在“打造”什么東西，希望媒體能重點報道。

從詞義來看，“打造”包含的一層意思是創造一個新的事物。既然是新的，至少應該符合社會發展的大趨勢，滿足市場需求和群眾期盼。但事實上，很多地方重金“打造”的項目，都存在不少問題。

最典型的是“人造節慶”。2011年，江西省瑞昌市高調舉辦了首屆鄱陽湖龍蝦節，但問題是，瑞昌市距離鄱陽湖上百里，其境內所產小龍蝦也與鄱陽湖小龍蝦相去甚遠。結果，這個斥巨資重點“打造”的龍蝦節，留下的最大的新聞是“200人參加萬人龍蝦宴后患急性腸胃炎入院治療”。

另一種典型現象是“打造”地標建筑。幾年前，云南紅河花費2.7億元“打造”了一個中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊，但由于前期規劃缺乏前瞻性，建成3年后就面臨大部分被拆除的命運。

地方政府熱衷于“打造”這些項目、工程、節慶，主要原因是政績饑渴。雖然中央早就強調不以GDP作為政績評價的主要指標，但一些地方仍然停留在過去的思維慣性中。尤其一些領導干部，以為多搞幾個“地標工程”，多辦幾場大型節慶，就會引起媒體和上級領導關注，為仕途增光添彩。

另一個重要原因在于，一些地方的政府決策缺乏有效的權力約束機制。有些地方政府重點“打造”的項目，即使沒有市場需求、缺乏科學規劃、群眾怨聲載道，只要當地主要領導決定要做，往往就會舉全地方之力去實現。一旦地方領導更迭，往往就人走政息，要么變成“爛尾工程”，要么成為“燙手山芋”。

從各地情況來看，很多重點“打造”但最終出問題的項目、工程，都集中在文化旅游領域。曾有一位地方干部對公開聲稱，現在講發展不談文化旅游產業就會顯得“很低級”，如果打著文化旅游的旗號搞發展，則容易得到上級的肯定。

地方官員有發展壓力，這是好事。但謀求地方發展，應該遵循發展規律，不能僅按領導個人意志“打造”出各種“怪胎”。防范各種拍腦袋的“打造”工程勞民傷財，必須真正給權力戴上“緊箍咒”，讓領導干部在出臺決定的時候不再任性，而是更加考慮科學、考慮市場、考慮民意。