稅檢聯動 遠離職務犯罪“高壓線”

王哲

懲治和預防腐敗體系建設的全面推進，特別是預防職務犯罪工作的深入開展，有力地促進了各項稅收工作的全面完成，陜西省渭南市國家稅務局的整體工作水平得到顯著提升。

陜西省渭南市國家稅務局以預防職務犯罪為切入點，在陜西省國家稅務局的正確領導和渭南市人民檢察院的精心指導下，堅持從“教育、制度、管理、監督”四個方面著手，稅檢聯動，突出重點、狠抓落實，預防職務犯罪工作取得了顯著成效。

2015年，渭南市國稅局獲得精神文明建設“全國文明單位”殊榮，在渭南市人大和渭南市政府糾風部門組織的評議和測評活動中，被評為“人民滿意單位”“政風行風建設先進單位”，榮獲渭南市《環境熱線》“人民群眾滿意十佳單位”。

筑牢干部思想防線

渭南市國稅局深入學習領會習近平總書記“預防職務犯罪出生產力”的重要講話精神，開展常態化廉政教育，教育全體稅務干部在嚴守黨紀上遠離“高壓線”。舉辦了“準確把握黨的建設新常態”“強化預防職務犯罪工作”“學習貫徹黨的《巡視工作條例》《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》”等作風建設系列講座，對全市系統72名基層分局（所）長進行了思想政治工作和預防職務犯罪培訓，全面提升稅收新常態下各基層分局（所）長做好思想政治工作和預防職務犯罪的基本素質和實踐技能。

渭南市國稅局黨組書記、局長陳文正強調，要積極學習和領會習近平總書記“把權力關進制度的籠子”這一重要論斷，全面加強全市國稅系統的制度建設。渭南市國稅局制定了《落實“五個一批”廉潔過節管理辦法》《廉政約談實施辦法》《稅檢聯席預防職務犯罪工作實施辦法》等一系列規章制度，內控機制進一步完善；細化了《黨風廉政建設“兩個責任”清單》，制定并逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從稅公開承諾書》，目標責任進一步細化到崗、到人。渭南市國稅局注重發揮巡視工作職能，對8個基層單位進行了常規巡視和回訪，對發現的四個方面76項問題，進行認真整改。建立了共防共治的工作機制，加強與渭南市人民檢察院和市紀委溝通協作，推進多方聯動，深化預防職務犯罪工作；建立廉政約談機制，對苗頭性、傾向性和熱點焦點問題開展警示訓誡談話；定期開展正風肅紀明察暗訪，班子成員帶隊對各基層單位落實“兩個責任”、執行“八項規定”精神等情況進行“點穴式”檢查，確保責任落地生根。

持續改進紀律作風

渭南市國稅局嚴格監督中央八項規定精神執行，實行八項規定精神落實情況零報告、月報告、雙簽字背書和重大問題24小時內報告等制度；嚴格監督重要時間節點作風紀律執行，對全市副科級以上領導干部節前發送廉潔提醒短信1200余條，全市系統各單位落實“五個一批”活動102批次；嚴肅財經紀律規范執行，“三公經費”同比下降12%，對全市系統領導干部辦公用房和公務用車管理情況進行認真清查并實行有效管理；規范案件查辦機制，建立了反映問題線索規范處置臺賬，完善了線索排查會議制度和以市局為主的案件核查方式，提高了信訪辦理和案件查辦的質量和核查率；落實案件通報曝光制度，發揮以案示警、以案促管的綜合效應。

實施權力陽光工程

渭南市國稅局對權力運行的重點領域和關鍵環節既嚴格管理，又強化監督，促進權力規范運行，對“三重一大”事項決策程序和政府采購等工作實施有效監督。2015年，渭南市國稅局對14個項目的政府采購工作同步預防，實施了過程監督，對新招錄公務員的政審工作進行了全程跟進，對市局機關稅收征管風險防控的公開遴選干部考試、考察環節進行全面監督，有效推進了權力的陽光運行；嚴格落實領導干部婚喪喜慶報告及廉政承諾制度，全市系統先后有65名稅務干部按規定報告了個人重大事項并作出廉政承諾；注重發揮內控促廉管理信息系統的防控作用，實行內控系統運行情況按月通報分析制度，全年共編發內控系統運行通報8期，有效督促了系統運行的核查質量和效率，進一步發揮了內控系統的稅收執法風險和廉政風險防范作用；開展違規代開普通發票專項執法監察，人工立項68項，存在問題的單位進行了積極整改，查補稅款已經按期入庫。

預防職務犯罪工作成效顯著

渭南市人民檢察院黨組書記、檢察長李逸強指出，檢察機關要不斷增強服務當地黨委和政府中心工作的意識，嚴格按照司法程序，發揮檢察職能，狠抓落實，做出成效，把預防職務犯罪工作作為推動各項工作發展的“助力器”，抓實抓好。懲治和預防腐敗體系建設全面推進，特別是預防職務犯罪工作的深入開展，有力地促進了渭南國稅系統各項工作任務的全面完成。

行政審批改革扎實推進。渭南市國稅局2015年取消了13個表證單書，取消涉稅審批29項，下放審批1項，調整23項非行政許可審批事項；推出第一批8項稅務行政處罰權力清單并向社會公布，規范了權力運行；從10月1日起“三證合一”“一照一碼”全面實施，減少了辦證環節，方便了納稅人。

干部隊伍建設增添活力。渭南市國稅局扎實開展“三嚴三實”專題教育，黨組中心組集中學習15次，舉辦專題黨課講清落實措施，梳理問題形成清單，把整改落實和推進工作結合起來，著力解決“不嚴不實”的突出問題。市局黨組與基層各單位簽訂了《黨組意識形態工作責任制責任書》，班子建設進一步強化。加大高層次人才培養力度， 1名同志入圍國家稅務總局領軍人才培養對象選拔考試的面試環節，7名同志入圍全省系統第二批標兵人才培養對象。

績效考核管理爭先進位。渭南市國稅局建立健全了績效考評系列制度，實現了組織和個人績效管理的全覆蓋。推行“三單一賬”制，落實痕跡管理，確保績效管理運行規范有序。增強標桿效應，用“獎優罰劣”機制兌現績效，績效成績顯著提升。

立足新常態，再創新輝煌。在今后的工作中，渭南市國稅局將繼續按照陜西省國稅局和渭南市人民檢察院的部署和要求，振奮精神，鼓足干勁，創新思路，持續抓好懲治和預防腐敗體系建設，深化預防職務犯罪工作，全力推進渭南國稅整體工作邁上新臺階，實現新突破。