時永明
一個強大的中國與一個和平無核的朝鮮半島之間的友好關系,將成為東北亞地區穩定與繁榮的重要基石。
聯合國安理會通過對朝制裁決議之前,中國外交部部長王毅在美國華盛頓發表演講時指出,為了維護國際核不擴散體制,實現無核化目標,中朝關系可能因安理會制裁朝鮮的新決議而受到必要影響。事實上,這種影響將不僅限于中朝之間的貿易往來,而是必然會引發人們對中朝關系性質的猜測和思考。
唇齒相依的歷史經驗
中國與朝鮮所謂唇齒相依的關系,從歷史的角度看,實際上是對中國與整個半島之間關系的描述。從古代史看,在朝鮮民族形成的過程中,半島地區的穩定就與中原地區的穩定產生了密切而又相互影響的關系。自朝鮮李氏王朝實現長期穩定后,中國與半島的關系也維系了很長時間的穩定。
在西方看來,朝鮮當時是中國的附屬國,但事實并非如此。鴉片戰爭后,盡管當時西方列強強加給中國一系列不平等條約,不過他們試圖讓中國割讓朝鮮利益的目的并未達到,因為中國視朝鮮為獨立國家。
顯而易見,隨著西方列強這種外部勢力對東亞的侵入,中國與朝鮮半島之間唇齒相依的關系愈發明顯。中國弱則朝鮮危,朝鮮失則中國辱。中日甲午戰爭的失敗使日本得以將朝鮮占為殖民地。正是中國與朝鮮半島之間這樣的歷史,決定了雙方對彼此的狀況都極為敏感。
人民友誼與國家的松散同盟
在“二戰”后的地緣政治中,朝鮮變成了處在大國夾縫中生存的民族。美蘇對東亞勢力范圍的爭奪以及半島內就國家重建產生的意識形態分歧,加上冷戰的大環境,最終導致了朝鮮半島南北分裂。
在這種局面下發生的朝鮮戰爭最初只是一場內戰,但美國將其視為關系到美蘇爭霸的世界格局問題。而美國以保衛自由世界的名義參戰則威脅到新中國紅色政權的生存。中國是以“保家衛國”的口號被迫卷入朝鮮戰爭的,“唇亡齒寒”的結構在此時表現為中朝之間安全利益的捆綁。
戰爭的結局是南北關系重歸原狀,美韓之間確定了主從式同盟結構。而中朝之間,雖然兩國人民在維護自己生存權的共同戰斗中形成了“鮮血凝成”的友誼,但兩國政府之間并未構成有效的同盟關系,而只是在平等基礎上進行“友好互助”,沒有共同的防御政策和防御機制。1958年中國人民志愿軍從朝鮮撤出后,朝鮮事實上重回獨立安全體系。
決定中朝關系制度形態有兩個基本的理論因素。首先,同為社會主義國家,兩國都奉行民族國家獨立自主、相互平等的理念。其次,出于對歷史和中國與半島關系的某些認識,朝鮮奉行反對“事大主義”的理論,甚至達到萬事必須以己為主的地步。因而在安全問題上,朝鮮對自主安全的強調遠超過建構體系性安全。冷戰時期的中朝友好關系恰恰是在中國尊重朝鮮這種獨立自主精神的基礎上發展起來的,而這種關系結構也為冷戰后的關系轉型奠定了基礎。
冷戰后的轉型
冷戰結束后,整個東亞地區的國際關系都開始改善,并逐步走出冷戰體制。在半島,韓國也提出“北方政策”,謀求與中俄改善關系。朝韓之間實現了總理級會談,1991年12月雙方簽署了《關于北南和解、互不侵犯與合作交流協議書》。在這種背景下,中國為推動半島和解,結束半島冷戰格局,積極謀求發展與韓國的關系是順理成章的事。對中國來說,朝鮮半島的分裂不是上嘴唇和下嘴唇的問題,而是唇裂的問題。一個分裂且不穩定的朝鮮半島,并不利于中國的安全。但是,朝鮮對中韓建交卻表示極度不滿。
朝鮮面臨的問題是美國阻斷了結束半島冷戰格局的進程,而美國運用的工具就是朝鮮的核問題。美國既要阻止朝鮮的核計劃,又不愿與朝鮮和解。不僅如此,美國還用核問題阻斷了朝韓和解的進程。但是,美國對朝擠壓戰略得以實施,并不是因為中韓關系的改善,而恰恰是因為朝鮮的獨立安全政策以及核政策的不透明。
此時,中國除了繼續保持對朝的經濟援助以緩解其經濟困境之外,對朝鮮所面臨的安全困境也僅能在美朝之間發揮勸和促談的調解作用,和朝鮮之間則很難進行政策協調。由此,中朝關系也就逐步失去了“盟友”的特性。中朝之間自然而然地從“友好互助型盟友”轉變為“友好幫助型鄰里”關系。到本世紀,中國政府將兩國關系定義為普通國家之間的關系,可以說只是對中朝關系現狀的一種承認。
以無核化重構中朝關系未來
朝鮮走上擁核道路是個復雜的過程,中國也從不認為這是朝鮮單方面的責任。朝鮮在簽署了六方會談《9·19共同聲明》之后,卻又開始進行核試驗。這種違背常理的做法,確實拜美國無厘頭的強硬政策所賜。不過,從斗爭藝術的角度看,朝鮮這種以強硬對強硬的做法確實顯得魯莽。事實上,由于力量對比的極度懸殊,朝鮮在與美國的政治較量中始終處于弱勢地位。但這種弱勢可以為朝鮮爭取更多的道德優勢。然而,朝鮮一而再、再而三地進行核試,表面上看起來提高了自己的硬實力,實際上卻極大地削弱了自己的道德根基。核試驗最直接的結果是使美國對朝敵視政策正當化,試驗本身成了朝鮮套在自己脖子上的枷鎖,反而很難擺脫美國謀略的操控。
而從影響上看,盡管朝鮮能為前兩次核試驗找到一些道義根據,但第四次核試驗卻只能表明朝鮮為了自己的所謂安全可以完全不計后果。這是非常危險的趨勢。既然中國已無法直接影響朝鮮的政策,那么只有通過支持安理會實行更嚴厲的制裁來促使朝鮮回歸理性。
此次安理會決議的最大特點就是在制裁的同時,指出了通過政治對話解決問題的出路。這意味著決議不僅要求朝鮮放棄目前的核政策,也要求美韓為重啟六方會談作出積極努力,而中國仍將在其中扮演維穩促和的角色。一個強大的中國與一個和平無核的朝鮮半島之間的友好關系,將成為東北亞地區穩定與繁榮的重要基石。