關(guān)于事業(yè)單位會計核算若干問題的探討和啟示

周敏

【摘要】由于市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，事業(yè)單位在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)。事業(yè)單位為了提升自己在經(jīng)濟(jì)管理方面的能力，就會通過會計信息和開展會計工作對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，以避免財務(wù)流程出現(xiàn)不科學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象。健全的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)和一套系統(tǒng)性的會計處理程序與方法，是事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平的有效方法。近年來，事業(yè)單位的會計核算問題越發(fā)凸顯，致使嚴(yán)重制約了單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平。本文首先闡述了事業(yè)單位會計核算的重要意義，其次根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位會計核算存在的主要問題，提出了解決事業(yè)單位會計核算問題的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會計核算 問題

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，會計核算作為事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可忽視的一個重要組成部分，在具體的工作中往往會出現(xiàn)各種問題，就需要事業(yè)單位就具體問題進(jìn)行有效地解決。我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展促使事業(yè)單位會計核算問題逐漸顯露，我國事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)還處于發(fā)展完善階段，為了充分發(fā)揮會計核算的積極作用，各事業(yè)單位應(yīng)該加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制，做好會計核算工作，才能使事業(yè)單位資金成本的使用效率提升，確保會計信息質(zhì)量得到提高。

一、事業(yè)單位會計核算的重要意義

合適的會計核算制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是單位財務(wù)管理水平的體現(xiàn)。若事業(yè)單位缺少合理的會計核算制度，將難以保證會計核算工作順利開展，單位內(nèi)部的真實資產(chǎn)狀況將難以體現(xiàn)[1]。由于事業(yè)單位在性質(zhì)上與普通企業(yè)存在區(qū)別，其所有活動的費用大多數(shù)來源于政府撥款，所以，必須做好會計核算工作。對于普通企業(yè)而言，會計核算內(nèi)容主要偏重于利潤方面，而事業(yè)單位更偏重于收支和分配的核算。會計核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當(dāng)于預(yù)算，影響著單位進(jìn)行各大重要決策，事中核算是檢驗預(yù)算執(zhí)行的重要手段。會計核算是事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱

會計基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，原因來自兩個方面：其一，財務(wù)人員的財務(wù)意識較差。當(dāng)前的財務(wù)人員由于受事業(yè)單位編制的影響，使得其在業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)上有待提高。主要表現(xiàn)在一些財務(wù)人員并沒有系統(tǒng)的經(jīng)過崗位培訓(xùn)，并且缺乏理論知識，實踐經(jīng)驗也不夠，最終致使會計核算在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)問題，對會計核算有非常大的負(fù)面影響[2]。其二，會計信息的真實性主要是通過原始憑證的核查來評判的，但是由于單位內(nèi)部管理上存在缺失，致使會計憑證存在各種不規(guī)范問題。會計憑證由于缺少稽核責(zé)任制度，事業(yè)單位在稽核方面的工作存在不規(guī)范，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管履行職責(zé)不到位，責(zé)任不明確，大大增加了稽核工作出現(xiàn)失誤的情況。會計憑證問題主要分為四點：第一，原始憑證失真，例如編造勞務(wù)款項；第二，記賬憑證不規(guī)范，不符合單位內(nèi)部現(xiàn)實狀況；第三，賬簿設(shè)置不合理，賬目混亂；第四，財務(wù)報告不完整，不規(guī)范。

（二）會計核算制度不完善

由于國家對事業(yè)單位會計工作的重視，更新了事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則。完善的會計核算制度是會計信息真實的有效依據(jù)，但是，從當(dāng)前的事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，單位缺少依據(jù)會計準(zhǔn)則而制定的單位會計制度。目前，事業(yè)單位的會計核算制度缺少與財政改革相適應(yīng)的修正策略，且并未遵守新準(zhǔn)則的原則。除此之外，事業(yè)單位在建立會計制度時，并未考慮使用我國大部分企業(yè)采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)，致使會計核算權(quán)責(zé)不明，會計核算效率和準(zhǔn)確性較低。在會計工作中，對資產(chǎn)、負(fù)債和收入費用的會計處理也沒有依據(jù)市場的變化進(jìn)行適時的調(diào)整。同時對負(fù)債進(jìn)行會計核算時，沒有充分考慮事業(yè)單位存在潛在的風(fēng)險。這些因素綜合在一起，形成事業(yè)單位會計核算信息質(zhì)量問題。

（三）會計核算缺乏監(jiān)督機(jī)制

會計監(jiān)督檢查是會計核算不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前的事業(yè)單位在會計監(jiān)督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會計核算監(jiān)督不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，而且還包括各監(jiān)管部門對事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督是審計監(jiān)督，監(jiān)督檢查缺少針對性，缺乏實效性。事業(yè)單位外部的監(jiān)督約束力和控制力較差，檢查監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。

三、針對事業(yè)單位會計核算問題的解決路徑

（一）做好會計核算的制度建設(shè)

提升會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)是做好會計核算的制度建設(shè)的重要部分。由于會計核算人員是影響會計核算工作過的重要因素，所以，會計核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)會間接地影響到核算工作的信息質(zhì)量。事業(yè)單位首先需要保證財務(wù)工作的相關(guān)人員都是持證上崗的，再通過定期組織培訓(xùn)或者指導(dǎo)等方式來提升會計核算人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識，還需要執(zhí)行考核制度。會計核算人員的核算意識得到提高，制定會計核算制度就會更加順利。完善會計核算制度需要考慮三個因素：首先，考慮會計核算的會計準(zhǔn)則；其次，會計處理方式根據(jù)市場的變化進(jìn)行調(diào)整；最后考慮單位現(xiàn)實狀況，分析財務(wù)風(fēng)險。另外，之前的事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，其之所以未能客觀的反應(yīng)事業(yè)單位的具體經(jīng)營狀況，是因為缺少權(quán)責(zé)發(fā)生制的約束[3]。采用收付實現(xiàn)制，不僅難以真實體現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行狀況和當(dāng)期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ取６鴻?quán)責(zé)發(fā)生制可有效解決這些問題。

（二）做好會計核算的監(jiān)督檢查工作

加強審計監(jiān)督檢查是會計核算工作一項重要內(nèi)容。而要強化審計監(jiān)督職能，各種與核算相關(guān)的內(nèi)容要實現(xiàn)透明化，其中包括各項財務(wù)支出，收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序等[4]。同時，核算過程要公開，其中不僅包括會議費、車旅費、專項業(yè)務(wù)以及基本建設(shè)費等既定范圍內(nèi)的內(nèi)容，而且也要包括超支部分的內(nèi)容。最后就是需要成立監(jiān)督審計小組去執(zhí)行相關(guān)制度，審計方式要符合事業(yè)單位現(xiàn)狀。除了事業(yè)單位內(nèi)部做好會計核算監(jiān)督檢查工作，各相關(guān)審計部門也要加大管理力度，重視對事業(yè)單位進(jìn)行審計監(jiān)督。這樣內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制才能確保會計核算工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮效用。

（三）規(guī)范會計核算的方法

若不規(guī)范會計核算的方法，就難以確保會計信息的準(zhǔn)確性。會計核算的方法是應(yīng)用在會計核算基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的重要手段，是確保原始憑證真實有效、記賬憑證準(zhǔn)確、財務(wù)報告完整的重要方式。對于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的發(fā)票、票據(jù)是會計核算的基礎(chǔ)信息[5]。若會計核算方法不規(guī)范，很可能造成這些基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，從而造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，必須確保會計核算方法的規(guī)范性。作為會計核算的重要環(huán)節(jié)，確保會計核算方法的規(guī)范性需要從三個方面入手：首先，會計原始憑證、記賬憑證以及財務(wù)報告等在管理上，要有嚴(yán)格的管理規(guī)范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財務(wù)報告會出現(xiàn)虛假等情況；其次，由于事業(yè)單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規(guī)范要求；最后，會計核算操作流程要進(jìn)行具體的規(guī)范要求。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位財產(chǎn)安全和完整的有效保障。事業(yè)單位必須在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境中加快改革步伐，通過提升會計相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，做好會計核算的制度建設(shè)，規(guī)范會計核算的方法以及做好會計核算的監(jiān)督檢查工作。解決事業(yè)單位會計核算問題，同時也要做好會計核算相關(guān)知識宣傳工作來營造良好的環(huán)境，讓會計核算的作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)我國事業(yè)單位市場化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)，幫助事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)體制下走的更加穩(wěn)健。

參考文獻(xiàn)

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