加快建立邊防信息交流機制

摘要：建立邊防教學、邊防一線和邊防領導工作之間的信息交流機制是十分必要的。應該明確邊防信息交流機制的建設目標，建立完善交流機制，充分發揮交流機制，特別是邊防教學工作的重要指導作用。

關鍵詞：邊防；邊防信息；信息交流機制

中圖分類號：D631.46 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0252-01

作者簡介：邱東，男，法學博士，邊防學院邊防理論教研室，副教授。

為了保證邊防理論教學、邊防一線的具體工作和邊防領導工作的順利進行和相互促進，形成良性互動循環，應該及時建立邊防院校、邊防一線、邊防領導機關之間的三方信息交流機制。

一、信息交流機制的建設目標

建立信息交流機制的基礎就是建立信息交流平臺，可以通過建立信息平臺來實現信息交流機制，例如簡報和網站，是切實可行的。需要從院校一家收集信息，逐漸發展到使一線、學院和領導機關三方主動交流，通過信息交流平臺，實現以下目標。

（一）邊防情況通報機制

通過信息交流平臺，可以迅速及時將一線邊防的實際工作情況報告出來。當然，可以在保守秘密的前提下，將邊防一線大量發生的常態工作情況及時通告，特別應該注重實效性、全面性。例如，實踐中所依據的政策法規雖然還沒有失效，但在實踐中可能已經不是主要依據，而代之以更新的政策法規。這樣的信息學院過去只能是口耳相傳，而建立信息交流機制后，就可以及時掌握了，同時，還可以通過交流機制，掌握同時期其他方向的實踐情況。在信息交流中并不是要窺探什么小道消息，而是及時了解類似的并不涉密、而對院校掌握實際又很有價值的信息，保證理論教學和科研的及時性，并針對實際提供邊防理論服務。

（二）邊防理論的宣傳和傳播

建立信息交流機制，可以講邊防理論的教學研究成果系統展示，便于邊防實際工作者自主學習，為邊防實際工作提供理論支持。邊防建設不僅只靠操作性的具體工作，也需要有成熟的邊防理論基礎和智力支持，理論來源于實踐，通過對實踐的總結，指導新的實踐。通過信息交流機制，可以講邊防理論教學研究的新成果及時提供給實際工作者，便于提高邊防工作者的理論素質、增強邊防工作的理論指導性。由于邊防理論高屋建瓴、系統全面，成熟穩定，因而就有對實際工作的全面促進作用，具有普遍性和全局性。避免邊防工作就事論事、眉毛胡子一把抓的局限性，增強邊防工作的全局觀和層次性、提高邊防工作者的分析預測能力，進而普遍提高邊防工作水平。

（三）邊防指示的上情下達

邊防工作的指示通過層級傳達，通常不會到達教學和研究人員手里，除了因為保密不便擴大范圍的原因之外；即使是公開材料，還因為傳達的滯后性，不便教學科研人員及時收集和占有這些第一手材料。見不到這些指示精神，邊防理論的教學研究就帶有盲目性，要么根本無法開展教學研究；要么憑空無據、主觀臆測。顯然無法確定具體研究教學方向，導致教學研究缺乏針對性和實效性，實踐超前、理論滯后，教學科研徘徊在低層次、舊階段，無從談起理論指導實踐，不利于服務邊防工作。

二、發揮邊防理論教學科研在信息交流機制中的重要作用

（一）進行邊防理論自身建設

邊防理論建設是搞好邊防工作的重要部分，加強邊防理論自身建設是邊防工作規范化的基礎。邊防理論的建設需要內外兩個方面的共同作用。內部要完善體系結構，外部要吸收政治、經濟、軍事等各方面的建設成果，服從外交工作的全局。而這兩個方面都離不開邊防工作的指導和實踐，因為理論來源于實踐、理論服務于實踐，只有在實踐中不斷總結歸納，才能發展理論，做到與時俱進，才能做到理論對實踐的正確指導。在信息交流機制中，邊防理論一方面在指導實踐中豐富完善自己，另一方面在服務實踐中檢驗自身價值。所謂實踐出真知，邊防理論只有在與邊防一線和領導機關的交流中，才能夠做到常講常新，避免閉門造車，被實踐淘汰的命運。

（二）對邊防基層工作提供理論指導

邊防基層工作是鮮活的，大量的新情況不斷發生。對于這些新情況的出現不能只依靠老辦法來解決。每個邊防工作者都應該發揮主觀能動性，創造性開展工作，妥善解決所遇到的邊防新問題。這需要兩個方面的基礎，一是豐富的邊防工作經驗閱歷，一是對邊防理論的深刻領悟。其中對邊防理論的領悟就需要學習。邊防院校的培養教育對于系統掌握邊防理論、提高邊防理論素質是必不可少的重要環節。工作有沒有理論指導是不一樣的。通過交流機制的建立，可以及時了解邊防理論動態和最新邊防理論成果，還可以通過交流機制的服務功能，獲得專業理論指導，學用一致，迅速提升邊防理論水平，及時指導邊防實踐。

（三）為邊防全面建設提供理論支持

邊防建設是一項系統工程，涉及到政治、經濟、外交等多個方面。必然涉及到各種利益。例如，邊防設施的建設，可能涉及到征用、征收地方土地的問題，這個問題涉及到老百姓的切身利益，應該妥善處理，例如需要給予適當經濟補償，但邊防部隊可能一時沒有相應的政策依據，需要加以論證，這時就可以集思廣益，發揮邊防理論工作者的智力支持作用。如果建立了信息交流機制，類似問題可以很快得到反映和解決。群眾的力量是無窮的，可以依靠信息交流機制，群策群力，集腋成裘，妥善處理各類問題。特別是邊防理論對邊防政策法規的理論支持作用是無可替代的，幫助邊防政策法規在實踐中貫徹執行，使得后者適用起來深入人心、如虎添翼。

[參考文獻]

[1]曾秉藩，廉海，蔣斌.淺談邊防管理中的指標與考核[J].青春歲月，2012（23）.