民營經濟對法治進程的作用

摘要：隨著全面依法治國進程的不斷深入，法治建設的步伐在不斷地加快，法制的深度也在不斷加深。本文認為，法治作為上層建筑的重要內容，推進法治進程仍應堅持馬克思關于經濟基礎與上層建筑的關系理論，在大力引導和推行的同時，仍要夯實依法治國的基礎。而大量存在的民營經濟作為國民經濟的重要組成部分，在法治建設的過程中發揮著尤為重要的作用。

關鍵詞：依法治國；法治建設；民營經濟

中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）14-0149-01

作者簡介：董錫全（1967-），男，漢族，山東青島人，本科，青島市市北區人民法院，三級高級法官，研究方向：民商法。

民營經濟是中國特色社會主義市場經濟制度的重要組成部分，在推進依法治國的進程當中，民營經濟的作用不可替代，必須要高度重視，深刻認識其所發揮的積極作用。

一、民營經濟快速發展可以進一步鞏固法治建設的經濟基礎

民營經濟作為整個經濟社會的重要組成部分，對加快依法治國進程發揮著積極的作用。一是明晰了各個經濟主體之間的產權關系。作為一個直接參與市場活動的主體，各個參與民營經濟活動的主體必須要明確其產權關系，只有這樣，才能使激發企業進行生產經營活動積極性，使其主動地參與市場經濟活動，從而發展成為主動參與、謀求發展、自我約束、自我發展的市場主體。二是明晰了各個經濟主體參與市場活動的行為準則。作為參與市場活動的主體，其身份是平等的，在各種法律法規面前沒有例外。各個民營經濟主體在參與市場活動當中，會不斷地尋求身份和地位上的平等，公正地參與各種經濟活動。三是明晰了各個經濟主體合法權益的保護。獲取更多的經濟利益是民營經濟主體參與市場活動的主要目的，為了防止自身利益不受到侵犯，更好地維護自身的合法權益，各個民營經濟主體更希望有科學完善的法律體系來保護自己的權益。

二、民營經濟的快速發展可以進一步加強法治建設的政治基礎

民主政治得到鞏固和發展基礎，最首要的就是經濟的正常發展，因此必須要重視各類經濟實體，尤其是占很大比例的民營經濟的發展。為此目的，在建設有中國特色市場經濟體制的過程中，應當高度支持和培育民營經濟的發展。一是要加強頂層設計。要以發展有中國特色的市場經濟體制為基礎，以解放和發展社會主義生產力為抓手，著力加強法治建設的頂層設計，為營造崇尚法律奠定良好的政治基礎。二是要強化立法工作。完善的法律體系是營造法治環境的基礎。要緊密結合經濟社會發展的實際和民營經濟發展的情況，積極穩妥的推進立法工作，為民營經濟經營，維護自身正當權益提供依據。三是強化執法監督。作為民營經濟主體來講，要對執法機關的執法過程進行監督，對執法機關違背法律規定，私自設立處罰項目，濫用執法權力等行為要積極向有關部門進行舉報，協助監督機關做好監督工作，確保各項法律得到有效執行。

三、民營經濟的快速發展可以進一步強化法治建設的文化基礎

法治建設需要有一個崇尚法律、敬畏法律的社會環境，必須要樹立和培育以法治思維牽引的社會文化。在商工文明社會中，在認知理性方面，強調對真理的追求以及對外在事物的正確認知。在實踐理性方面，最主要的是追求利益的最大化。“理性行為的第一要義是追求自我的利益最大化”。為了實現利益的最大化，行為人的必須要精于算計，講求效率，以最低的成本追求最大化的收益。在追求利益的過程中，形成了秩序意識與規則意識。“商工文明時代人們對理性思維的運用，使得他們形成一套用于處理人際關系的行為規則。理性使他們發現，在各自的逐利活動中，為了使相互利用、相互協作的關系能夠長期持續下去，必須共同遵守一些行為規則”。“這些理性規則對個人而言，可能是一種行為限制而似乎不利，但對整個社會的交往而言，卻是減少了交往的阻礙，避免了相互損害，最大限度地減少了人們相互交往中因發生矛盾而產生的成本，從而最大限度地使人們獲得自由。”這些理性意識，均充分體現了法治精神。

四、快速發展的民營經濟可以進一步加強法治建設的社會基礎

法治建設不僅僅需立法機構、執法機關和監督機關的努力，也需要全社會的廣泛參與。要促進民營經濟的快速發展，就必須要調動社會各界參與法治建設的積極性。一是要在全社會廣泛開展普法活動。要持續開展社會普法宣傳活動，把有關法治建設、執法監督、執法檢查等各個方面的內容向全社會進行宣傳，讓立法、司法、執法、監督每個環節都能使全社會各個階層理解和接受，為全面加強法治建設打下良好基礎。二是要充分發揮的立法機關法治宣傳作用。充分發揮各個渠道、平臺的作用，把立法的依據、過程具體化，將立法的過程向社會進行公開，接受社會各界的監督。三是要充分依靠社會力量開展法治宣傳。民營經濟占整個社會經濟很大比重，要充分激發民營經濟主體參與立法監督、執法監督的積極性，暢通反映渠道，靈活反映方式，在全社會形成尚法、學法、用法的良好氛圍。

民營經濟的快速發展，是加強法治建設的經濟基礎、政治基礎、文化基礎、社會基礎的重要保障。當前，要深刻認識民營經濟在經濟社會發展中的重要作用，在政策支持、環境建設等方面進一步加強，破解制約民營經濟發展的制約，加快民營經濟發展的發展速度和發展質量，為法治建設提供良好保障，進一步促進經濟社會的快速健康發展。

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