構建圖書館未成年人設施安全標準框架

摘 要 構建圖書館未成年人設施安全標準有利于保障未成年人在圖書館空間活動的安全、提高圖書館服務水平、完善我國圖書館行業標準體系和未成年人安全標準體系。論文從目前國內圖書館未成年人設施安全現狀出發，在國內相關標準的基礎上，借鑒國外相關標準，提出了構建圖書館未成年人設施安全標準的基本框架。

關鍵詞 圖書館 未成年人設施 標準框架

分類號 G258.9

Abstract Establishing safety standards of library facelities for minors is conductive to protect the safety of minors activities in libraries， improve the level of library services， consummate the library industry standards system and the minors safety standards system. This paper analyzes the current safety situation of the facilities for minors in domestic public libraries. On the basis of relevant standards this paper uses foreign related standards for reference， and puts forward to build the basic framework of the safety standards of library facelities for minors.

Keywords Library. Minors facilities. Standards framework.

0 導言

近年來我國政府對未成年人安全問題日益關注，在標準化建設方面，新發布了《兒童安全與健康一般指南（GB/T31179-2014）》《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求（GB/T 29315-2012）》等國家標準，陸續對《中小學校設計規范（GB50099-2011）》《幼兒園、托兒所建筑設計規范》等已有標準進行修訂，與未成年人安全相關的標準體系正逐步建立完善。反觀圖書館相關標準，涉及未成年人安全方面的只有寥寥數語，圖書館與未成年人相關的建筑、場地、建筑設備和技術設備（本文統稱為圖書館未成年人設施）安全規范并無統一明確的標準可依。

少年兒童圖書館和公共圖書館專設的未成年人活動空間是廣大未成年人閱讀、學習和開展文化活動的重要場所。近年來，我國政府加大了對公共文化建設的投入，社會各界對少年兒童圖書館建設的關注度也不斷增強，少年兒童圖書館的規模不斷擴大、數量不斷增加，新建的成人公共圖書館也紛紛增加了未成年人閱覽活動場所，進一步提高了圖書館對未成年人的服務水平。在這一建設發展過程中，圖書館的設施安全對于保障未成年人在其空間活動時的人身安全起到了決定性作用，是圖書館對未成年人提供優質服務的前提和基礎。而標準化則是保障圖書館未成年人設施質量和安全的重要手段，如無統一明確的標準可依，勢必會對少年兒童圖書館新建、改建、擴建和后期使用過程中的安全保障帶來影響。因此，為保障未成年人在圖書館空間活動過程中的安全，完善圖書館行業標準規范體系和未成年人安全標準體系，有必要構建圖書館未成年人設施安全標準。

1 我國公共圖書館未年人設施安全現狀

參照《公共圖書館建設標準（建標108-2008）》的相關規定，圖書館的設施包含了房屋建筑、場地、建筑設備和圖書館技術設備，本文建議將標示系統也納入圖書館設施。筆者通過歷年來對各地新館的參觀和實地考察部分有代表性的少年兒童圖書館，對我國少年兒童圖書館及公共圖書館中未成年人閱覽活動空間的設施安全情況有了一個初步了解。

1.1 房屋建筑方面

1.1.1 新建館舍

很多新建的公共圖書館增設了未成年人活動區域，作為一個地區的文化地標，新館建筑大多設計現代、新穎，然而對未成年人的安全方面卻仍有忽視之處，如未成年人活動區域樓層設置過高、大量采用玻璃等建材、中空的樓梯、陽臺欄桿有雕花設計容易攀爬、自動扶梯過高過長等等。

新建的少年兒童圖書館很多是由其他在建、停建項目改建的，建筑最初并未按少年兒童圖書館的功能來設計建造。在改建工程中，由于沒有統一的標準，使得政府的重視程度、圖書館專業人員的參與程度都極大地影響著建筑的安全功能。如金華市少年兒童圖書館新館在原址上改擴建，由知名建筑設計師設計，盡管圖書館整體建筑藝術性較強，但圖書館的實用性功能卻明顯不足，圖書館工作人員為此在室內裝修上做了很大的努力去彌補。由于建筑構造無法改變，如整體內墻面采用水泥拉胚設計，較為粗糙；少兒閱覽區走廊、通道過窄，且為單項通行，因此存在安全隱患。

1.1.2 成人圖書館改造

隨著新一輪公共圖書館新館的建設，很多成人館的舊館舍改造成了少年兒童圖書館的新館舍，如深圳少年兒童圖書館、廣州少年兒童圖書館、首都少年兒童圖書館、天津少年兒童圖書館等。

總體來說，由于同為圖書館，大部分成人館建筑通過內部改造和裝修能滿足少年兒童圖書館的功能和需求。但成人圖書館建筑的很多方面不是針對未成年人的生理、心理和行為特征來設計建造的，很多功能和需求達不到少年兒童圖書館的要求。有些館在內部構造上幾乎無大的改動，如樓梯踏步的高度、樓梯欄桿的間隔寬度、窗臺高度、窗戶開啟的角度、通道門上玻璃安裝的高度等等與未成年人人體工程學不符，易造成安全傷害。

1.1.3 原館改造或裝修

對原少兒館建筑進行改造，以杭州少年兒童圖書館、溫州少年兒童圖書館為代表。這類改建項目，基本建筑結構不變，只改變了內部格局和裝修。原有建筑上不利于未成年人安全的部分并未得到解決，如杭州少年兒童圖書館的主樓梯是回旋式的圓形樓梯，樓梯踏步呈不規則分布，且樓梯中空處空間很大，雖采取了一定措施補救，仍不利于安全疏散。

1.1.4 舊建筑

由于歷史原因，很多少年兒童圖書館的館舍是建國前建筑并使用至今。如上海少年兒童圖書館的館舍是建于1929年的切爾西住宅（私宅），廣州少年兒童圖書館舊館為重點文物保護單位廣安堂，原沈陽市少年兒童圖書館館舍為日本滿鐵奉天公所。這些建筑本身從功能布局而言就達不到作為公共圖書館的要求，作為歷史建筑、文保單位，建筑本身無法改造，存在先天不足，如建筑超負荷承重、門廳及通道狹窄、空間分隔過小、窗臺高度過低等，館址位置也多在人口稠密、交通復雜處，不利于未成年人安全。

1.2 場地方面

場地包括了人員集散場地、道路、停車場及綠化用地等。在實地考察中，圖書館配備未成年人室外活動場地的較少。最突出的是景觀綠化，如水池邊無護欄或水池過深、水質惡化；假山易于未成年人攀爬；有些花壇邊角粗糙；種植的樹木有尖銳的樹葉或灌木叢過密，容易藏人等等，這些對未成年人的安全都帶來了一定隱患。

1.3 建筑設備方面

建筑設備包括給水排水、通風空調、強弱電及網絡布線等。在這方面最常見的是電源接口及電線外露、部分區域室內光線較暗、有些照明用具對未成年人視力有潛在威脅、個別區域有外露的供暖管道、熱水供應未做有效防護、消防栓采用易碎的玻璃門間隔、沒有專門為未成年人設計的衛生設備等等。

1.4 技術（服務）設備方面

圖書館技術設備主要包括電子計算機、網絡設備，自助借還設備，書架、閱覽桌椅、出納臺等家具設備，視聽及音像控制設備、圖書防盜設備等。大部分館對區域內的家具采用了包邊或圓角處理，但仍有書架、服務臺過高，不符合未成年人生理特點；服務臺位置擺放不當，致使大部分開放區域不在工作人員視線可及范圍，不利于對未成年人尤其是幼兒的監控；有些館在書架上擺放的花盆、裝飾品等沒有加固，有跌落的危險；也有些館的部分桌椅未更新，有明顯的棱角，有的還采用金屬邊框，邊角較鋒利。

1.5 標示系統方面

標示系統主要分功能區域標示和安全標示兩部分，在實地考察中發現，圖書館的功能區域標示大多按未成年人心理特點設計，活沷生動。但在安全標示方面存在標示位置過高、指示不夠明確、逃生示意圖不利于幼兒理解識別等問題。

造成上述種種安全隱患的一大原因就是標準的缺失。通過調查發現，各地圖書館員最大的遺憾就是沒有相關的國家標準或行業標準可以參照，尤其在圖書館新館建設、舊館改造中，由于沒有相關標準或規范作依據，在建筑設計、建造、裝修過程中圖書館的一些有關未成年人設施安全的意見和主張往往被設計單位和建造單位忽略或妥協處理，為后繼圖書館安全工作帶來了困難。

2 國內與圖書館未成年人設施安全相關標準現狀

目前，國內尚無專門針對圖書館未成年人設施安全的標準或規范，已有的涉及未成年人設施安全的規范及標準，要么涉及面窄不便于直接參照，要么過于原則缺乏可操作性的具體指標和數據。

2.1 圖書館建筑、安全相關標準

我國已陸續出臺了與公共圖書館建筑、設施相關的標準《圖書館建筑設計規范 （GBJ38-99）》《公共圖書館建設標準（建標108-2008）》《公共圖書館建設用地指標（建標2008 74號）》《公共圖書館消防安全技術標準（WH 0502-96）》，這些標準和規范對圖書館建筑的設計、建造進行了詳細的規定，如選址的安全、消防設施的安全、防盜等等。但涉及到少年兒童圖書館建筑及圖書館未成年人設施安全，往往都是籠統概述，并沒有詳細的可操作的標準、規范和數據。

2.2 未成年人安全、公共建筑、公共設施及用品相關標準

與未成年人公共建筑、設施及用品相關的標準有《托兒所、幼兒園建筑設計規范 （JGJ 39-87）》《中小學校設計規范（GB50099-2011）》《兒童家具通用技術條件（GB 28007-2011）》《國家玩具安全技術規范（GB 6675-2003）》《游樂設施安全規范（GB 8408-2008）》《學校課桌椅功能尺寸（GB/T 3976-2002）》《公園設計規范（CJJ 48-92）》等，這些標準和規范在建筑主體、樓梯、門、窗、通道、照明、電氣、桌椅、玩具設施、綠化、安全等各方面均有詳細的數據指標，或多或少對公共圖書館在構建未成年人設施安全方面提供了指導和參考依據。

2.3 其他相關標準

與未成年人安全相關的標準文本有《兒童安全與健康一般指南（GB/T31179-2014）》《標準中特定內容的起草第1部分：兒童安全（GB/T 20002）》《產品標準中有關兒童安全的要求GB/T 13433-92》《學校安全與健康設計通用規范GB 30533-2014》，與標準編制起草相關的標準文本有《標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫（GB/T 1.1-2009）》《標準編寫規則（GB/T2001）》。這些標準對構建圖書館未成年人設施安全標準起著指導性作用。

3 圖書館未成年人設施安全標準框架構建思路

綜合我國現行相關標準和圖書館未成年人設施安全現狀，建議可以從未成年人身心特點出發，從預防安全危害入手，以我國現行相關標準為基礎，參考國際、國外的相關標準，以《兒童安全與健康一般指南（GB/T31179-2014）》給出的兒童安全保護方法和途徑為指導，遵照《標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫（GB/T 1.1-2009）》《標準編寫規則（GB/T2001）》《標準中特定內容的起草第1部分：兒童安全（GB/T 20002）》的標準編寫方法，入手構建我國的圖書館未成年人設施安全標準框架。

3.1 從未成年人身心特點出發，入手安全危害預防

我國將出生至18周歲的人群統稱為未成年人，其中0至6歲為嬰幼兒，7至12歲為兒童，13至18歲為青少年。各個年齡段的未成年人在生長過程中，生理、心理特點各不相同，興趣、需求和行為也各不相同。如嬰幼兒和兒童身體的各部分發育尚未成熟，動作還不十分協調，對危險的認識和防護意識差，同時好奇心強烈，又容易忽視對周圍的注意，很容易導致安全事故的發生；而青少年雖然身體發育逐漸成熟，但青春期的未成年人常常會過高估計自己的能力而低估環境的危險，更易發生意外危害。而且不同年齡段未成年人的體型和體重差異較大，對圖書館設施的要求也各不相同。因此，首先要從未成年人生理、心理特點出發，結合人體工程學指標，從預防安全危害的角度來審視圖書館設施對于不同年齡段未成年人的安全標準。

3.2 以現行標準為基礎構建圖書館未成年人設施安全標準

圖書館未成年人設施安全標準涉及了公共圖書館建筑和設施標準、未成年人建筑和設施標準、未成年人用品標準等，現行的相關標準為構建圖書館未成年人設施安全標準提供了標準依據、技術支撐、方法和要求，是構建圖書館未成年人設施安全標準的前提和基礎[1]。

2015年1月1日正式實施的《兒童安全與健康一般指南（GB/T31179-2014）》給出了兒童安全和健康保護的方法和途徑，詳細羅列了與兒童相關的安全和健康危害，對構建圖書館未成年人設施安全標準有很強的借鑒和指導意義。結合我國少年兒童圖書館設施現狀，參照現行的圖書館、中小學、幼兒園建筑標準及其他設備、設施、消防安全等相關的標準來構建圖書館未成年人設施安全是切實可行的方法。

3.3 借鑒成熟、先進的國際相關標準和國外先進經驗

在研究中筆者發現，國際和國外雖然沒有單獨的圖書館未成年人設施安全標準，但在圖書館建筑、未成年人建筑設施安全方面的標準相當深化和細化。

國際標準方面，ISO組織頒布的ISO/TR 11219：2012（en）《信息與文獻——關于圖書館建筑的定性條件和基本統計數字：空間、功能和設計》[2]（也是英國標準）介紹了圖書館建筑規劃涉及內容、通用設施、建筑相關的技術問題、戶外空間、無障礙建設、建筑的可持續性等。IFLA的《圖書館建筑指南：發展和影響》[3]除了介紹如何規劃、建設、改造圖書館建筑外，還提供了大量各國圖書館建筑的優秀案例。

美國圖書館學會（ALA）的《ALA圖書館館舍設計參考清單》（Checklist of Library Building Design Considerations）[4]，包含了有關圖書館建筑空間和功能的幾乎每一個方面的問題，是規劃、建造和使用圖書館建筑的有價值的工具。ALA下屬的青少年圖書館服務協會（YALSA）制定的《國家青少年空間指南》（National Teen Space Guidelines）[5]，內容涉及由青少年參與空間設計、建造，確保適宜的、受歡迎和安全的青少年空間，提供實用并可調節的家具和技術等各方面。北美照明工程協會圖書館照明委員會的《圖書館照明推薦實踐》（Recommended Practice for Library Lighting）[6]更是對圖書館照明系統進行了詳細規范并提供優秀案例。

澳大利亞圖書館和信息協會（ALIA）與澳大利亞公共圖書館咨詢委員會（PLAC）共同制訂的《超越優質服務：強化社會結構――澳大利亞公共圖書館標準與指南》[7]對青少年進行年齡分層，遵循兒童安全、兒童友好的原則，引入人體工程學設計，對與未成年人相關的安全要求、可訪問標準、環境設計和可持續性要求等方面進行了規范。新南威爾士州的《人民的地方——新南威爾士公共圖書館建筑指南》（People Places-A Guide for Public Library Buildings in New South Wales）[8]由建筑師和圖書館專家共同完成，其中第五部分關鍵設計問題，對圖書館的建筑設施、家具設備、標識、照明、聲學、通風冷熱系統等設計、制造、安裝和使用進行了規范，尤其注重安全和可持續性發展，并按年齡分層進行不同的設計。南澳大利亞政府教育與兒童服務部發布的《教育與兒童服務部設施設計標準和指南》（DECS Facilities Design Standards and Guidelines）[9]針對教育及兒童服務機構的設施設計制定了相關標準和指引，為學校和早期兒童機構設施設計提供了詳細規劃和技術信息及參考信息源，其建筑、配件家俱和工程部分均充分考慮了未成年人生理和心理特點。

國外與未成年人相關的標準非常多，僅美國和澳大利亞就有國家層面的、州政府層面的圖書館建筑標準和涉及未成年人安全方方面面的各項標準，篇幅所限不再一一例舉。研究、學習這些標準，引入適用我國國情的相關經驗和技術指標，對構建我國圖書館未成年人設施安全標準是極大的補充。

3.4 圖書館未成年人設施安全標準的基本架構[10]

圖書館未成年人設施安全標準擬根據不同年齡段未成年人的身體、心理、認知和行為特點，從防范與未成年人相關的安全危害入手，在房屋建筑、場所、建筑設備、技術設備以及標識系統等方面設制一個適用于我國少年兒童圖書館及公共圖書館未成年人活動空間建設、管理的安全標準框架。具體將規定適用于圖書館不同年齡層未成年人設施的技術要求和安全要求，適用于圖書館未成年人設施的設計、建造、改造、維護、檢驗、使用管理和監督管理等方面。

3.4.1 房屋建筑安全

建筑安全主要指建筑的選址安全和建筑主體安全。其中，建筑主體安全標準應根據未成年人生理、心理發展特征和我國未成年人身心發育實際，結合人體工程學，重點從預防機械安全危害（如縫隙和開口、突出物、物體的角邊尖、墜落等安全危害）、避難及突發事件、運動物體的危害等角度詳細制定。建筑主體安全標準可涵蓋選址與總平面布置、地面、墻、門、窗、過道、護欄、樓梯、建筑裝飾材料等方面設計、建造的具體安全指標和規范。

3.4.2 場地安全

場地安全主要指建筑內的人員集散場地、道路、停車場、綠化、兒童室外活動場所等安全。建議從預防道路交通危害、避難及突發事件、生物的健康危害、溺水、運動物體的危害等角度，結合未成年人喜愛攀爬、追逐嬉戲、好奇心強等特點，從戶外地面、護欄設施、綠化、景觀（如水體、石體、園藝布置等）、戶外電氣照明、游樂設施幾方面來制定安全標準。

3.4.3 建筑設備安全

建筑設備安全包括給水排水、通風設備、強弱電設備及網絡布線等安全標準?？蓮臒嵩?、電磁輻射、噪音、觸電、強光、空氣質量、不良環境與設施等對未成年人的安全危害預防入手，分冷熱空調、通風設備、消防設備、照明設備、冷熱供水設備、電梯、強弱電設備、安保設備等幾方面詳細制定指標。

3.4.4 技術（服務）設備安全

圖書館的技術設備安全包括電子計算機和網絡設備、自助借還設備、家具設備、視聽及音像控制設備等的安全標準。這方面要重點預防對兒童的機械安全危害，如突出物、物體角邊尖、不穩定性物體、結構不完整物體、墜落物、化學品等，不僅涉及了設備本身，還涉及了設備的放置、安裝和使用。具體可從窗簾和百葉窗、衛生設備（廁具、潔具）、家具（如書架、閱覽桌椅、服務臺等）、圖書館專用設備（檢索臺、自助借還機等）、大型玩具（如室內游藝設施）、設備安裝與安放幾方面來著手構建。

其中設備安裝與安放方面可涵蓋各種裝飾品、展示品、宣傳品的選擇、放置、使用各環節的安全規范。由于筆者尚未檢索到國內有相關規范和標準，在標準構建時重點可參考美國消費者產品安全委員會（CPSC the U.S. Consumer Product Safety Commission）針對每樣特定產品或特定行為頒布的不同安全警示、放置、使用規范。

3.4.5 標示系統安全

在對兒童的危害中有一條是不充分信息對安全健康的危害，圖書館標示系統要有充分、如實向未成年人傳達正確信息的功能。標示系統分區域功能標示和安全指示標示兩部分。整個標示系統應配備完善、表達清楚、易于識別和認知，安裝牢固、安裝高度符合未成年人人體工程學。在未成年人活動區域的安全標示應設計簡單易懂的圖案及文字搭配的標示，使未成年人易于理解，迅速、準確地按安全標示系統的指示安全避難。

4 結語

重視圖書館未成年人設施安全建設，思考如何創建有關圖書館未成年人設施安全標準的需求和基本框架，能促進公共圖書館、少年兒童圖書館構建一個安全的環境，促進未成年人安全保護標準化的進程，將安全隱患降到最低。本文僅就構建圖書館未成年人設施安全標準提出了基本框架和思路。標準的設立是一項政策性、技術性、專業性很強的工作，除了圖書館專業管理人員以外，還需要建筑、消防、教育等眾多專業人士的參與和指導，共同制定圖書館未成年人設施安全標準。

參考文獻：

[ 1 ] 姜波，宮曌.構建綠色建筑評價標準體系框架[C]//中國城市科學研究會，中國建筑節能協會，中國城科會綠色建筑與節能專業委員會.第八屆國際綠色建筑與建筑節能大會論文集.北京：中國城市科學研究會，中國建筑節能協會，中國城科會綠色建筑與節能專業委員會，2012：12-15.

[ 2 ] ISO/TR 11219：2012（en）Information and documentation-Qualitative conditions and basic statistics for library buildings-Space， function and design[EB/OL].[2015-03-15].https：//www.iso.org/obp/ui/#iso：std：iso：tr：11219：ed-1：v1：en.

[ 3 ] KAREN L，HELLEN N. IFLA library building guidelines：developments & reflections[M].Munich：K.G.Saur，2007.

[ 4 ] WILLIAM W S. Checklist of library building designconsiderations[M].5th ed.Chicago：American LibraryAssociation，2009.

[ 5 ] Yong adult library services association. National teenspace guidelines[EB/OL].[2014-12-21].http：//www.ala.org/yalsa/sites/ala.org.yalsa/files/content/guid-

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[ 7 ] Beyond a quality service strengthening the social fabric， standard and guides for australian public libraries

2012[EB/OL].[2015-03-14].http：//www.alia.org.au/sites/default/files/documents/advocacy/PLSG_ALIA_2012.pdf.

[ 8 ] NSW State Librarian & Chief Executive State Library of New South Wales.People places：A guideline for public library buildings in New South Wales[EB/OL].[2015-03-14].http：//www.sl.nsw.gov.au/services/public_libraries/docs/people_places.pdf.

[ 9 ] Government of South Australia Department of Education and Childerns Services.DECS facilities design standards and guidelines[EB/OL].[2014-05-01]. http：//www.decd.sa.gov.au/docs/documents/1/DecsFacilitiesDesignStand.pdf#1.

[10] 陳琦，胡芳.公共圖書館未成年人設施安全標準的若干思考[J].圖書館，2015（6）：99-102.

陳 琦 杭州圖書館副研究館員。浙江杭州，310016。

（收稿日期：2015-10-26 編校：劉忠斌）