工程項目全面造價管理研究

張文政

摘 要：隨著我國經濟發展水平和社會建設水平的不斷提高，一大批關乎國計民生的工程項目已經如火如荼地被開展起來，社會群體乃至國家層面對于工程項目的質量和造價管理的要求也有了進一步的提升。傳統的工程項目造價管理方式逐漸不能適應新形勢的發展需求，工程項目全面造價管理的科學理論體系研究和實際應用迫在眉睫，本文從工程項目全面造價管理的內容、重要性，國內工程項目造價管理的現狀和問題，以及具體的操作建議等方面探討工程項目全面造價管理的現實意義，以期在實現資源整合配置最優化，項目投資收益最大化上做出貢獻。

關鍵詞：工程項目；全面造價管理；優化配置

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）13-59-2

0 引言

工程項目全面造價管理涵蓋了工程項目的整體過程，包括工程項目建設的設計、招投標、施工等要素和環節，全面造價管理同時影響著包括承包商、投資方、建設施工單位、咨詢估價中介、消費群體等不同主體的利益。工程項目全面造價管理整體上是科學的、實用性強的，以下是相關具體分析。

1 工程項目全面造價管理的內容

工程項目全面造價管理是指運用工程技術理論、經濟學理論、管理學理論等對整體項目工程造價進行估算、控制、優化以及決策。

主要有以下三個部分的內容：

1.1 全過程造價管理

全過程工程造價管理是對整體工程項目的各個階段和環節進行嚴格的造價管理，目標是將這每個階段的工程造價的額度控制在預算之內，并根據實際情況做出階段性的調整。

1.2 全要素造價管理

工程工期、工程質量和工程造價是對工程項目建設影響最大的三個因素，傳統的工程項目建設理念往往非常重視工程工期和工程質量，忽略了工程造價的重要作用，全面造價管理就是要在全要素造價管理體系中提升工程造價的主體地位和影響力。

1.3 全壽命期造價管理

工程全壽命期造價包括兩大部分，一是工程初始建設成本（建設前期、建設期成本總和），二是工程建設完畢后日常使用維護成本，目標是實現全壽命期造價最小化，工程全壽命期造價管理對工程項目投資決策和方案設計具有重要的指導意義。

2 工程項目全面造價管理的重要性

2.1 有利于促進資源優化配置

工程項目全面造價管理在工程建設的多個環節、多個主體的預算控制上有一套科學的體系，例如在招投標環節，通過公開公平的方式，施工預算低、質量有保證的投標者得標，以市場競爭的機制優勝劣汰，這樣的方式可以最優配置投標方的人力、物力和財力。

2.2 有利于加強對工程項目建設的監督

工程項目全面造價管理體系是為了保證全方位、全主體的造價預算合理，并且通過公開的形式保證資金使用嚴格按照預算計劃表的要求。這樣就有利于在工程建設的每個階段有足夠的條件去審核和監管，并在一定程度上杜絕了腐敗的滋生。

2.3 有利于改善傳統的工程建設思路

我國工程建設在一定程度還是受到了計劃經濟時期帶來的深遠影響，隨著社會主義市場經濟體系的確立和不斷發展，傳統的發展理念已不適應現代化建設的要求，工程項目全面造價管理理論很好地彌補了我國在工程建設中造價管理方面的理論欠缺和指導思想的不足。

3 我國目前工程造價管理的現狀及問題

3.1 忽視了工程項目設計決策階段工程造價管理的作用

傳統的工程建設中，普遍重視工程建設過程中造價的分析和預算的控制，并沒有在設計決策階段應用科學的造價管理體系，這樣導致了工程施工建設中會出現很多不確定性的問題和支出，設計決策是工程建設前期最為基礎和重要的準備工作，這一步沒有走踏實會讓后續的建設工作困難重重。

3.2 工程項目建設各行為主體間存在突出矛盾

項目業主、承包商、供應商、施工建設單位、設計與咨詢中介單位各方之間經常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發利益沖突，因而工程造價、質量、工期也難以得到保證。

3.3 行政手段干預嚴重，社會監督力量不足

受我國特有的經濟體制、政治制度的影響，工程項目建設往往要經過一系列的行政手續審批，大大增加了工程建設的工期和成本，更為嚴重的是往往有行政力量干預工程項目的實際施工建設過程。社會群眾作為消費主體和使用主體，并沒有參與到工程項目建設的監督管理中來，導致其社會監督力量不足，容易滋生腐敗和出現“豆腐渣”工程。

4 工程項目全面造價管理過程實際操作建議

4.1 工程項目投資決策和設計階段

投資估算是投資控制的目標，也是整個造價控制的源頭。首先，要選擇科學合理的工程造價計價方法，多參考類似的工程項目的造價資料以完善自身財務評價核算體系，要根據自身的實力、建設地址、群眾需要、建設工藝、原材料供應等多方面綜合考量項目實施的可行性以及投資造價的具體政策，同時要設立預案措施，因為工程建設存在諸多不確定性的支出，相應地要做好應對方案，避免溢價情況嚴重。在設計階段，選擇優秀的項目設計單位，可以利用招投標的方式增強競爭性，盡可能地利用新材料、新工藝、新技術去節約成本。

4.2 招投標階段

我國工程項目招投標體制尚不完善，需要秉持公平、公正、公開的原則，建立完善的招標投標評標系統的規范招標文件，杜絕暗箱操作，加強對于招投標的社會監督和審核評價。投標方要有清晰的施工設計圖紙、明確的計量方法、施工工藝和原材料的配置以及詳細的財務預算都要納入招投標體系之中。

4.3 工程建設施工階段

首先要加強施工不確定性問題的分析和預案，保證工程建設整體運行穩定，其次要加強建設原材料的管理和控制，定額管理材料使用消耗，堅持限額發料，保證建筑材料周轉正常，增強經濟效益。最后可以成立工程監理委員會，委員會成員包括物價審計局工作人員、施工方代表、投資方代表、社會群體等，給予監理委員會一定的權限，加強對工程施工建設的監管，實時分析造價預算與實際支出的情況，確保工程項目建設。

4.4 建設后期

在工程竣工后，要統一清算工程項目建設實際財務支出狀況，比對全面造價清單，確定預算和實際開支的差距。遵從科學發展觀和可持續發展理論，工程的維護和保養方面要花大精力，這一階段的資金構成也要科學地估算評價，對于隱蔽財務要做好隱蔽工作，處理好招商投資額、施工結算、稅務、盈收等相關財務工作。

4.5 增強工程項目建設各主體間的協調合作

工程項目全面造價管理需要全主體的通力協作，團隊成員協議簽署一系列的科學穩定的造價管理合作文件，以法律文件的形式來規范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛，要定期及時地組織團隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進合作。

4.6 加強全面造價管理操作人員的理論培訓和素質提高

他們關系著全團隊造價管理的成敗，要堅持以人為本，在操作人員的培訓上要充分發揮他們的主觀能動性，發揮他們在團隊協調中的作用，要全面細致地考察工程建設各階段具體活動，全面分析活動實況，同時還需要操作人員將質量、工期因素量化，要精通有關信息、數據的分析統計方法，要有極高的風險管理經驗，要有大局觀，能根據外界環境的變動適時調整工程方案。

5 結語

工程項目全面造價管理方法是科學的，也代表了工程造價管理的發展趨勢，在未來的工程項目設計和建設中，全面造價管理理論方法和體系的應用將會越來越廣泛、深入。國家經濟發展和社會設施建設追求高效、經濟效益和實用性強的整體效果，工程項目全面造價管理也需要通過不斷地實踐加以驗證和完善。伴隨著計算機技術和信息管理系統的不斷發展成熟，為工程項目全面造價管理提供了強有力的技術支持，工程項目全面造價管理的未來潛力無限，前景廣闊。

參 考 文 獻

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