因“口無遮攔”挨處分，他們冤不冤？

李天銳

反腐、從嚴治黨、基本國策和制度，甚至民族政策等大政方針，都可能成為個別黨員“妄議”的話題。而一些人酒足飯飽后失態，在公眾場合大放厥詞，亦違反了黨紀。

“慕 毅飛同志身為中共黨員，多次公開發布、轉載與黨的路線方針政策不一致的錯誤言論，嚴重損害黨的形象，給予黨內嚴重警告處分。”4月22日，浙江溫嶺官方發布了上述消息。因為身為市委黨校原主任科員的慕毅飛曾是網絡知名人士，引來多方關注。

事實上，自中央領導2013年2月起重申“決不允許發表同中央決定相違背的言論”，新修訂的《紀律處分條例》認定“妄議中央，破壞黨的集中統一”屬違紀行為以來，已有不少人因錯誤言論甚至“妄議中央”受到黨紀政紀處分。這些人都是誰，他們是怎樣口無遮攔的？處分輕重又如何認定？

個別干部是怎樣口無遮攔的？

浙江溫嶺發布上述消息后，不少網站報道時將標題改為“浙江一官員因錯誤言論被處分，曾自曝休而不退工資照拿”，這引發了當地一名干部不滿。他告訴廉政瞭望記者，這個標題故意轉移視線。此前曾為網絡“意見領袖”的慕毅飛公開發表過很多錯誤的言論，比如鼓吹軍隊國家化，傳播挖苦黨的段子等，依紀應受到處分。

廉政瞭望記者發現，曾公開發表違背中央精神言論的，除了上述一些網絡大V外，還有個別高校教師，以及極少數不同級別的領導干部等。

前者如2015年11月，廣東嶺南師范學院英語系副主任梁新生因于2012～2014年用賬號“earmr43”發表多篇言論過激的博文，造成不良社會影響，被行政撤職。

從已披露的情況看，公開發表錯誤言論，妄議中央的公職人員，涵蓋了諸多層級。廳級的如2015年12月，山東某市公安局副局長吳某在朋友圈中轉發有關“一國兩制”的文章并對該基本方針大肆攻擊，其觀點被廣泛轉發后造成了惡劣影響。

受處分的還有鄉鎮基層干部。2015年5月15日，湖北羅田縣三里畈鎮中心衛生院門診部主任王豫東，在其微信朋友圈亂發不當政治議論，丑化黨和國家形象，被給予黨內警告處分。

十八大后，中央大力反腐，從諸多廳級以上落馬官員案情的官方通報及媒體報道中，不難發現因“公開發表錯誤言論”而被認定為違紀的。

“在重大問題上發表違背中央精神的言論。”這是2015年10月17日，河北省委原書記周本順被“雙開”之通報顯示的。接替他主政河北的趙克志，還批其“欺騙中央，耍兩面派”。此外，北京市委原副書記呂錫文則“妄議中央大政方針”，而南寧市委原書記余遠輝更曾說出“有的人沒骨氣，被抓進去兩天就招了”等混賬話。

而此前，“五毒書記”張二江也被曝曾在紀委全會上妄文，清官不過是統治階級杜撰出來的，死后連打補丁的官袍都穿不上。

除了從嚴治黨、反腐等方面，民族政策也可能被“妄議”。如新疆日報社原黨委書記趙新尉“妄議中央和自治區黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發表反對中央關于新疆工作重大部署要求的言論”。該案也被視為新版《紀律處分條例》實施后公開通報中首個涉及“妄議中央”的案例。

還值得一提的是，不少領導干部因發表錯誤言論被處理，并非反對既定方針政策，而是因為酒足飯飽后失言。這同樣造成了嚴重后果。

“你個人跟政府打官司，你贏官司也是敗官司，打也把你打嘩啦嘍”、“八百個理由等著你，這上找不著你，那上找”……2013年10月，一段河北承德縣信訪局原局長馬曉志酒桌上的“狂言”曝光。3個月后，當地紀委給予其黨內嚴重警告處分。

去年11月，廣西柳州城市職業學院院長謝名洋挨處分亦引發熱議，起因則是其在新生軍訓的公開場合教學生談戀愛、讀詩，還慷慨陳詞：“男生就要當紳士，女生就要當淑女”，并單膝下跪。謝“一反常態”的誘因是“喝了不少酒”。

遭舉報，事起30多人的朋友圈

這些“公開發表錯誤言論”的官員，大放厥詞的場合主要有三種，一是公開的論壇、會議、講座，二是網絡特別是微博、微信等新媒體，三是在私密場合“放炮”，后被傳播開來。

“第一種如余遠輝在講黨課時‘放炮，受眾覆蓋了南寧廣大黨員干部。第二種新媒體傳播消息快，大V影響大，他們的一些觀點是錯誤的，卻頗具煽動性，干部群眾易遭誤導。第三類如央視主持人、黨員畢福劍在飯局中公然調侃老一輩革命家等，視頻被傳上微博微信，廣泛傳播。三類的共同點是，都造成了惡劣影響。”一名紀檢系統官員告訴記者。

根據最新的《黨紀處分條例》，不準“妄議中央大政方針”系首次提出。而按規定，黨員妄議中央受處分的前提是“破壞了黨的集中統一”。有人不解：“有人在微信朋友圈中發言，結局何至于此？”

山東省紀委案件審理室干部王靜舉了該省某地公安局副局長吳某的例子稱，一國兩制是基本國策，并已在解決港澳問題中成功運用，吳某大肆抨擊、公然否定，當然屬于妄議。由于吳某社會關系廣、朋友雜，朋友圈具有相當的公開性，其觀點被廣泛轉發，影響惡劣，破壞了黨的集中統一。

不過，黨員口無遮攔后，被發現的過程并不復雜，上述紀檢系統官員總結為三種情況。一是高官落馬前后被組織查出，二是事件經網上發酵后，由紀委介入處理。第三類則比較少見——前述湖北羅田縣某鎮衛生院領導王豫東，在其30多人的朋友圈亂發不當政治議論被查處，線索系有人向縣紀委舉報。

他們會受到怎樣的處罰？廉政瞭望記者統計16人情況發現，有4人被黨內警告，2人被黨內嚴重警告（其中1人另涉退二線后在企業兼職），5人因涉其他貪腐問題被“雙開”和移送司法，2人被撤職，另有3人被認定為嚴重違紀，但處理結果不詳。

上述結果，正與新修訂的《紀律處分條例》的規定相吻合。根據《條例》第46條，通過網絡、廣電、講座等公開發表違背四項基本原則、歪曲黨的改革開放決策，或有其他嚴重政治問題的文章、演說等的，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，可給予警告、嚴重警告、撤職、留黨察看乃至開除黨籍處分。

“縣領導公開講話更謹慎了”

事實上，對妄議中央和發表不當言論者的嚴肅處理，有著深刻的歷史淵源。毛澤東曾痛批“當面不說、背后亂說”、“開會不說、會后亂說”現象。習近平、王岐山也多次要求“決不允許發表同中央決定相違背的言論”。黨內法規方面，1997年頒布的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》就有相近規定。

“試想，如果那些錯誤言論不制止，從嚴治黨的方針怎能真正落實？”西部某縣紀委人士發問。

這名干部告訴記者，新《紀律處分條例》實施后，當地黨員干部說話更講黨性了。

“目前我們縣還沒有人因在公開場合講錯話，造成惡劣影響而被處分的。一般干部不容易在大的公開場合講話，講也不敢出幺蛾子。領導講話也比以前更謹慎了，以前常對老板說，你不給我扎起（投資），我就要跟你毛起（翻臉），現在不敢說了。我們這沒有亂說的干部，也沒接到類似線索。據我了解，相鄰幾個縣的情況也差不多。”

對黨員發表不當言論，甚至“妄議中央”的處理，不少黨員和專家還給出了建議。

“認定為妄議中央的前提是，黨員的錯誤言論破壞了黨的集中統一，造成了惡劣影響。不構成上述條件的不當言論，可按監督執紀‘四種形態進行批評教育和組織處理。”有專家稱。

除此之外，仍要廣開言路，擴大民主。“對正在征求意見中的政策發表不同觀點，對領導個人某些未上升為決策的個人意見的議論，都不應算作妄議。”中山大學教授郭文亮曾表示。

值得注意的是，“目前黨紀規定要處理的黨員發表錯誤言論的情況，還有個前提是‘當事人公開議論。不讓公開亂說，難道私下就可以？”有黨員干部問。

對此，《中國紀檢監察報》刊文回應：“如果這樣想、這樣做，那只是說你不想背上黨紀處分而已，卻暴露出你與一名合格共產黨員的距離。”

看來，通過對公開發表錯誤言論的黨員進行黨紀處分，確保黨的集中統一只是第一步，此后，如何使黨員干部增強黨性修養，表里如一，將其運用到工作中，是更艱巨的挑戰。