學生干部在高校突發事件應急管理中的作用

張菊 班超

內容摘要：高校既是社會的重要組成部分，也是大學生接受高等教育的重要場所。高校突發事件的發生，與高校的有序秩序和社會的長期穩定息息相關，因此必須將高校突發事件應急管理納入高校管理的重要組成部分。學生干部作為一個普通又特殊的主體，在高校突發事件應急管理中起著十分重要的作用。本文基于高校突發事件的概念、原因及特征分析，旨在分析學生干部在高校突發事件應急管理中的3階作用。這對于高校突發事件應急管理的研究又提供了重要依據，也是高校突發事件應急管理研究不可或缺的部分。

關鍵詞：學生干部 高校突發事件 作用探究

一.高校突發事件的概念、原因及特征分析

1.高校突發事件的概念

高校突發事件可以是這樣的一種界定，就是指發生在校園內或者校園外的，因為一些自然因素、人為造成的、社會影響造成的亦或是政治因素影響而掀起的，和高校的相關管理者的意志無關的，對學校的教學秩序和工作氛圍以及學生的生活和學習帶來嚴重威脅的事件。換句話說，高校突發事件是指在高校范圍內突然發生的，預料之外的，對學校的正常教學和學生的生活帶來一定影響的事件。

2.高校突發事件的原因

（1）高校擴招。自1998年高校擴招以來，有很多學校的在校生都達到了幾萬人，有些城市高校更是聚集了十幾萬名的學生，人數基數如此大，以高校學生為案發主體的治安或刑事犯罪案件發生在高校校園及周邊的次數的增加接連不斷。

（2）就業壓力。相當一部分大學生因為就業壓力大的問題，在心理上和經濟上都承受著巨大壓力，造成一部分高校大學生是因為就業壓力而引起的自殺或者報復社會這種不理智的行為。

（3）心理問題。學生的心理素質也相對較低，面對突發事件發生的時候，極少數學生能夠從容地應對和處理，進而出現自殺、集體罷課、集體游行等事件。

（4）思想和政治素養。一方面，高校大學生中有部分對政治比較有想法，富有很強的正義感，但同時缺乏政治敏銳性，本身頭腦簡單，熱情沖動，進而做出一些不理智的愛國行為。另外一個方面，部分教師的行為規范也出現了問題，部分教師對學生違規體罰甚至猥褻或者虐待的事件也是不斷地被媒體曝光，使高校的形象在公眾心中產生了極其消極的影響。

（5）互聯網。隨著全球科技的發展，我國高校中對互聯網的依賴也越來越多，而在這個過程中，也或多或少存在些負面影響。對學生而言，突發事件面前，各種謠言傳播快、影響大。當高校大學生正急于了解有關社會上突發事件中更多的信息時，如果缺乏高校教師們和輔導員們的正確引導，會造成不必要的校園游行，因而造成校園秩序的混亂。

3.高校突發事件的特征

（1）主體的特殊性。高校是一個由特殊群體構成的組織，學生是其重要的組成部分，相對于一般公共突發事件，在學生這個特殊群體中發生的突發事件更具有特殊性，學生在高校接受高等教育的過程中，由于學生密集度極高，極易引起群體性的突發事件。

（2）管理體制的層次性。高校應急管理相對而言就形成了一個特殊的管理系統，它具有明確的層次性，組成高校突發事件管理體制的子機制分工特別的明顯，對于體制的構建，政府管理者、社會各界、高校內部以及學生群體都承擔著各自應該承擔的責任和義務。

（3）多種事物的關聯性。“事物之間都是有聯系的?！边@個觀點，也讓我們在高校應急管理中得到啟示，要求我們必須把高?？闯梢粋€由不同“零部件”組成的“機器”，對高校應急管理的研究離不開對各個部分和各個層次的研究，不僅包括它們之間關系的研究，還包括高校與外界環境關系的研究。

二.學生干部在高校應急管理中的作用分析

在高校應急管理中，高校、學生、老師和社會等主體都起著重要的作用。其中，學生這個主體是重要作用之一。在學生中，學生干部的作用是至關重要的。根據希斯的危機管理理論模型（4R管理模型），我將學生干部在高校應急管理中的作用分為三階作用。

1.一階——學生干部在事件發生前的作用

學生干部作為學生骨干，在高校突發事件發生前的預防工作中扮演著重要角色。如學校在日常的學習中引入的參觀消防支隊和觀看消防演練，受場地的限制和安全的考慮，不可能將所有學生都組織起來，往往組織各學院學生干部進行參觀和觀看，再由學生干部召開安全班會進行相關知識的宣傳和普及。另一方面，學生在平時的日常生活中也是重要信息員，對于班級學生心理狀態的及時掌握，積極反應到輔導員，及時作出處理，預防事件的進一步惡化，如自殺事件、學生集體罷課事件等。

2.二階——學生干部在事件發生中的作用

一旦高校發生突發事件，第一現場的主體往往是學生。學生干部在第一現場的積極應對，如對學生情況的及時掌握，跟輔導員的及時溝通，對現場學生的安撫等，這都是作為學生干部在高校突發事件發生過程中的作用體現。

3.三階——學生干部在事件發生后的作用

在高校突發事件發生后，高校會對相關事件進行善后處理，學生干部，特別是心理委員，在事件發生后對學生情緒的安撫和總結，這對于整個善后處理工作起到的作用是不可忽視的。

因此，一方面，必須提高學生干部對于高校突發事件應急管理中作用意識；另一方面，必須加強對學生干部對于高校突發事件應急管理機制的學習和技能培訓。只有這樣，才能充分發揮學生干部在高校突發事件應急管理中的積極作用，才能更好地促進高校突發事件的應急管理的健康發展。

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（作者單位：鄭州大學西亞斯國際學院）