論農園城市

摘 要：城市形態是城市功能的外在表現，其本質涉及城市與人的關系。在欠發達地區，把農業納入城市產業的范疇，構建一種新的城市形態——農園城市，它是一個支農工業、農業、農村服務業三業并舉的城市，在“以工哺農”條件下，發揮組織效應，能有效地推進城鄉一體化的進程，使農民在自己的家園中能逐步地成為“市民”。農園城市的構建有利于激勵廣大農民創建自己美好家園的愿望。

關鍵詞：城鄉一體化；農園城市；組織效應

Abstract：Urban form is the external presentation of the function of the city， which relates to the relationship between the city and the people. In less developed areas， agriculture is put into the category of urban industry， which forms a new urban form： Farming City. In the farming city， industry， agriculture and rural service industry develop together. Under the condition of the industrial compensation to agriculture， the farming city plays the organizing efficiency， and can effectively promote the integration of urban and rural areas. So that farmers can gradually become urban people in their homes. farming city is conductive to encourage farmers to build their own homes.

Key words：urban and rural integration ； farming city ； organizational effect

中圖分類號： C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-05-04（9）

何謂城市形態？人們有不同的理解，但其本質必然涉及到人與城市的關系[1]，是指人、生產、歷史和文化的關聯及人的空間生存方式。首先，考察城市形態一般是指城市的實體形態，如城市產業結構、規劃布局、城市風格及街道風貌和空間標志等，它構成了一個城市形態的骨架，此外還涉及到城市的管理制度、城市的時尚和心理觀念文化層的精神形態等，但不管是什么形態，城市形態的靈魂和核心是它的人文價值，整個城市形態不過是由這一核心的外化構成的文化價值體系，因而可以簡單地說，城市形態是歷史文化的傳統積淀，是人類生產和生活方式的空間和聚集的樣式。

當今的城市，是以遠離農村和自然、到處都聳立著代表工業文明的高樓大廈為特征，但隨著城市的擴張，“城市病”日益成為當代城市的一大突出問題。隨著后工業化社會時代的來臨，知識經濟在深刻地改革城市經濟結構的同時，也使城市形態發生變化。在生態主義和環境保護觀念的催動下，“反城市化”、“消解城市”的浪潮已悄然興起。自Howard倡導“花園城市”至今，已歷百余年，中國在城市形態道路選擇上，也曾有大城市、小城鎮等各種設計和探索，并開創了歷史文化名城、環境保護模范城、衛生城市、生態城市、大學城和旅游城市等種種的構建。但許多研究中對城市定位和目標設計上尚缺乏理論指導，因而不可避免的帶有“跟風”的性質，城市學始終停留在就城市論城市的研究上，忽視了“Howard花園城市”對城市形態改革，把城市和農村融合一體化的偉大理想。

1 城市形態的社會選擇

20世紀90年代，在西方城市設計領域興起了新城市主義學術流派 [1]。新城市主義的理論體系與規劃設計體現了一種普遍的人類理性，其要點是它關注社會公平，拓寬弱勢群體的生存空間，尋求一種打破社會階層分化與隔離的方法，讓不同階層的人有機的整合在一起，從而使社會底層群體也能融入城市，強調要把城市建成為以人性化尺度為準則的多功能復合的富有人情味的家園[2]。中國的弱勢群體是農民，基于國內外學術界對中國經濟增長生產要素的研究，我國當前能取得如此舉世矚目的經濟成就，占人口80%的農民群體功不可沒。農民對經濟增長的生產要素貢獻可概括為資本、土地、勞動力、農民企業家和制度創新五個大方面，其中僅農業征稅收費1949-2003年全國累計達3945.66億元，1983-2003年累計征收農業特產稅1366.25億元。在農業稅時代，除“三提五統”外，農民還要承擔各種名目的收費和攤派，僅中央下達的稅外征收文件就達149個，加上地方政策，最多的地區高達260余種。不考慮其它因素，僅工農產品價格剪刀差、土地價格剪刀差、工資價格剪刀差和未實行社保等幾項，農民為新中國工業化和城鎮化提供的資本積累至少達30萬億元之多[3]。但農民從經濟增長的成果中所分享的比例很小，與其貢獻極不相稱。因此，在經濟發展物質豐富的今天，城市應當反哺農民。最關鍵的是要制度創新，改革計劃經濟下強制筑造的城鄉二元社會經濟結構體制，使勞動力和其它生產要素資源可以在城鄉之間自由流動，使城鄉的人口結構和就業結構發生根本性變革，才能達到消除工農產品剪刀差的目的，要將“少取”、“多予”和“放活”的政策方針落到實處，通過“以工哺農”，“以城養鄉”，最終要實現城鄉一體化共榮。

我國是世界上人地矛盾最突出的國家，13億多人需要大量的糧食作為支撐，雖說我國糧食年年豐收，但目前我國每7斤糧食其中有1斤系國外進口[4]，我國的糧食自給率2012年已下降到86%的水平[5]，比計劃的指標95%下降9.4%。建國以來，我國每一次經濟形勢的惡化都首先是從農業開始的，每次調整成功都是以農業形勢好轉為前提，農業的波動是工業波動和整個國民經濟波動的基礎，沒有農業的發展，國民經濟就無法協調發展。經濟學的李嘉圖陷阱（Ricardo Trap），指由糧食和農產品嚴重短缺而導致工業化停滯的現象，建國以來，1958-1963、1967-1975、1978-1981就有三次落入李嘉圖陷井[6]。我國農業基礎地位本來就不強，表現在農業資源稟賦存在明顯的缺陷，要用占世界7%的土地供養占世界22%的人口，工業化和城市化占用大量優質耕地，加上水土流失、土地沙化尚未有效遏制，依賴國外進口糧食仍將延續。有的調查表明，發達地區如遼寧經濟日報和渤海大學的聯合調查，2006年在800名初中、小學生中，有75.94%的農村孩子長大后都不愿當農民[7]，在欠發達地區，這個比例會更高，我國未來的農業繼承者都是一些不愿意務農的人，農業發展的前景是不可樂觀的。

如果我們改變思維，發展城市不把農業排除在外，把農業產業也納入城市產業的范籌，提出農園城市的概念，用工業思維來經營農業。實際上，我國已建成了很多的小城鎮，甚至是已充分發育的農村集市，都可以成為農園城市建設的基干，隨著外地龍頭企業的入盟，由于對市場、技術獲取信息的要求，在小城鎮中心設置一些服務業機構，完善基礎設施，改善居住條件，就可以認為是有了農園城市的雛型。如果能得到國家對公益事業的資助，使農民在不放棄農業的條件下就地享受到城市的生活。

因此，農園城市是一種新的城市形態，它不僅符合社會發展的需求，而且因為能最大限度的減少“城市病”的發生，從而提升了城市的人文價值。

2 農園城市的定義

城市有多種不同的形態，如工業城市、商業城市、交通樞紐城市、港口城市、旅游城市、大學城等。傳統的城市概念排除農業，因而可以用二個數學形式表示農園城市和傳統城市的區別：

傳統城市：∫（M1S1）dt

農園城市：∫（M2A2S2）dt

式中M1表示城市工業，S1表示城市服務業；M2表示支農工業，A2表示農業，S2表示支農服務業，公式中引入一個時間因素dt，以說明各個組成要素的相互關系是因時因地呈現變化的趨勢。這個公式使人一目了然，可以看出傳統城市和“農園城市”組織結構的不同。“農園城市”的定義徹底的打破了“城市化”是農民脫離土地變成“市民”的老觀念，也從根本上打破了“城市化”排斥農業的觀點。這個公式也非常簡潔的表明，農園城市是一個支農工業、農業、支農服務業三業并舉的城市。農園城市的關鍵是要如何組織生產充分合理利用土地提高生產率，從而逐步達到消除目前尖銳的城鄉差別，達到改善農民生活的目的，從而實現城鄉的一體化。

城市是一個有高度嚴密組織的實體，它能把城市中的各個組成要素組織起來協調有規律的運作，能最充分的發揮組織效益。

農園城市并非是一個純粹的農業城市。比方說，一個城市叫旅游城市，只是說與其它產業比旅游業占有較大的比重。定義旅游城市，一個統計方法是以該城市中人口總數做分母，每年到此旅游的人數做分子，這個百分數值的高低就可以做為下定義的標準。還有一種統計法是看旅游收入占這個城市總產值的比例，如達到30%以上，就可以定義為旅游城市。所以并不是說只有旅游資源占這個城市的70-80%才能定義為旅游城市，定義農園城市也可以采用類似的標準，可能有些模糊，但大致可以定義為，一個城市所需的農產品，特別是糧食供應必需達到自給的水平。在農園城市中，發展工業應當向支農方向傾斜，如農機制造廠、農產品加工廠、農業建材廠、農田水利排灌機械制造廠和高效包膜化肥廠等等，支農工業不達到一定的水平，就不能稱為農園城市。

農園城市是城鄉統籌一體化理想的載體，但不能認為城鄉一體化是城鄉一樣化，城鄉的區別是客觀存在的，城鄉一體化不是消滅城鄉的差別，使農村完全城市化，而是縮小城鄉差別，發揮農業優勢，實現工農互補，城鄉互補的良性循環，實現城鄉一體化最大的障礙是制度的障礙，特別在社會管理、公共服務、社會保障等方面是突出問題，有賴于完善的、嚴格的法治制度才能解決。

3 農園城市的組織結構和功能

我國各地的農業經濟發展不平衡，大致可分為四大區域：大城市郊區、東部沿海地區、中部糧食生產區和丘陵山地欠發達地區，為發展農業應采取不同的戰略措施。就發達地區的情況言，城市郊區應充分利用市內高等農業院校和科研院所的科技力量，把郊區合并到城市范圍內，成為城市的一個農業園區，做為城市的一部分由市區統一管理。郊區農業園區是指由城市政府部門或企業為實現一定的產品生產和經濟發展目的，通過行政的、市場的各種手段，集聚各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學的整合，使之成為功能布局優化、產業化經營特色明顯的園區，為大城市服務。如上海郊區金山廊下現代農業園區的總體目標是，建設成“金山特色、上海特征，國內領先，世界一流”[8]，在園區內實現科技領先、效益顯著、世外桃源、詩情畫意、品牌優越、人才薈萃、規范化、集約化、標準化、產加銷一體化經營，全面體現經濟、社會、生態、文化和旅游休閑綜合的多功能開發的園區。如建成了上海光明乳業5000頭奶牛養殖基地、出口紫蘇生產基地、無農藥蔬菜生產示范基地、出口花卉基地、靈芝玻璃溫室、藥材基地和反季節的桃、杏等水果生產基地等，完全改變了過去種植業落后的形象，經濟效益大幅度提高，以現代優質農業帶動了周邊農村建設。在欠發達地區，則要發展特色產業脫貧、精準扶貧，要出臺專項政策，統籌使用涉農資金，鼓勵貧困戶因地制宜發展種植業和傳統手工業，推行“一村一品”。所謂“一村一品”的提法來自日本。日本大分縣位于日本西南部，面積6337km2，人口約124萬，屬典型的山區，自然條件很差，人口外流嚴重，上任的縣長聽到的都是異口同聲的“資源少”、“環境差”、“發展難”的抱怨，通過一個村一個村的篩選，將每個村最有特色的土特產品，旅游資源，那怕是一首民謠，凡只要是有特色的東西，都拿出來下大力氣開發。20年來，縣內培育出有特色的產品32000種，總產值高達10億美元，現在，大分縣已由一個偏僻的山區小縣發展成一個經濟發達的大城市。我國也有不少這樣的例子，如遼寧省海城市的文堡村，是九山半水半分田的純山區，改革以前人均收入只有幾十元，但該市通過種植地方特色的南果梨，建設立體、生態、綠色食品生產基地，引進高新技術，為1萬多畝果園配套水利灌溉措施，完成全村電網改造，修建了家庭冷藏庫222座，建設生物氣化站，到2004年全村人均收入超萬元。

諾貝爾獎獲得者舒爾茨有一句名言：“只要有適當的刺激，農民就可以點石成金”，情況確實這樣，像甘肅貧困地區的農民用大理石墊豬圈，江蘇無錫能把一錢不值的泥土捏成了能賺錢的惠山泥人。農業必以家庭經營為基礎，特別在有些欠發達地區，連溫飽都沒有解決，必須用精準扶貧的方式解決一家一戶的問題。農村庭院是我國農民惟一的棲息場所和生息繁衍的地方，是維系我國農民的“安居樂業”和保護農業基本生產力的根本所在。

我國是世界上最大的農村庭院大國。每個庭院都有一定數量的土地、勞力和農副產品資源，對豐富國內外市場的農副產品供應有難以代替的作用。過去按傳統思維把農村庭院經濟視為“小農經濟”。要建構農園城市，應對農村庭院重新定義，農村庭院應當是指在農民的居住地附近的零星土地上，利用庭院中的剩余勞力和獨特的環境資源與農副產品進行以商品生產為主要目的的農藝、園藝、養殖、農副產品的加工和農產品保鮮等的庭院服務業的場地。農村庭院的林盤、院坎、屋場、庭園、山莊和住地附近的坪地、廢棄地、自留地等非承包范圍內的土地，都是利用的對象，目的是為了發展商品生產，他們吸收新技術、合理投入生產出高質量的農產品，這和傳統的“小農經濟”是迥然不同的。

從宏觀角度看，農村庭院的商品經濟是很有威力的。拿北京的情況說，多年來政府為解決居民冬季吃菜的問題，進行了大量的投資，建造了許多高規格現代化溫棚，但因成本高，菜農不愿意種，菜的價格下不來，消費者也不滿意，到頭來是國家盡賠錢。但河北廊坊市董村，全村360戶，1985年300戶建立了設備簡單的普通大棚500個，每棚投資僅1000元左右，但年收菜達50萬公斤，北京冬季約需菜2.5億公斤，這些分散建成的庭院大棚畝收入達10000萬。拿養雞來說，全國1.8億多個庭院，每個庭院養20只蛋雞，每年可生產雞蛋200公斤，按1億農戶計算，每年可產出雞蛋20億公斤，按全國10億人口計，人均就可得17公斤。如每戶養一頭豬，全國就有1億多頭，這個數字相當于1999年內豬出欄數51977.2頭的1900多倍。據河北省畜牧部門調查，河北省市場上供應的肉、蛋、奶95%以上都是來自農村庭院。

可見我們不能忽視農村庭院的商品經濟。其主要的特點是切實可行，同時還具有下列優勢：

首先，特別在欠發達地區。苦于缺少資金和門路，發展庭院商品經濟不需要很多的資金，錢多錢少都能干，甚至沒錢也能干。

其次，農民世世代代都有種糧、種菜、種果樹、種花、養牛、養豬、養羊、養雞、養鴨、養鵝、養水產的習慣，他們得心應手，不要外界有多大的支持就能干。

第三，國家的政策市場開放、自由買賣、價格搞活、因質論價的形勢，特別是自己的勞動自己收獲歸己的政策，大大地提高了農民的生產積極性。亞當·斯密在《國富論》中提出了一個富民富國的內在邏輯，就是有一只看不見的手，去盡力達到一個并非他本人想要達到的目的，他追求自己的利益，往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進了社會的利益。

但個人的勞動終究有限，只有合作才可以創造出個體勞動所不具有的新的生產力。經濟學家早就得出結論，經濟效益和生產規模之間的關聯是有數學上的函數關系的。

因此，農業的出路乃在于合作，先可以開展“專業合作”，發展必要的規模，后發展“橫向合作”，組織多樣化的產品結構，再開展“上、下游合作”，打造行業的生產鏈，使農業這個產業形成一個可以自動高速滾動的球體，這個球體的滾動力，可以理解為一種營銷力、品牌力。產品的質量不高，市場打不開，就很難吸引農民參加合作組織，就會使農業的產業化失去了一個重要的載體。

當前我國各地已出現了很多農業合作的萌芽，農民創造了許多各具特色的微觀經濟組織形式，如各種類型的專業合作社、公司加農戶、股份合作社、農業技術協會、農業股份公司和家庭農場等。把這些微觀組織統一在農園城市中管理，能更好的發揮各個微觀組織的作用。

農村庭院的商品經濟是構建農園城市的基礎。個人參加組織可以實現必要的專業化分工，更有效的發揮各個成員的比較優勢。哲學家柏拉圖說過，市場和貨幣的基礎是分工，分工可以節省大量自給自足改換工作的費用，可以加速技能的熟練過程，從而推動了新技術的發明。

結合當地的實際，按高起點、高效益的要求，在農園城市中科學定位分別提出專業合作的計劃，吸引農民參加，是推動農園城市建設的有力杠桿。例如，江蘇省儀征市以萬頃良田建設工程為依托，發展有機蔬菜、禽畜養殖、花卉苗木、休閑觀光等項目，分別建成各個綜合性的農業園區，他們新建了高標準千畝茶葉種植基地，并配套現代茶葉生產加工廠、茶藝館、茶葉銷售一條街的建設，打造月塘鎮千畝茶園示范園區；劉集鎮大力發展食用菌產業，打造食用菌產業帶，并結合休閑觀光和科研開發，建設高標準的梨園，打造現代梨產業園；大儀鎮充分利用現有風鵝、牛肉加工企業集團優勢，建設畜禽養殖加工產業園區；新集鎮依托果品產業，結合休閑觀光打造農業產業園區等。目前已建成農業園區1萬畝，實現年純收益1億元，節省了折遷項目2000萬元，吸引農民進園打工共計約3300人，年收入4950萬元。通過合作組織的建立，促進本地產品從基地到市場的渠道暢通，通過集中流轉農民承包的土地，吸引農民進園打工，使農民像工人一樣拿工資。[9]農民從企業中能得到保障性收入，這是農園城市建設最重要的制度改革。

農園城市是一所培養農民的大學校，這是其重要功能之一。

我國長期保持城鄉的二元結構，其后果是城鄉居民收入差別日益加大，這造成的必然后果是農村的教育十分落后，這是一個很值得重視的影響農業未來發展前途的問題。本來，義務教育是應由國家財政負擔的，農村的資金的來源靠鄉鎮財政的收入，而鄉鎮的財政收入主要靠農業稅，現經過改革資金由縣級財政負責，但我國目前多數縣級財政基本上是“吃飯財政”，很難支付義務教育的費用。而城市里的義務教育是由國家負責的，這種情況必然會使城鄉教育的差距不斷增大。經費不足是制約農村教育發展的突出問題，據有關資料2005年全國教育經費為8418.8億元，用于城市的為6408.1億元，占76. 11%，農村為1938.7億元，僅占23. 89%。在欠發達地區，因高寒、缺水，冬季的取暖和安全用水，開支很大，有的農村學校僅采暖一項就用去經費的一半以上，難以實現農村教育的發展。

農民的科技文化水平落后，已經成為解決“三農”問題的“瓶頸”。建設現代農業，最終要靠有文化、有知識、懂技術、會經營的新型農民，不然，“三農”問題的解決將成為一句空話。所以在農村中發展多元教育，通過各種方式，培養農民有很強的商品意識、有較高的生產技術和經營管理的能力已刻不容緩。建設農園城市，發展各種農業專業合作組織，扶持龍頭企業和各種不同規模的集體經濟組織，招商入盟，并鼓勵農民打工回鄉帶來信息、技術，支持大專院校學生回鄉辦現代農業企業，農園城市就可以成為一個知識的大熔爐，使年青一代看到農業事業的興旺，這種現實的耳聞目睹潛移默化式的影響，未必會低于“盒子式”的課堂教育。對于現有的農村技術推廣站的人員，要把他們的編制納入財政計劃，解決他們的生活困難，吸引他們參與農園城市的規劃，并給予精神上的鼓勵，使他們安心從事農業。

4 農園城市空間利用布局和概念性規劃

城市土地空間利用布局的特定組合是城市形態的特征。在市場經濟中，經濟行為的主體居民和集市的選址形成了城市用地的不同分布和城市內部的空間布局形態。農園城市把農業視為最重要的城市產業，因而有別于以工業為中心的傳統工業城市，也不同于Howard提出的休閑型的花園城市，而是要突出土地利用的農業生態景觀，在城市空間結構布局的實踐過程中，城市學中出現了多種理論，如同心圓布局、扇形布局和多核心布局形態等，其中以同心圓的土地利用模式應用較普遍，像Howard設計的花園城市就是一種比較典型的同心圓布局形式。

筆者所設想的農園城市，為便于管理，面積不應太大，比Howard花園城市的2430公頃面積可略大一點，約40000畝左右（2666.6公頃、26.6平方公里），居民全部都是農業勞動者，人口比Howard花園城市為32000人少一點，約20000人，人均土地2畝。城市規劃采用緊湊、多樣、低碳的原則，緊湊是因為中國人多地少，宜居空間有限，中國的人均耕地只有世界平均水平的37%，同時因城市化地區與優質耕地資源空間分布基本上是完全重合的，因此必須堅持對生態環境干涉最小，綜合體現節地、節能、節水、節約為目標的集約緊湊的城市建設模式，因為緊湊和多樣性結合能強化系統與創新，增強城市的活力，提高資源利用的效率和優化城市的微循環。為此目的，把農園城市的農田面積擴大為占城市面積的70%，約36000畝，城市的人均耕地約為1.8畝。城市土地的利用應能滿足20000居民生產和生活的需要，如保證農產品特別是糧食的生產要自給還有剩余，而且要使人有一個舒適的環境，形成一個美麗、寧靜、柔和、綠視率很高的城市，沒有傳統城市那種使人有擁擠、嘈雜之感。按同心圓模式的構思，城市的中心是一個廣場，其作用相當于農村中的集市，成為城市社交、文化活動的中心。中心外圓的圈層是商業區域，這里絕大部分是公用服務業的所在地，如安排城市的管理機構、商店、貨倉等和供文化娛樂活動的場所，如中心小學等。商業區向外有六條林蔭大道呈放射狀組成六塊扇形耕地，在道旁兩側分布著村民居住的庭院。城市的最外圍安排一些所需要的工廠企業如農產品加工、包膜復合肥料的制造和農機修配廠等，都集中在一起構成城市的工業區。城市空間結構規劃示意如圖1所示。

這只是一個在宏觀層面上對農園城市土地利用的概念性規劃，是對未來遠景一個描述和整體性的認識，主要反映農園城市的建設目標和建設原則，這就是良田利用以種植業為中心的帶動其它各行各業的發展：如林業、養殖業等，都要求有相應的用地，還有不可少的水、電、道路規劃占地等，都要求在微觀層面上對各項專業化的土地利用做出具體安排，而且要能方便的隨時調整，因此用地界限確定要有靈活性。

同心圓式的布局有利于管理中心對城市活動的全面照顧，而且有利于對周邊農村起輻射帶動作用，農園城市應成為一個地區的農業技術和產品營銷的推廣網絡中心，要鼓勵技術人員在城外農村領辦、創辦各種經濟實體和建成以龍頭產業為主的生產流通體系，提高周邊農村地域的農業生產水平，協助各個地方解決在技術系統推廣過程中出現的問題。

農園城市規劃的內容繁多復雜，涉及的面很廣。但根據我國欠發達地區農村的實際情況，在規劃時首先要抓住城市建筑、城市森林、良田建設和合理利用與城市畜牧業發展的幾個問題，提出宏觀性的規劃指導意見，并在實施過程中發動農民群眾廣泛的參與討論，要宣傳農園城市是農民建造自己的城市，使他們在心理上感到這是在建造自己的家園。政府部門應給予必要的資金投入，但不宜干涉城市內部的經濟活動。城市的管理應吸收更多的農民參與，并聘請城市學家和農學家合作共事，而且要能隨時接受農民的監督。

5 農園城市的綠色建筑

傳統城市發展到今天，城市建筑能耗已高達社會總能耗的20-25%，已成為我國今后能耗的一個重要增長點。1999年美國能耗消費量約占世界能源消費總量的26%，其中的建筑能耗接近我國的能源消耗總量，我國的人口是美國的4.5倍，設想我國的人均建筑能耗水平達到美國的水平，那么我國的建筑能耗將占世界總能源的40%，這令人難以想像。解決的辦法只有二種，一是通過開發再生能源及節能建材等途徑降低建筑能耗的要求，二是要提高能耗系統的效率，從而降低終端能源使用量。而在我國，初步估計現有城市住宅建筑總量約400億m3，其中節能型住宅不足2%，特別在欠發達地區，因高寒、缺水、冬季取暖和安全用水，開支很大，農村學校僅冬季采暖二項就用去教育經費的一半以上，因此建筑更會節能、節材，直接影響到農村的教育事業。因此，我國原建設部頒布了《綠色建筑評價標準》，提出了“綠色”的定義，定義為“在建筑的全壽命內，最大限度的節約資源（節能、節地、節水、節物），保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，是與自然和諧的建筑”。

據報道，2008年10月，住房和城鄉建設部委托香港無止杯慈善基金會，聯合香港中文大學、西安建筑科技大學等高校成立的聯合團隊，以攀枝花馬鞍村為基地啟動地震后村落重建的研究，他們發現夯土墻的力學和耐久性能取決于土層構成，水分控制和夯筑方式三個因素，進行了一系列的試驗，用當地的自然材料和建筑廢墟，如泥土、水泥、雜石灰、毛竹、蘆草、氣石、頁巖、卵石、山草、回收木材和小青瓦等，能取得足夠的夯擊彈度[11]。使用這些建材，幾乎把建材的能耗降低到零。從實際出發，泥土也是一種優良的建材，平原地區無土可控制，可以通過挖掘池塘建成“桑基魚塘”式的住宅來解決，而且豐富了當地家庭飲食中魚肉蛋白質的供應。北方的農村，冬季保暖是大問題，也并非需要現代化的空調才能解決，把睡床改為炕床，用薪材做燃料，薪材取自附近的燃料基地，這些傳統的做法，雖有點“土氣”，但是用最小的代價提供了最適宜的居住條件，這也啟示人們，在高寒地區建立以發展薪材為主的燃料基地的必要性，也顯示出農園城市的農業具有能源農業功能的魅力。

為修飾住房進行美化，沒有必要使用化工制品，也可以采用天然材料，如云南大學的研究，用兇惡的入侵雜草紫澤莖蘭壓制的刨花板和高壓微粒板，可用做裝飾墻壁的好材料，同時也為危害云南已達250萬公頃的入侵雜草找到了一個理想的防治入侵植物災害的途徑。

攀援植物為主體的垂直綠化包括屋頂綠化對城市的環境作用很顯著，人們建筑一棟房屋，等于破壞了一塊自然土地，如施之以立體綠化，不但把占用的土地全部補償回來，而且能增加幾倍的綠化面積。藤本植物有很大的光照面積，能吸污凈塵、凈化空氣、降低溫度、增加濕度、減少噪音和熱島效應，而且美化了外表。屋頂綠化在反季可使室溫降低2-3℃，冬季猶如給房屋蓋了一床毛毯起到保溫的作用。不言而喻，綠色建筑的推廣能將城市融合于自然之中，如選擇有經濟效益的綠化品種，還能增加人們的收入。

6 農園城市生態環境基礎設施

生物氣象學家的研究表明，氣溫18-22℃，空氣濕度為65%左右是人類居住最佳的環境指標，最容易出現這個指標的地區首推是森林，其次是海拔1000米高的山地和海濱。

誠然，在欠發達地區組建的農園城市，不同于傳統的工業城市，“城市病”并不嚴重，但不管什么城市，居民應很舒適健康地生活才是第一要義，因此農園城市也不能沒有森林，因為森林的保健作用不能代替[12]。

森林空氣中的負氧離子是一種為人們常忽視的森林資源。森林還有特殊的審美價值。森林美的形態包括雄偉、奇秀、色香等不同的范疇，給人類提供最感心靈舒適的綠視率，所以城在林中和林在城中應被視為人類社會發展的理想境界。

農園城市重要任務之一是應加速對農村產業結構的調整。經濟林的發展對提供木材和綠色食品，在豐富人們米袋子、菜籃子和果盤子的基礎上，能開辟一條新型的農民致富之路。通過林產品加工和旅游業等形成的產業集群，使林業收入占總收入的比重不斷的提升。在欠發達地區，相對勞力和大地資源比較充裕，商品經濟林的建設就肩負著很大的歷史責任。林業最重要的產品之一是木材，是當今四大原材料木材、鋼材、水泥、塑料之一，是惟一可以再生的資源，能廣泛地用于建筑、裝飾、家俱、造紙、交通、能源等方面。2001年我國木材的需求呈為1.1×108m3，但供給能力僅0.7×108m3，缺口達0.4×108m3，這個缺口是靠國外進口彌補的。但從長遠看，木材依賴進口是弊大于利的，因當今木材貿易已成為全球環境政治、環境外交的核心內容之一，國外木材的出口控制已越來越嚴，進口木材的成本已越來越高。而且一旦形成對進口的依賴，會造成我國大量農村勞力和土地的閑置，有礙農村產業結構的調整和增加農民的收入。鼓勵農園城市從事商品經濟林的建設，也有助于支撐林業保護生態戰略的實現。

此外，農園城市要發展水果林，特別是野果林。當前我國已形成南、北、中三大水果生產系統：熱帶水果（香蕉、芒果等）、溫帶水果（蘋果、葡萄等）和亞熱帶水果（柑桔、橙子）。其中亞熱帶水果比較處于劣勢，即使柑桔盛產的季節，水果市場多被熱帶和溫帶水果所占領，如何發展亞熱帶水果如獼猴桃、刺梨等新型果品應受到重視。如橡實，其種仁一般占橡實的70-80%，種仁中淀粉含量高達50%多，可生食，也可以制成淀粉、熬糖、釀酒或用作飼料，其分布廣產量高，僅云南一省的橡子蘊藏量多達5億公斤以上。橡實除食用外，用途還十分廣泛，如果殼可制活性實，總苞含鞣質30%左右，是提制烤膠的原料，其葉子可養柞蠶，栓皮為不良導體，能隔熱、隔音、不透水、不透氣，不易起化學反應，而且質輕軟、有彈性，比重小（0.12-0.24），是制造絕緣器、冷藏庫、軟木磚、隔音板、瓶塞和救生器材的原料。橡實的木材呈淡黃色、堅硬、紋理直、花紋美觀、強度大、耐腐蝕、耐水溫，為船舶、枕木、地板、家俱、體育器材等用品的優良用材，其小材和梢頭還可用來養香菇、木耳、銀耳和靈芝，實生苗可嫁接板栗，分蘗力強，砍伐后可重新萌芽，其落葉又是優質的肥料，可見其經濟價值是十分可觀的。在欠發達地區，發展林業生產嫌“十年樹木”周期長，見效慢，但可以發揮速生野果的經濟優勢，大力發展綜合加工見效快的項目，既能發揮林木水土保持，凈化空氣的生態保護作用，又能食用，而且投資相對較少，對解決當地居民的燃眉之急有意想不到的效果，所以說，應把商品經濟林的培育視為農園城市森林發展的方向。

庭院是居民的棲息地，庭院的綠化和美化對居民有直接的關系。而對一個城市的綠化美化而言，第一印象是道路的綠化和美化。

豆棚瓜架是我國庭院傳統的布置，在四川的林磐，則多用竹子代替樹木充填庭院的空間，每年采集竹筍為菜籃子增添了美味。利用攀援植物確實是最理想的庭院綠化技術，在夏天可為庭院建造一個美麗的綠色天幕，能給戶主帶來清香和視覺上的享受，還能給人帶來不小的經濟效益。譬如葡萄，只要在庭院上方2.5-3米的高空中掛一個棚架就能成功。農園城市還可大力推廣食用花卉的種植，如灌木花卉有丁香、決明、茶花、木瓜、茉莉、櫻桃、刺梨、牡丹、月季等，草木花卉如蘆薈、石司柏、刀豆、黨參、菊花、百合、鳳仙花、紫蘇、丹參等，使農園城市的居民不僅是種花、養花、護花，賞花之人，而且也成為食花之人。花卉的香氣能擴展它的觀賞性，而且能使人產生清新愉悅的感覺。

農園城市道路的綠化功能從單一元素發展為多要素、多類型、多功能、多元素的綜合體。在農園城市中，整個說來，綠化率不應低于40%，綠視率（在前行方向視野近似的圓形面積的百分數）應達到60%以上，提高道路的綠視率應在道路綠化中占重要的地位。經濟型的行道樹應成為農園城市道路綠化的首選，如銀杏（Ginko Biloba），這種植物體內合成黃酮和萜內脂等化合物，對防治心腦血管病有作用，有重要的藥物價值。

農園城市的道路規劃在保證機動車輛通行的同時，應盡可能為非機動車和行人考慮，道路橫斷面的非機動車道寬度應在3.5m以上，路面應采用透水性很強的透水磚，以體現景觀細部的生態性。非機動車道和行人道之間可以種一排梧桐樹，使非機動車和行人在綠廊中穿行。梧桐樹高大魁梧，樹干無節，向上直行，高擎著翡翠的巨傘，從干到枝一片蔥郁，顯得清雅潔靜。在庭院旁或道路邊，增設一些農家樂的設施，以吸引大城市的居民出城踏青，不失為農園城市農業結構調整的一個策略。這種影響可逐步向周邊鄉村擴散，使周邊鄉村建成以主干道綠化為中心的農園林網化。

7 農園城市的良田建設

當前發達國家的土地保護，已跨過了數量管護的階段，走向了土地質量保護和提升的方向。現代城市的發展使耕地減少是不可避免的，因此，耕地保護從數量管護轉向著重質量已成為必然，所以農園城市的建設應把良田建設作為重要任務。

良田可以理解為高標準基本農田，良田建設是推進農園城市建設和統籌城鄉發展的重要平臺。良田對耕地的自然質量標準有明確的要求，一般應以地形平坦、無巖石露頭，靠近水源和耕地表層的土壤質地適中：有較深的土層厚度和良好的剖面構型、無污染、無鹽漬化、障礙層距離地表較深等為準。良田的基本特征除自然條件較好外，設施的完善也是一個要素，設施指一些人工工程如土地平整、整修田間道路、打深井和防護林工程等。建成后的良田應實現土地平整、集中連片、設施配套、土壤肥沃、旱澇保收、高產，在干旱地區則應有充足的灌溉水源（如井灌），在濕地則應有暢通的排水條件等。

我國欠發達地區多在老、少、邊區和西北的黃土高原與西南的土石山區。如西北黃土丘陵溝壑區土壤侵蝕十分嚴重，其顯著的地形特征是梁峁交錯，溝壑縱橫，干旱缺水，植被稀少且分布零星，歷史上一直是廣種薄收，在這種地方搞良田建設，首先要走“糧下川，林草上山”集約經營的路子，要利用資金把退耕還草與畜牧養殖結合起來，開展多種經營，如在梁頂可用挖坑廣植樹木，在梁腰廣植果樹，在溝底修建谷坊壩和水平梯田，擴種有銷路的中藥材如枸杞等有特色的經濟植物，在溝塘中還可養殖牛蛙和其它水生生物等。在貧瘠的西南土石山區，推廣分層利用山地的模式，如廣西壯族自治區，可利用當地很有特色的資源，在山頂營造水源林，山腰種經濟林、山腳種果樹，建成荔樹園、柑桔園、香蕉園，還有柿子、李子等果園，山腳的農田可種植木薯套種花生、甘芋、豆類、生姜和瓜果等短期生長植物，在稻田廣種綠肥和水稻輪作，增收糧食，逐步的擴建良田。

根據發達國家的經驗，科學技術變為生產力的過程，可歸結為一個所謂R3D的模式，即研究（Reserch），開發（Development），示范（Demonstratina）和推廣（Difussion），由政府部門組織農園城市和高等農業院校聯合完全可以構成一個功能完善的R3D系統。當前，還有許多實用的農業技術尚未普及推廣，如向以色列學習他們的節水灌溉技術和設施，農業技術及農業的數字化管理技術等，都可以把農園城市做為新技術應用的示范推廣基地，使我國以經驗為主的傳統農業向以科學為主的現代化農業轉變，農園城市的構建對發展我國農業生產的作用是不能低估的。

8 農園城市以養羊業為主體的牧業發展方向

農園城市以發展農業為第一要義。發達的農業必然存在二種規律性的現象。一是畜牧業產值占農業總產值的比例高，一般都在50%以上，如丹麥和新西蘭高達90%，美國為60%等；二是畜牧業產值中，“草食性”牲畜的比重必高于“耗糧型”的牲畜，如日本為70%，新西蘭為95%等。我國改革開放后畜牧業的產值還僅占農業總產值的30%，和發達國家的差距還很大。

據有關統計，黃淮海豫北地區不但有各種飼料糧6.16億kg，還有糠類2.8億kg，粕類1.4億kg，糟潔類0.2億kg，秸稈25億kg，但利用都欠合理，如50%以上的餅類都用做肥料和70-80%的秸稈都在直接燃燒。其實，只要重視畜牧業，將大量的秸稈用尿素進行氨化處理，牲畜的采食量可提高20%，氨化處理使秸稈中的纖維素和木質素分離，粗蛋白可提高1-1.5倍，消化率也可提高20%，總的營養價值可以提高1倍。包括發展城市森林，一些喬灌木的枝葉如小葉揚、刺槐、紫穗槐時，都可以為食草牲畜提供更多的飼料，所以說，農區的飼料資源也是豐富的。農園城市中，發展畜牧業要因地制宜，有的放矢。

在農園城市建設中，如出現了農戶有組織化的要求時，政府應提供各方面的優惠政策，對科技服務，品種供給、防疫治病等方面給予優惠貸款，縣級應當成立牧、工、畜開發公司，用公司加農戶的方式和各個鄉村廣大農戶簽訂產品收購、檢驗、銷售合同，形成實現種、養、加和產、供、銷一條龍的服務體系，形成了產業化經營，收益會大幅度增加。畜牧業的發展，為低產農田改良提供了優質的肥料，必將進一步穩定提高糧食生產。

9 農園城市是人類理想的宜居城市

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂利茨曾說過，在未來20年間，影響全球經濟和社會的二大重要因素一是美國的高科技，二是中國的城市化。目前，中國正進入高速城市化時期，表現為全世界最大的城市基建投資規模，高速膨脹的城市范圍，億萬農民工和流動人口，迅速消失的農地資源，驚人的煤電油運耗損，大量破壞生態環境和不斷擴大的工業區、居民區等等，因而帶來了許多和城市化形影相隨的“城市病”，如“高樓效應”、“風閘效應”、“灰霾效應”、“陽傘效應”、“熱島效應”、擁擠的人群、頻發的噪音、交通堵塞、環境污染、資源短缺、城市配套設施薄弱、找工作困難等等使傳統的工業城市很不宜人居住。10多年前，英國著名的醫學雜志《柳葉刀》曾發表文章，指出城市本身很可能是人類健康的最大威脅，城市可能是加速造成人類死亡的原因。

人文生態學家還認為，自工業文明以來，城市中的自然環境建設往往要讓位于人文環境建設，而在人文環境中，權力決定的慣性和效益第一的務實精神，往往在決定城市的走向，這樣城市將成為一種“工業產品”，在整齊劃一中顯示著富裕。但是，由于自然資源的短缺和人文資源的集中，使那些有權力和經濟實力強大的人占有最好的生態資源，就必然導致大眾對城市建設的冷漠。但富人總是少數，因而形成城市越大，幸福指數越低的現象。如綠地面積的不足，間距的擁擠，公共設施不到位、小汽車占道等等的負面效應都由城市低端的人們來承受，在許多細節上都降低了城市居民的舒適感。現在人們已經認識到，城市存在的第一要義是人的生活的家園，因此它要有讓人適宜居住的生存和發展的環境，使城市真正的成為造福于廣大市民溫馨的家園。

以家庭經營為基礎的農園城市，居民都是生活在自己的家園中，他們沒有失業的威脅，能在寧靜的環境和新鮮空氣中生活，他們的健康不受到環境的威脅，如能建立起公正和諧的社會保障體系，使學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養及人人都無后顧之憂，使他們有施展才華發揮自己無限創造力的機會。因此說，農園城市是人類理想的宜居城市之一。

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責任編輯：王凌宇