北洋政府財政部印刷局的一次工潮

陳凱

1916年3月4日，北洋政府財政部印刷局工人因工資、福利問題，引發(fā)了一場自發(fā)工潮，震動京城。京師步軍統(tǒng)領江朝宗率軍警官長及士兵、警察等千余人進廠鎮(zhèn)壓，抓捕工人。至當晚6時，工人陸續(xù)散盡，而軍警則仍留下近200名在局內(nèi)巡查防范，直到11日才全部撤離。

晚清光緒三十三年（1907年），朝廷批準戶部（后改稱度支部）創(chuàng)建印刷局，準備統(tǒng)一印刷、發(fā)行鈔票，控制財政；同時，也為用紙幣取代沉重的銀兩，方便市場貨幣的流通。于是選定北京外城西南的白紙坊原“工部火藥局”舊址建廠，不惜重金引進美國機器設備并聘請美國技師，建成在當年屬世界一流的印刷局。宣統(tǒng)三年（1911年）生產(chǎn)出鋼板凹印“大清銀行兌換劵”，揭開了中國印刷技術(shù)領域新的一頁。不久，辛亥革命爆發(fā)，中華民國成立，第一批“大清銀行”紙幣則落得個胎死腹中，沒能夠發(fā)行流通。印刷局也隨著國家政局歷史性的大變動，歸屬于北洋政府財政部管轄。

財政部印刷局因其業(yè)務的特殊性，管理嚴格，但工資收入也高于其他行業(yè)工人，技術(shù)要求最高的“鋼板課”，組長、技士月工資78至150元，技手48至120元，藝徒7.5至30元。一般課組長月工資24至78元，領班、工匠12至45元，工徒6至10.5元，新入廠工徒4.5元。不過，掙到百元以上高收入的技術(shù)工人僅占2%左右，月工資10元左右的則占70%以上，這是由于新工人眾多所致。民國初年，雖然時局動蕩，但北京的物價卻相當?shù)土?911年至1920年，大米三分一斤，白糖五分一斤，豬肉0.10至0.11元一斤。20世紀20年代，一個四口之家，每月伙食12元便足可維持小康水平。因此，印刷局大多數(shù)工人生活比較穩(wěn)定，但作為出賣勞動力的工人，畢竟處于被壓迫、被剝削的地位。

早在1912年春，財政部印刷局就開始有少數(shù)進步工人參加了社會上的“印刷同業(yè)進化會”組織，開會研究過“要團結(jié)、要組織、有話就說，研究技術(shù)，改善生活”等問題，為時不長，便不再活動。同年6月，又有部分工人在廠外集會，成立了印刷局“工務急進會”，入會者猛增至300余人，占當年全廠員工總數(shù)的3/4。這就成為1916年工潮的組織基礎。

中華民國成立后，國家并未統(tǒng)一，軍閥割據(jù)，政局動蕩，財政總長一職不斷變更。大總統(tǒng)袁世凱的老部下周學熙于1912年8月應召，受命出任財政總長，1913年5月因故辭職。1915年3月至1916年4月，周學熙再次出任財政總長。

工潮的爆發(fā)有個前因，1914年，由于生產(chǎn)繁忙，工人加班增多，當時規(guī)定每加班三小時為半個工，六小時為一個工，每月結(jié)算發(fā)薪時，工人所得的加班費出現(xiàn)了比正常工資還多的情況。財政部鑒于開支增大，強令取消加班，改用延長每日勞動時間、減少休假來解決完成生產(chǎn)任務問題。即把每日八小時工作制改為十小時，每周工休一次改為每兩周工休一次，這自然是關系每個工人切身利益的大事。因此，當1914年12月25日局方貼出布告后，立即遭到全局工人的一致反對，紛紛起來提出質(zhì)問、抗議，乃至影響到生產(chǎn)的正常進行。印刷局局長張德薰不得不于當月30日再次張貼告示，暫緩延長工時的改變，仍按原工作時間的制度執(zhí)行。后經(jīng)張德薰與財政部多次商討，財政部終于撤回了改變作息時間的飭令。工人為爭得勞動休息權(quán)的抗爭獲得勝利。這些都是周學熙第一次出任財政總長辭職后發(fā)生的。

轉(zhuǎn)眼進入了1915年，張德薰于春節(jié)前夕，根據(jù)上年業(yè)務盈余情況，呈報財政部擬向員工頒發(fā)“獎金”，擬定員司獎予月薪兩個月，工人獎予月薪一個月。而財政部批準“員司按一個月薪水，組長、匠徒、夫役按十日工資計算發(fā)給”。周學熙于1915年3月再次出任財政總長，4月，在他的主持下，財政部制定了《官營員司獎勵章程》，張德薰參照章程，規(guī)定局內(nèi)不足六元月薪的工徒，三個月調(diào)升薪資一次，其他員工半年增加薪資一次，年終凡有盈利還可分得“花紅”等辦法，工人對此當然表示滿意。

然而，張德薰于1915年6月14日率相關人員赴美進行業(yè)務考察，財政總長周學熙派曾擔任過印刷局總辦的陳秉鑒來此主持局務。張德薰于當年9月歸國，10月調(diào)任奉天造幣分廠廠長。于是，陳秉鑒正式主持局務，接任局長。他參照張德薰考察美國的管理經(jīng)驗，實行了不少極為嚴格的管理措施，如實行員工進廠要通過三道關卡，上班摘掛名牌，遲到不準進廠，工作疏忽，不服指揮……輕則罰扣工薪，重則除名。僅1915年7月至12月，就開除了191名工人，記大過、扣罰工資達347人，這些舉措已然引起工人們的強烈不滿。

1916年3月初，春節(jié)已過，加薪、分紅的事杳無消息，以廠內(nèi)工人最集中的印刷、完成兩課為中心，自發(fā)地聯(lián)合起來，由李鳳寶、王夢蘭等幾名熱心、勇敢的工人帶頭，仿照封建時代百姓向官府寫“聯(lián)合稟”（也叫“藏頭單”）的辦法，由參加討薪的工人，在一張呈文紙上圍成一個圓圈簽名，使官府沒有辦法找出帶頭的發(fā)起人。

經(jīng)過一番準備、串連，印刷課200多名工人于3月3日開始怠工，聚集在更衣室商討如何進一步行動。此時工務課長褚克明來工人中探聽情況，被工人圍住質(zhì)問獎金、分紅問題，褚表示同情工人處境，將向局方轉(zhuǎn)達，并在工人強烈要求下，承諾次日給予答復。而當天實際已停工約一小時。

3月4日，因不見褚克明答復，工人們情知有變，便要求直接面見局長。下午2時開始停工。殊不知局長陳秉鑒已于是日清晨通報警察署，要求出警鎮(zhèn)壓，并附有擒拿17名工人的名單。下午1時，外右四區(qū)警察分署署長鄭淑倫帶領47名警察來到印刷局，在同局長接頭后，即布置部分警察封鎖廠內(nèi)各條通道、各工房出入口。同時，派人到各課講話，恫嚇工人“勿聽蠱惑”。又以“參觀”為名到東樓工房，假借“約談”，招完成課組長韓廣利等三人到稽查課軟禁了起來。繼而到西工房“約談”印刷課組長張玉林等人。此時工人們見來勢不善，阻止警察進入工房，并齊聲說：“我們沒有代表，要去一塊兒去！”鄭淑倫見誘捕無效，便下令強行抓人。在雙方對峙、爭執(zhí)中，工人馬慶云的嘴部被警察的刺刀挑破，當即激起工人們的強烈憤怒，一時間，奪槍、抄工具、拆下機器上的鐵棍同警察搏斗；磚塊、茶壺等紛紛由窗口拋出，許多玻璃被打碎，警察紛紛退卻，工人們緊追至稽查課門口，將鄭淑倫團團圍住，鄭淑倫下令鳴槍示警，工人們不得不退回工房。在混亂中，有幾名警察被打傷。

于是，陳秉鑒以夸大的“縱火燒局，全工反抗”“亂黨滋事，力不抵眾”為由向警方告急，以致引來上千軍警進廠鎮(zhèn)壓。然而，江朝宗等在現(xiàn)場看到的并非接報所稱“縱火燒局”等嚴重情況，擔心事態(tài)擴大將更激怒工人，于是先放出一批工人，并脅迫223名工人到稽查課簽名，同意繼續(xù)上工。這一天11名工人先后被逮捕，另有不在名單內(nèi)的六名工人，因當場與警察抗爭、搏斗而被捕。此外，還有列入名單的六名工人，因不在班或事先避走，警察署下令通緝。

3月6日，印刷局恢復生產(chǎn)，局方貼出布告宣布開除為首的17名工人，同時，致函京師警察廳，稱工人“互相煽惑，聚眾演說，結(jié)合團體，以鼓眾心”，“聲勢囂張”，要求嚴懲；對未捕到的工人“迅予緝拿到案，一律懲辦，以免漏網(wǎng)”。在警方抓捕的工人中，有六人因不在名單，次日即行開釋，另11人一致申訴工人不過是要求分紅、加薪，且都是局方規(guī)定，并不違法。警方找不到判罪證據(jù)，又怕調(diào)集重兵、小題大做，被張揚出去，反而會使局面難以收拾。最后，警方以判處罰工一至三個月，由教養(yǎng)局執(zhí)行交差了事。在這些工人被關押期間，他們的親友以其本人有病、家有供養(yǎng)老人等理由要求提前釋放，卻未獲批準。

這場工潮的爆發(fā)，本身是因局方食言，不按承諾兌現(xiàn)分紅、加薪所致。事件發(fā)生后，局方迫于壓力，更因自己理虧，不得不于3月18日補發(fā)了“花紅”，5月又落實了加薪。局長陳秉鑒的頂頭上司、財政總長周學熙在4月辭職，陳失去了周的庇護，因此在當年6月被免職。（編輯 黃 艷）

（作者是天津師范大學退休教師）