三駕馬車齊發(fā)力 鄉(xiāng)村治理見成效

潘朝暉

熊屋村位于連州市保安鎮(zhèn)東面、連江上游星子河畔，清連高速公路從村邊貫通而過。近年來，熊屋村在鄉(xiāng)村治理等方面的成效引起了社會的廣泛關(guān)注。2012年，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋來到熊屋村視察時，對該村充分發(fā)揮黨組織、理事會、村民小組干部“三駕馬車”的引領(lǐng)作用以及加強鄉(xiāng)村治理等方面取得的成效給予好評。

熊屋村于1987年成立理事會，2012年底成立村黨支部。近年來，該村在村黨支部的帶領(lǐng)下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，當(dāng)好管理村級事務(wù)的“引領(lǐng)者”，并進一步完善了村干部、理事會、村民大會三級決策的村務(wù)管理制度和三方監(jiān)督、定時公布的財務(wù)監(jiān)督制度，在鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮了重要作用。

在“三駕馬車”的積極參與下，熊屋村投入400多萬元資金，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。村中配有保潔人員2人，實現(xiàn)村莊衛(wèi)生凈化；村中主要道路、活動廣場硬底化并種植了香樟等植物，綠化總面積達3000平方米，實現(xiàn)村莊環(huán)境美化；完成1500米村莊道路硬底化；建成700米排污水渠；新建文化室、公廁、河岸邊古樹碼頭、護欄，安裝13盞太陽能路燈，復(fù)古修建2000平方米巷道，建設(shè)后山公園等配套設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施強化。大部分村民住上了混凝土結(jié)構(gòu)的多層樓房，做到巷道硬底化、飲用水水質(zhì)合格率、糞便無害化處理三個100%。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，熊屋村走出一條有本村特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路，先后獲得首批廣東名村、清遠市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、新農(nóng)村建設(shè)明星村、廣東省宜居示范村莊、廣東省衛(wèi)生村等一系列稱號。

該村依托鄉(xiāng)村治理取得的成效和環(huán)境等資源優(yōu)勢，成功引入東莞客商，成立“連州市熊福地農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游開發(fā)有限公司”，計劃投資500萬元，以“公司+農(nóng)戶”的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村游。目前已建有農(nóng)家旅館7家，鄉(xiāng)村旅游效益明顯，并帶動農(nóng)特產(chǎn)品銷售，增加群眾收入。

該村發(fā)揮村民自治作用，積極整合資源資金。一方面，由村集體牽頭進行，采用農(nóng)戶互換模式，將原來每戶7、8塊田，整合成2至3塊，擴大目前的玉米制種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)土地細碎化整合和規(guī)模經(jīng)營。在滿足耕作外，將剩余土地以土地入股的方式流轉(zhuǎn)給熊福地公司，結(jié)合依山傍水的自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃在村后崗山建設(shè)休閑度假別墅、游泳池等，在村前河堤建環(huán)村自行車綠道、燒烤場、餐廳、垂釣場、劃船等設(shè)施。通過不斷完善設(shè)施，形成農(nóng)業(yè)旅游觀光效果，吸引更多的游客觀光游玩，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，經(jīng)村民一致同意，整合種糧直補和生態(tài)公益林補助金用于村中公共事業(yè)的發(fā)展，每年將為村中增加6.7萬元建設(shè)資金，為村中產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。

在推動熊屋村建設(shè)中，黨支部發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，村民小組發(fā)揮管理實施，村民理事會發(fā)揮善建監(jiān)督作用，“黨支部、村民小組、理事會”像三駕馬車為熊屋村建設(shè)帶來巨大的動力。目前，熊屋村在農(nóng)村土地整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面邁開了扎實的步子。