領(lǐng)導(dǎo)的方式方法和藝術(shù)

楊治釗

1949年3月，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志系統(tǒng)闡述了黨委會(huì)的工作方法，將其概括為12條，形成了著名的《黨委會(huì)的工作方法》一文。這篇旨在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要文獻(xiàn)，始終閃爍著真理與智慧的光芒。我們今天重新學(xué)習(xí)這篇著作，必須與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上下功夫，真正把握與領(lǐng)會(huì)基本思想精髓，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

一、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

為適應(yīng)新的情況和要求，必須轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。所謂領(lǐng)導(dǎo)方式，是指我黨實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌政權(quán)的體制、機(jī)制、手段、方式的總稱。毛澤東同志在《黨委會(huì)工作方法》中明確指出：黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”；不懂得和不了解的東西要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)；注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作；劃清兩種界限。這四點(diǎn)，講的是，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、依法領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)體制等問(wèn)題。對(duì)過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)方式，或發(fā)揚(yáng)，或摒棄，或完善，或強(qiáng)化。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制。毛澤東同志指出，黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。這一論點(diǎn)，既談到黨委書(shū)記處于怎樣重要地位，又提出黨委書(shū)記如何發(fā)揮委員重要作用。黨委書(shū)記，即黨委“一把手”，是黨的各級(jí)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)黨委全面工作，主持召集黨委會(huì)議和黨員（黨員代表）大會(huì)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國(guó)實(shí)際情況、行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷發(fā)揚(yáng)。事實(shí)上，群眾看黨員，黨員看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)看書(shū)記，一級(jí)看一級(jí)，這也是一種看齊意識(shí)。實(shí)踐證明，作為一名黨委書(shū)記，必須具備較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，若領(lǐng)導(dǎo)方法正確，領(lǐng)導(dǎo)方式妥善，那么，領(lǐng)導(dǎo)水平就高些，領(lǐng)導(dǎo)能力就強(qiáng)些，否則，就難以操持局面，就難以把控大局，就難以完成任務(wù)。

關(guān)于民主領(lǐng)導(dǎo)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，來(lái)不及征求下級(jí)意見(jiàn)，僅憑一個(gè)人說(shuō)了算，確實(shí)發(fā)揮過(guò)相當(dāng)作用，但在當(dāng)前全面深化改革過(guò)程中，已經(jīng)明顯不合時(shí)宜，應(yīng)該堅(jiān)決摒棄。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，僅憑熱情、憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué)，不注意聽(tīng)取下級(jí)意見(jiàn)，造成少數(shù)人隨意決策，盲目決策；而現(xiàn)行決策責(zé)任制不健全，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不夠明確，出了問(wèn)題難以及時(shí)糾錯(cuò)，給黨和人民的利益造成損失。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，正如毛澤東同志教導(dǎo)我們說(shuō)：“要善于傾聽(tīng)下面干部的意見(jiàn)。先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請(qǐng)教，然后再下命令。”對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，應(yīng)擴(kuò)大干群參與面，加強(qiáng)信息收集、分析和研究。建立健全決策失誤責(zé)任追究制及糾錯(cuò)改正機(jī)制。

關(guān)于科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志說(shuō)：“我們都是從五湖四海匯集攏來(lái)的，我們不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。”為什么呢？道理很簡(jiǎn)單，我黨植根于群眾，政權(quán)扎根于群眾，離開(kāi)了群眾擁護(hù)和支持，我們將一事無(wú)成，可見(jiàn)，團(tuán)結(jié)同志是領(lǐng)導(dǎo)工作的根本原則和重要準(zhǔn)繩。這種領(lǐng)導(dǎo)方式，必須加以改革和完善。公正、真誠(chéng)、大度，是重要理念。公正，對(duì)任何人一視同仁，一碗水端平，不必厚此薄彼，不偏私，不異法，對(duì)人對(duì)事，一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；真誠(chéng)，真心誠(chéng)意與同志交往，心心相通，光明磊落，襟懷坦白；大度，則胸懷寬廣，容得下不同的意見(jiàn)，有容人之量，一切從有利于工作出發(fā)，不要總是計(jì)較他人對(duì)自己的態(tài)度。

關(guān)于依法領(lǐng)導(dǎo)。劃清兩種界限，是毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中提出的第十二種方法，這是在當(dāng)時(shí)歷史條件下提出的。革命和反革命、正確和錯(cuò)誤，如何判斷呢？必須有一個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今來(lái)說(shuō)，就是法律規(guī)章制度。可以理解成為，在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和完善依法治國(guó)的基本方略。領(lǐng)導(dǎo)干部是我黨公共權(quán)力的執(zhí)掌者，一切黨的活動(dòng)則進(jìn)入國(guó)家法制的軌道，務(wù)必牢固樹(shù)立法治觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這種領(lǐng)導(dǎo)方式，必須強(qiáng)化。以司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，從法律上保證黨的路線方針政策，不因領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)干部的看法和注意力的改變而改變。

二、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法

我黨歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題。翻閱毛澤東的諸多著作，如《反對(duì)本本主義》、《實(shí)踐論》、《矛盾論》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法若干問(wèn)題》，在中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期，他講的最多的是思想方法和工作方法的問(wèn)題。在《黨委會(huì)的工作方法》一文中指出，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、要“抓緊”、“安民告示”、“互通情報(bào)”等，這些領(lǐng)導(dǎo)方法，為保證黨對(duì)革命斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，指明了具體的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，為社會(huì)主義建設(shè)，提供了銳利的領(lǐng)導(dǎo)思想方法。

學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，這一論述，講的是把握大局，科學(xué)籌劃，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧各方，綜合平衡。毛澤東同志說(shuō)：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作。”深刻領(lǐng)會(huì)和正確運(yùn)用這種領(lǐng)導(dǎo)方法，是辯證思想的具體運(yùn)用。“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”在作出決策或執(zhí)行政策之時(shí)，應(yīng)總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能拘泥于局部中心工作，夸大中心工作的重要性，又不能為全局的利益而忽視局部中心工作的積極性。應(yīng)注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，把工作的著力點(diǎn)，放到解決發(fā)展穩(wěn)定的重要問(wèn)題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上，放到解決黨的建設(shè)的突出問(wèn)題上。

要“抓緊”。毛澤東同志說(shuō)：“黨委對(duì)主要工作不但一定要‘抓，而且一定要‘抓緊”。這一論述，講的是對(duì)主要工作扭住不放，持之以恒、一以貫之地抓下去，要抓鐵有痕，踏石留印，不達(dá)目標(biāo)不罷休，咬定青山不放松。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須掌握和抓住主要的、帶動(dòng)其他的領(lǐng)導(dǎo)方法。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治事變問(wèn)題非常錯(cuò)綜復(fù)雜的。它好比一條鏈子。你要抓住整條鏈子，就必須抓住要害環(huán)節(jié)。”緊緊抓住主要工作，是唯物主義關(guān)于主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系原理，在領(lǐng)導(dǎo)方法中的正確運(yùn)用。既要反對(duì)平均使用力量，“眉毛胡子一把抓”；又要反對(duì)忽視其他方面的工作，搞“單打一”。在實(shí)施過(guò)程中，要有不怕困難的決心，不懼矛盾的勇氣，不畏問(wèn)題的信心。

“安民告示。”毛澤東同志說(shuō)：“開(kāi)會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道討論什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，并且早作準(zhǔn)備。”領(lǐng)會(huì)這一論述的含義，不單單指開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，而是講的決策不能倉(cāng)促上陣，臨時(shí)抱佛腳，要打有準(zhǔn)備之仗。一個(gè)決策方案，往往會(huì)涉及多部門，從此角度看行得通，但從彼部門來(lái)看，卻恰恰相反，有的方案從近期看效果很好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看問(wèn)題卻很多，所以，必須提前發(fā)布“安民告示”。從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論來(lái)講，這實(shí)際上講的是領(lǐng)導(dǎo)決策方法的問(wèn)題。首先，提出目標(biāo)，只有確定目標(biāo)，才能擬出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，讓大家提前思考討論，從中選出最佳方案；其次，調(diào)查研究，收集資料，可行性分析。最后，開(kāi)會(huì)討論，允許辯論，比較對(duì)照，分析選擇。

“互通情報(bào)”，這里講的是統(tǒng)一思想、步調(diào)一致。毛澤東同志說(shuō)：“黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。”作為一名黨委書(shū)記，應(yīng)以新的視角、新的境界、新的觀念，團(tuán)結(jié)同志，凝聚班子，以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，打牢團(tuán)結(jié)共事的思想基礎(chǔ)，正確引導(dǎo)班子成員，彼此多尊重，思想多協(xié)調(diào)，遇事多溝通，工作多支持。應(yīng)立規(guī)矩、明職責(zé)，減少矛盾，避免無(wú)謂紛爭(zhēng)，創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系和工作氛圍。各委員之間，應(yīng)樹(shù)立團(tuán)結(jié)協(xié)作的觀念，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把意志和力量，統(tǒng)一到黨的總體要求和工作部署上來(lái)，登高望遠(yuǎn)，摒棄本位主義，拋開(kāi)個(gè)人主義，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，協(xié)同合作，形成整體合力，使我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)智慧、膽略經(jīng)驗(yàn)、能力方法等諸要素的綜合體現(xiàn)，包括四要素：一是厚實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)；二是豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；三是充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，具有熟練運(yùn)用理論的聰明才智；四是具有高效率的方法和手段，能給人以美的感受，不斷推動(dòng)工作進(jìn)展。毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中指出，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)；胸中有“數(shù)”；“精兵簡(jiǎn)政”；力戒驕傲等，這些都是領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)造，是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的升華。

把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)。毛澤東同志說(shuō)：“有了問(wèn)題就是開(kāi)會(huì)，擺到桌面上來(lái)討論，規(guī)定它幾條，問(wèn)題就解決了。”會(huì)議是研究解決問(wèn)題的重要方法，博采眾長(zhǎng)，從善如流，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。凡是有利于改進(jìn)工作、有利于黨和人民利益的意見(jiàn)，都應(yīng)誠(chéng)心誠(chéng)意地聽(tīng)取和采納。凡屬重大問(wèn)題，均由黨的委員會(huì)集體討論作出決定，不允許個(gè)人獨(dú)裁和包辦；委員會(huì)成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，反對(duì)遇事推諉扯皮和無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。這種“把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體智慧，避免重大問(wèn)題決策失誤；對(duì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮班子的整體功能；對(duì)克服不負(fù)責(zé)任的官僚主義，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效率和工作質(zhì)量，都具有極為重要的意義。

胸中有“數(shù)”。毛澤東同志說(shuō)：“對(duì)情況和問(wèn)題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量分析。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒(méi)有數(shù)量也就沒(méi)有質(zhì)量。”這就是說(shuō)，數(shù)量是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，了解數(shù)量方能掌握質(zhì)量，因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須準(zhǔn)確無(wú)誤地掌握。現(xiàn)如今改革發(fā)展客觀情況，錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地掌握數(shù)量。那么如何掌握呢？根據(jù)某種決策需要，劃分范圍，制定措施，搜集資料。不但要重視從各種文件、原始記錄、統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表上取得數(shù)量，還要善于從報(bào)刊、電視、廣告、會(huì)議、出差、通信，甚至聊天等，采取多種渠道，捕捉有用數(shù)量。爛熟于心，善于排列、計(jì)算和選擇，加工整理，去偽存真，去粗取精，選擇一個(gè)合乎客觀事實(shí)的數(shù)量。

“精兵簡(jiǎn)政”。毛澤東同志說(shuō)：“講話、演說(shuō)、寫(xiě)文章和寫(xiě)決議案，都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。會(huì)議也不要開(kāi)得太長(zhǎng)。”感悟此段話，就是要求為政貴簡(jiǎn)。以簡(jiǎn)練話語(yǔ)闡述深刻道理，以簡(jiǎn)潔方法處理復(fù)雜問(wèn)題，以簡(jiǎn)樸形式開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)。文約而事豐，恩格斯說(shuō)：“言簡(jiǎn)意賅的句子，一經(jīng)了解，就能牢牢記住，變成口號(hào)，這是冗長(zhǎng)的論述絕對(duì)做不到的。”應(yīng)惜墨如金，下功夫煉字煉詞煉句。不搞繁文縟節(jié)，不搞文山會(huì)海，不搞形式主義，把心思與精力用在改革發(fā)展上，多干群眾受益的事，多干群眾最急需的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干有利于發(fā)展的事。有的同志討論一個(gè)小問(wèn)題，開(kāi)會(huì)就開(kāi)一整天，啰啰嗦嗦，毫無(wú)效果，與其說(shuō)坐在會(huì)議室里埋頭開(kāi)會(huì)，還不如在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中抬頭指導(dǎo)工作。

力戒驕傲。毛澤東同志說(shuō)：“力戒驕傲，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問(wèn)題，也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件。”領(lǐng)會(huì)此含義，戒驕戒傲，是領(lǐng)導(dǎo)者安身立命、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)影響力的根基。一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，主人意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、等級(jí)意識(shí)惡性膨脹；公民權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)極度淡漠，導(dǎo)致上行下效、人身依附、裙帶之風(fēng)泛濫，造成領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的網(wǎng)絡(luò)化、群體化嚴(yán)重后果，嚴(yán)重破壞領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。為此，毛澤東一針見(jiàn)血地指出：“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德的現(xiàn)象。”一名領(lǐng)導(dǎo)者，最重要在于自律，靠?jī)?nèi)心對(duì)謙虛原則認(rèn)同，嚴(yán)以律已，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)。