國際航運中心建設對廣州國際貨代業(yè)的影響探析

蘇明　孫明月

[摘要]近年來，廣州國際貨代業(yè)發(fā)展迅速，在國際貿(mào)易中扮演著較為重要的角色。隨著國際航運中心建設相關政策的出臺，即提高航運法律服務水平，發(fā)展相關法律服務汰力發(fā)展現(xiàn)代航運物流，建設航運物流樞紐；加強規(guī)劃和用地保障，推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會對廣州國際貨代業(yè)產(chǎn)生一定的影響。國際航運中心建設對廣州國際貨代業(yè)產(chǎn)生基礎設施日益完善、配套服務功能迅速提升等有利影響，但也會帶來國際貨代企業(yè)經(jīng)營風險增大、行業(yè)競爭更加激烈等不利影響。

[關鍵詞]廣州；國際航運中心；國際貨代業(yè)；影響

[中圖分類號]F252.1 [文獻標識碼]A

一、廣州國際貨代業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略

2013年9月和10月，習近平主席分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使得國際政治、經(jīng)濟、文化的交流日益頻繁，將推動廣州國際貿(mào)易的發(fā)展，帶動進出口貨物運輸量增加，對國際貨代的業(yè)務需求進一步增大。同時，促使政府加大對廣州港口碼頭等基礎設施的投入力度，使航運更加順暢便捷。

（二）廣東自貿(mào)區(qū)的設立

廣東自貿(mào)區(qū)的設立，將引進更多外貿(mào)企業(yè)落戶廣州，帶動貨代企業(yè)與不同的行業(yè)有更深的交流和合作，互利共贏。同時，進一步推進海關、工商、稅務、質(zhì)檢等一體化服務，簡化通關手續(xù)，改善國際貨代企業(yè)的進出口環(huán)境，提高國際貨代企業(yè)競爭力。政府頒布相關法律法規(guī)，促使國際貨代企業(yè)公平競爭，讓廣州國際貨代企業(yè)走向規(guī)范化和秩序化。

（三）廣州國際航運中心建設

廣州建設國際航運中心，政府采取了一系列措施完善基礎設施。如.開通地鐵、增加港口泊位、修建疏港鐵路、開辟新航線等。這將為廣州國際貨代企業(yè)提供便捷的交通運輸服務，提高貨物中轉效率。同時，有助于貨代企業(yè)優(yōu)化運輸路線，提高運輸裝載工具的裝載率，實現(xiàn)“智慧航運”。

二、廣州國際航運中心建設針對國際貨代業(yè)的相關政策

（一）提高航運法律服務水平，發(fā)展相關法律服務

《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》要求政府完善各種司法服務，同時拓展國際航運仲裁服務。依托廣州海事法院和航運仲裁機構，按照有關國際公約和雙邊協(xié)定的規(guī)定，依法做好外國法院判決和外國仲裁裁決的承認、執(zhí)行工作。這一政策的實施為國際貨代企業(yè)的長遠發(fā)展提供公平、公正的法律環(huán)境，提高國際貨代爭端的仲裁公信力，便于在短時間內(nèi)裁決國際貨代糾紛，為廣州國際貨代企業(yè)健康、有序發(fā)展提供法律保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代航運物流，建設航運物流樞紐

《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》中提到，將根據(jù)現(xiàn)有條件發(fā)展集裝箱物流、冷鏈物流、糧食物流、汽車物流和大宗生產(chǎn)資料物流等現(xiàn)代航運物流。這為部分資金薄弱、技術水平較低而無法自行建設自有現(xiàn)代物流鏈的國際貨代企業(yè)直接提供技術支持，間接增強廣州國際貨代企業(yè)的競爭力。同時，也為國際貨代企業(yè)積累一些資源，促進多式聯(lián)運業(yè)務的開展。《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求著力提升南沙交通、航運物流、信息服務和開放門戶功能，并通過創(chuàng)新物流合作模式，聯(lián)手打造國際物流產(chǎn)業(yè)鏈，建設現(xiàn)代物流示范基地。改善廣州國際貨代業(yè)相關配套服務，提高國際貨代企業(yè)信息化水平，向國際貨代企業(yè)輸送相關的專業(yè)人才。而建設航運物流樞紐也有助于國際貨代企業(yè)在廣州聚集，特別是推進中高端貨代業(yè)務的開展。

（三）加強規(guī)劃和用地保障，推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府政策提到圍繞國際航運中心建設，做好城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用海規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、港航規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，并且啟動編制建設廣州國際航運中心中遠期規(guī)劃，加強海港、空港聯(lián)動發(fā)展研究。相關規(guī)劃的編制，明確廣州國際航運中心的發(fā)展規(guī)模和方向以及產(chǎn)業(yè)布局，將海港、空港、高鐵的功能優(yōu)勢疊加在一起，有助于國際貨代企業(yè)選址和定位、擴大服務空間。《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》提到，發(fā)展臨港工業(yè)，做大做強海洋工程和船舶產(chǎn)業(yè)。汽車、石油化工、鋼材深加工、船舶等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開國際貨代業(yè)的支持，也會拉動廣州國際貨代企業(yè)的業(yè)務需求。

三、國際航運中心建設對廣州國際貨代企業(yè)的影響

（一）有利影響

1.帶來相關優(yōu)惠政策

國際航運中心建設給廣州國際貨代企業(yè)帶來設立申請、稅務、報關等優(yōu)惠政策。第一，設立申請方面，推進“單一窗口”建設，這一措施使得貨代企業(yè)通過這個“窗口”辦理各種業(yè)務更加便捷，促進貨代企業(yè)的貿(mào)易便利化篇二，報關方面，推行高效口岸通關模式，提升其通關便利化水平，以推動其在建設國際航運中心過程中的發(fā)展篇三，稅務方面，廣州南沙自貿(mào)區(qū)打造全流程“電子稅務局”，推行移動終端微服務，提供“全天易”自主辦稅服務，為廣州國際貨代企業(yè)提供了稅務辦理的便利，提高其辦事效率。

2.基礎設施日益完善

基礎設施的完善主要體現(xiàn)在公路、鐵路、水運等方面。第一，公路方面，主要包括黃浦區(qū)疏港通道公路、廣州東沙至新聯(lián)高速公路建設，這使得廣州國際貨代企業(yè)的交通路網(wǎng)更加完善篇二，鐵路方面，如南沙疏港鐵路工程、地鐵18號線以及4號線延長線，進一步提高貨物進出港口的運輸效率，給國際貨代業(yè)相關從業(yè)人員的生活和工作帶來便利。第三，水運方面。如廣州港深水航道拓寬工程、小虎作業(yè)區(qū)航道工程、組建廣州遠洋集裝箱運輸公司，為貨物的遠洋運輸提供更快、更多的航線選擇。另外，南沙港區(qū)“三期工程”和“四期工程”以及配套的港口倉庫工程，提高貨物港口裝卸搬運效率，縮短國際貨代貨物的在途時間。

3.吸引人才、技術、資金的涌入

廣州建設國際航運中心建設將會吸引人才、技術、資金的涌入。人才方面，創(chuàng)辦廣州海事大學，發(fā)展船員隊伍，培養(yǎng)航運航海人才。此外，廣州還準備組建國際航運仲裁委，引進世界一流的航海仲裁人才，為國際貨代業(yè)發(fā)展保駕護航。吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶廣州，為國際貨代企業(yè)輸送一批高端人才。技術方面，智慧港口工程將會運用到智能一卡通閘口系統(tǒng)技術，實現(xiàn)“車-船-港”信息聯(lián)動與動態(tài)監(jiān)控，提升了貨物進出口通關效率。國際航運中心建設需要對集裝箱、冷鏈物流、大型船舶等航運技術改進升級，從而帶動國際貨代業(yè)發(fā)展。資金是企業(yè)發(fā)展的活的靈魂，廣州將會借鑒國外航運基金和信托模式，引導國際貨代企業(yè)的融資，包括設立航運融資專營機構、分支機構等。同時也支持社會資本設立航運產(chǎn)業(yè)私募資金、信托基金、投資基金等，這給廣州國際貨代企業(yè)的發(fā)展帶來了大量資金。

4.推動領域及區(qū)域間的交流與合作

建設廣州國際航運中心有助于推動國際貨代企業(yè)領域及區(qū)域的交流與合作。首先在領域上，政府提出“互聯(lián)網(wǎng)+航運+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，使得廣州國際貨代企業(yè)在IT、金融等不同領域間的合作中不斷提高其運營效率和服務水平。其次是區(qū)域上，一方面，依托泛珠三角經(jīng)濟腹地，密切與“珠江一西江經(jīng)濟帶”沿線港口的城市合作，也推動了珠三角貨代企業(yè)之間的交流與合作。另一方面推動粵港澳的交流與合作。建設粵港澳航運服務示范區(qū)，借鑒港澳地區(qū)在港航業(yè)的先進管理經(jīng)驗，加強廣州國際貨代業(yè)與港澳地區(qū)的聯(lián)系。同時，加強與國際港口及城市的交流合作，至2017年廣州將新增10個友好港，建立港口間的辦事處。廣州港的貨源地覆蓋范圍更加廣泛，航運條件日益完善，廣州國際貨代企業(yè)與外界的交流合作更加密切。

5.配套服務功能迅速提升

《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》中提到，廣州航運交易所將會被打造成立足廣州、服務全省、輻射東南亞及海絲沿線的航運交易平臺、航運信息備案中心和大數(shù)據(jù)中心。廣州航運交易所提供船舶買賣交易、船員信息登記、大宗商品交易、航運融資、航運保險、發(fā)布運價指數(shù)、貨代企業(yè)信息登記等服務，促進商品要素快速流通，提高廣州國際航運中心的社會影響力，為貨主、貨代企業(yè)提供可參考的運價基準，降低廣州國際貨代業(yè)的交易成本。

（二）不利影響

1.國際貨代企業(yè)經(jīng)營風險增大

廣州貨代企業(yè)在國際上的發(fā)展可謂是在夾縫中求生存，因為廣州目前國際貨代業(yè)發(fā)展水平仍處于較低水平，大多數(shù)企業(yè)屬于中小型。由于廣州初次建設國際航運中心的系統(tǒng)、體制等不完善。同時，還存在航運服務集聚建設發(fā)展滯后、國際化程度較低、現(xiàn)代航運服務體系欠缺等不利因素，也會增大廣州國際貨代企業(yè)的經(jīng)營風險。

2.行業(yè)競爭更加激烈

廣州國際航運中心建設，加強相關物流基礎設施建設，以及配套服務的完善，促使人流、物流、資金流、信息流在此聚集。這將會吸引一大批管理經(jīng)驗豐富、技術水平高、競爭力強的知名國際貨代企業(yè)紛紛落戶廣州，使得國際貨代業(yè)市場競爭進入白熱化階段，國際貨代價格更加透明。對于一些盈利能力差、規(guī)模小、經(jīng)營管理方式落后的中小型國際貨代企業(yè)會形成較大沖擊，被進一步擠壓利潤空間。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化時代，廣州國際航運中心建設也需要對信息技術進行改造升級。如eS-hipping海運綜合服務平臺推廣應用，不少貨主可以繞過國際貨代企業(yè)直接在服務平臺找船公司，導致國際貨代企業(yè)客戶流失。

3.給國際貨代企業(yè)提出更高的要求

廣州國際航運中心建設提倡綠色、低碳、智慧航運、科技創(chuàng)新，對軟硬件都有高標準、高要求。推進設立污染減排控制區(qū)，要求到港船舶使用低碳燃油，鼓勵推廣船舶使用LNG等清潔能源，實現(xiàn)2017年港口綜合單位能耗比2014年下降5%，單位二氧化碳排放下降5%。目前，廣州以中小型國際貨代企業(yè)居多，部分國際貨代企業(yè)經(jīng)營管理方式粗放、信息化水平低、高端人才較為缺乏、服務方式單一。在對接國際航運中心建設的高標準、高要求時，會存在較大困難。在建設國際航運中心建設的背景下，政府鼓勵企業(yè)走出去，鼓勵企業(yè)在“海上絲綢之路”沿線國家港口城市投資港口基礎設施、臨港產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，這無疑是給廣州國際貨代企業(yè)提出了更高的要求。