臨儲政策改革啟動玉米市場依然承壓

劉國信

今年以來，隨著庫存持續增加，終端需求依然疲弱，國內玉米市場價格仍在走低。最近，國家發改委宣布將臨儲玉米收購政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，這意味著實行了9年的玉米臨時收儲政策將取消。預計在國內市場利空的背景下，今年后市玉米行情仍不容樂觀。

從臨儲量看，庫存還在不斷增加。當前，玉米收儲量已遠超去年總量。有信息顯示，截至2016年3月25日，東北玉米臨儲累計入庫量達到10352萬噸，目前國內玉米總庫存已經超過2.5億噸，供大于求的格局進一步加劇。

從市場需求看，玉米消費依然不強。盡管當前生豬價格不斷高漲，但因生豬存欄量維持在較低水平，對飼料的消耗明顯不足。統計數據顯示，截至2016年2月末，全國生豬存欄36671萬頭，環比減少672萬頭，同比下降5.9%；與2013年11月46856萬頭的高點相比，下降10185萬頭，降幅高達21.7%。能繁母豬存欄3760萬頭，較上月減少23萬頭，同比下降8.5%；與2012年年末5078萬頭的高峰相比，下降1318萬頭，降幅達26%，且已連續30個月下降。

農業部監測數據顯示，3月末全國玉米平均價格為2.01元/公斤，同比下降17.3%。育肥豬配合飼料、肉雞配合飼料、蛋雞配合飼料平均價格分別為3.02元/公斤、3.07元/公斤、2.80元/公斤，同比分別下降7.9%、8.9%、9.4%。

近年來，由于國產玉米與進口玉米價差進一步拉大，導致進口玉米源源不斷進入國內市場，而國產玉米被束之高閣，庫存嚴重積壓。顯然，政府高價托底的臨時收儲政策，弊端日益凸顯，已經不適應供求關系的自我調整。近日，國家發改委宣布將臨儲玉米收購政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，這意味著已經實行了9年的玉米臨時收儲政策將取消。

業內人士表示，將臨儲玉米收購政策調整為“市場化收購”加“補貼”，既有利于鼓勵飼料和深加工企業等多元市場主體多收糧、多存糧、多用糧，還能釋放積極信號，合理引導市場預期，穩妥引導農業種植結構調整，有利于促進國內玉米產業長期健康發展。

針對今年后市玉米的供求形勢，業內人士預計，由于今年宏觀經濟仍然存在下行的壓力，市場需求也不會迅速上升，供過于求的局面在短期內仍將難以扭轉，玉米市場行情將繼續承壓；不過，在臨儲收購政策取消后，必然造成今年玉米種植面積的減少，隨著庫存的逐步下降，玉米價格有望呈現一定程度的回升。