完善基層農機推廣體系 搭建通向現代農業橋梁

冷嘉倫

摘要：基層農機推廣是農業服務體系的關鍵內容。農業機械化是實現農業現代化的基礎，基層農機服務體系是農業機械化的前提，因此必須加快基層農機推廣體系建設。雖然在農機技術推廣人員的努力下，很多農業機械和農業技術都應用到農業生產中，并取得了很好的效果，但是隨著新農村建設和農機技術推廣環境的變化，很多農機技術推廣體系已經不能適應當前農村經濟的發展需求，必須及時對農機推廣體系中存在的問題進行分析并解決。

關鍵詞：基層；農機推廣；體系建設

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.020

農機推廣體系在農機購置補貼政策實施、農機新技術應用、農機信息服務、農機監理中均取得了顯著效果。農機推廣體系是農機新器具、農業技術推廣與農民群眾的紐帶，對農業生產增值和現代農業的發展具有很大作用，推動了現代農業技術的發展。

1農機推廣體系存在的主要問題

1.1管理職責不清，機構作用不明顯

從管理體制上分析，現在很多農機綜合服務人員還是由當地政府管理，很多部門只進行業務指導，經常存在管業務不管待遇或管待遇不管業務等問題；從農機推廣員擔當的職責方面分析，主要存在職責劃分不清、缺乏激勵機制等問題。以上兩種問題的存在，影響了農業技術的推廣，制約了農業現代化發展。

1.2基層農機推廣人員結構不合理

經過對某鄉農機推廣人員的調查發現，農機專業畢業人員占總人數的20%；年齡在56歲以上的占23.5%；年齡40歲以上的占16.5%；年齡在30歲以上的占40%。農機推廣人員年齡普遍偏高，缺少新生力量。產生此種現象的原因是，很多鄉（鎮）都招不到農機推廣新人，也不考慮專業對口問題，絕大多數農機人員都存在專業知識更新緩慢、創新能力不足等問題，制約了農機基層體系建設。

1.3基層農機推廣系統投入經費不足

由于鄉（鎮）農機技術管理人員對農機體系建設的重視程度不高，還不能按照農業機械推廣要求，加大農機經費投入。經過實際分析發現，絕大多數鄉（鎮）還沒有專門的推廣經費，導致很多新項目的推廣存在很多問題，影響了農機事業的發展。

2完善基層農機推廣體系的建議

2.1加強領導，完善法規體系建設

根據各地發展農機推廣的要求建立農機體系建設法規。要將《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》作為依據，保證各級農機推廣的合理權益，加大農機建設投入力度，提高農機科技基地建設，不斷完善新項目，實現社會化服務組織建設，推動基層農機推廣體系和農業工作的順利實施。

2.2整改結構，建設基層農機推廣隊伍

農機推廣機構屬于國家公益性單位，主要進行農機新技術推廣、農業管理和法律法規完善等工作，對農機現代化發展具有很大作用。應明確農機推廣機構的性質，建設農機推廣隊伍，快速實現現代農業和社會主義新農村。將新生力量引入到農機推廣體系建設中，優化年齡結構，實現農機推廣體系又快又好發展。進行管理時，可以直接由上級農機部門進行直線管理，統一進行經費下撥，協調農業推廣機構和鄉（鎮）的關系，建設穩定的農機推廣隊伍，加快實現新農村建設。

2.3加大資金投入，建立基層農機推廣體系

資金是實現和完善基層農機推廣體系建立的基礎，對農機體系建立、新技術推廣和現代農業技術發展具有很大作用。首先，農機推廣經費的投入是解決農機推廣條件差、手段落后的主要方式。由于農機推廣屬于公益性工作，持續時間較長，因此，各級農機管理部門須將農機推廣體系建立作為重要事項，實現各組織協調，拓展推廣渠道，提升廣大農機推廣人員的積極性，促進農機推廣體系建立的穩定發展；其次，對農機專業協會、農機專業合作社和農機用戶進行扶持，以新技術、新方法為主，形成推廣主體，建立多元化農機推廣體系，實施專業化管理，加快基層農機推廣體系的完善。

2.4轉變用人機制，實施績效考核

聘用人員時，必須以公開、公正競爭為原則，同時建立有生機和活力的用人機制。可以采用公開考試和考核的方法，從廣大畢業生中選擇，不斷優化農機推廣體系結構，增加農機推廣體系活力。要建立用人機制，實施責任目標考核，建立獎懲方法，完善服務績效考核；鼓勵農機部門積極加入到管理中，制定有效的方法，確定年度考核內容和目標，及時發現并解決服務中存在的問題，提高應用效果。

3結語

本文主要對基層農機推廣系統建設進行分析，根據農機推廣體系建設中存在的問題，針對性地提出加強領導組織結構，加快農機基層推廣實施；整改結構，建設基層農機推廣隊伍；加大資金投入，建立基層農機推廣體系；轉變用人機制，實施績效考核等措施，希望可以促進基層農機推廣體系的快速完善。

參考文獻

[1]曹秋文，賈寶記.關于基層農機推廣服務體系建設的思考[J].當代農機，2012，（11）.

[2]趙姝蘭.加強基層農機推廣體系建設的思考[J].當代農機，2015，（02）.