探索農(nóng)技推廣體系變革路徑 促進我國農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

董輝

摘要： 本文從我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的困境，并提出了完善我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的路徑，從而有效推進我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術推廣；路徑；發(fā)展

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.013

隨著改革開放的深入，我國的農(nóng)業(yè)進入了發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的結構也在不斷調(diào)整與完善，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式也由原來的粗放型轉化為集約型。面對現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的結構調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)技術推廣服務是十分迫切的問題，對于我國農(nóng)業(yè)效益的提高和我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升具有重要作用。對我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的困境和變革路徑進行研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系面臨的困境

近年來，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系經(jīng)歷了多次的變革與完善，但我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系仍存在著一定的問題。

1.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系機制不健全

我國在進行農(nóng)業(yè)技術推廣的過程中所涵蓋的實驗和示范基地的數(shù)量還比較少，而且缺乏有效的激勵機制對農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行輔助，這就造成推廣技術人員工作積極性和主動性不高，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)新技術的學習興趣不高，不能對農(nóng)民的生活生產(chǎn)提供良好的技術支撐。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的推廣機制與我國市場經(jīng)濟環(huán)境不相適應，在各地建設的推廣站比較分散，相互之間缺少溝通，這對于農(nóng)業(yè)技術推廣活動的正常運行造成影響。

1.2農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系不完善

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術推廣主要目標就是增加農(nóng)民的收入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量及質量。農(nóng)業(yè)技術沒能及時推廣到農(nóng)民的手中，這使得農(nóng)民無法掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質量，從長遠來看將會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機構的設置不合理，推廣服務的定位不明確，且實際的農(nóng)業(yè)推廣服務與農(nóng)業(yè)的教育和科研之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)揮產(chǎn)生影響。近年來我國在農(nóng)業(yè)科研方面取得了很多的成果，可是真正得到推廣應用的不到35%，與發(fā)達國家的60%～80%相比具有很大的差距，主要是因為行政管理模式的農(nóng)業(yè)技術推廣體系給科研成果的有效應用帶來了阻礙。

1.3農(nóng)業(yè)推廣資金扶助不足

我國的農(nóng)業(yè)推廣體系是以政府為主體的公益性服務體系，推廣體系中的資金都是由國家進行撥付，在資金保障方面存在資金投入不足的問題。從全國范圍來看，我國在農(nóng)業(yè)技術推廣中撥付的資金總量與其他行業(yè)相比有著比較大的差距，而經(jīng)費的不足對于農(nóng)業(yè)技術推廣服務的順利開展產(chǎn)生很大的影響，技術推廣部門員工的基本工資得不到保障，使得員工缺乏工作的積極性和主動性。資金的短缺造成農(nóng)業(yè)技術推廣基礎設施的落后，推廣方法和服務手段得不到有效革新，造成專業(yè)性強的農(nóng)業(yè)技術推廣服務缺乏科學性的技術支撐。

1.4農(nóng)業(yè)技術推廣人員專業(yè)素質偏低

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術推廣的人員數(shù)量比較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，平均每個縣達到了500人。可是農(nóng)業(yè)技術推廣的工作人員普遍存在著專業(yè)素質不高的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的推廣人員中只有一半人擁有相關的專業(yè)學歷，其他人幾乎都沒有從事或者接受過農(nóng)業(yè)技術推廣的工作和教育。造成技術人員素質偏低一個原因是政府機構改革和人情因素的影響使得一些不具備農(nóng)業(yè)技術推廣工作素質的人員被安排進入了推廣機構。農(nóng)業(yè)技術推廣部門的財政撥付不足造成了推廣技術人員的工資較低，很難吸引高技術人才的加入。而短缺的資金也使得現(xiàn)有的技術人員得不到技術推廣工作的學習與培訓，這造成了農(nóng)業(yè)技術推廣的相關人員的專業(yè)素質普遍偏低的狀況。

2我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系變革路徑

面對我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系發(fā)展中存在的問題，需要探求有效的變革路徑為我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展提供良好的平臺。

2.1建立多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系

保證農(nóng)業(yè)技術推廣的多元化發(fā)展形式，對社會資源和社會力量進行有效整合，從而保證農(nóng)業(yè)新技術的有效推廣和實施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟都產(chǎn)生積極作用。建立多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系就是要對推廣的體系和機制進行創(chuàng)新與優(yōu)化，削弱以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣形式，將社會組織和企業(yè)都整合到推廣體系中，從整體上對農(nóng)業(yè)推廣體系進行優(yōu)化，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2有效解決農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設中的資金困難

政府應該加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政投資，在增加財政投資總量的同時要注意針對不同級別推廣部門設立具體指標，還有對員工的工資、技術引用、技術推廣培訓等項目設定不同的項目資金，有針對性的解決現(xiàn)實中遇到的資金不足和資金分配不合理的問題。在資金方面上除了政府財政投入之外，還要進行農(nóng)業(yè)市場的開發(fā)，讓企業(yè)和社會團體參與到農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，這樣可以很好的解決政府的資金問題。加強社會和企業(yè)對于技術推廣部門的監(jiān)督，提升技術推廣機構的工作效率。

2.3提升農(nóng)業(yè)技術人員的專業(yè)素質

農(nóng)業(yè)技術推廣人員作為我國農(nóng)業(yè)科學成果的傳播者，在農(nóng)業(yè)技術推廣體系中占有重要的地位。而推廣技術人員的專業(yè)素質是農(nóng)機技術推廣工作取得成效的關鍵。政府和相關機構要給予技術推廣工作人員足夠的重視，給予更多的財政支持，對推廣人員進行定期的培訓和考核，讓其到農(nóng)業(yè)技術推廣的示范基地進行現(xiàn)場學習，提升技術推廣人員的專業(yè)素質。并制定激勵制度，對農(nóng)業(yè)技術推廣的高技術人員給予適當?shù)木窈臀镔|鼓勵，提升技術推廣人員的待遇，從而提高工作人員工作積極性和主動性，還能有效的吸引高技術的專業(yè)人才的加入。

參考文獻

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