軍休干部檔案管理的思考

李淑偉 楊莎

隨著我國經濟的不斷發展，我國軍隊離退休干部保障體系不斷改進和完善，移交政府安置的軍隊離退休干部（以下簡稱“軍休干部”）的檔案管理面臨新的挑戰。

現代的軍休干部的檔案管理需要科學化、規范化，需要充分結合當代的信息化系統，進行專業化、集約一體化的管理，保證軍休干部檔案管理工作的質量對規范我國檔案管理工作，以及合理管理軍休干部檔案具有十分重要的意義。

一、軍休干部檔案管理工作概述

本文所稱軍休干部是指移交政府安置的由民政部門服務管理的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊離休退休干部。針對確切的退休年齡，我國中央軍委頒布的《關于軍隊干部離職休養的暫行規定》里面有詳細的介紹，不過如果符合上述條件，因為個人意愿或者是工作的需要，身體又可以堅持的技術干部或者是其他干部退休的時間可以適當延遲，根據有關規定，延遲的時間最多為3年。軍休干部的檔案管理工作就是針對這些移交政府安置的退休干部所開展的，具體的工作內容是對收集起來的每一位離退休干部的檔案進行相應的篩選、分類、排序、編號、信息化處理等，在此基礎上面再利用信息化設備、技術對這些檔案進行集約化的管理。

軍休干部的檔案管理工作是一項專業性、保密性、準確性都要求非常嚴格的工作，它在許多的方面有著自己嚴格的要求：首先，負責軍休干部檔案管理工作的人員要具有獨特的研究體系和方法，能夠做到管理工作的規范化、科學化；其次軍休干部的檔案來自于各個部隊中，所以它也應該能夠最大化的在軍地需要的各項服務中得到利用；其三，軍休檔案里面的不少內容具有機密性，檔案管理人員要妥善處理好檔案的服務性和保密性之間的關系。

二、改進軍休干部檔案管理工作的必要性

（一）明晰信息化時代軍休干部檔案管理工作的任務和職能。傳統的軍休干部檔案管理工作主要是以檔案的保管為主，缺乏對檔案的利用，檔案的利用處在次要的位置。當今時代，信息技術的飛速發展，使得對軍休檔案資源的管理工作有了新的定義，它也同樣要求軍休干部檔案管理工作要根據時代的潮流進行適當的調整，來更加適合軍地的需求。軍休干部檔案的信息化管理能夠更加完善檔案管理工作，同時也將管理工作推到了一個新的發展高度。在對軍休干部檔案的管理工作上面一定要適應當今信息時代的需求。

（二）適應軍休干部檔案管理工作所處的信息化大環境。軍休干部檔案管理工作的發展離不開社會信息的補充，它的工作成效也只有通過社會化大信息環境才能夠得以檢驗和實現，如果沒有社會信息化環境的配合和補充是很難做好對軍休干部檔案的管理工作的。現在信息技術的飛速發展，為信息的交流提供了更加便利的渠道，營造了極為便利的信息交換環境，推動著軍休干部檔案管理工作進入了依托信息網絡技術進行管理的新天地，實現軍休干部檔案管理工作和信息技術的相互融合已經是當今檔案管理工作的必經之路。

（三）依托信息化大環境獲得軍休檔案管理發展的技術支持。當今時代，先進的技術已經遍布社會的各個領域，軍休檔案管理工作中引入新型技術已經是勢在必行。現階段，計算機技術已經開始廣泛應用在對檔案管理、統計和處理工作上面，一些先進的防偽識別技術、微縮技術都在檔案管理工作中有著重要的應用。合理利用先進的技術將會大大加快軍休干部檔案事業的發展進程，使得我國的檔案管理水平早日邁進世界先進行列。

三、軍休干部檔案管理現狀

（一）有關部門對檔案管理工作認識不足，投入比較小。如今，檔案管理工作的重要性還沒有被所熟知，甚至有些部門領導認為對軍休干部檔案的管理是無用功，認為這些人已經退休了，不會再有管理的必要；對管理工作的具體內容沒有正確的認識，認為軍休檔案管理工作只是簡單的對信息的收集，忽視軍休干部檔案信息化建設的重要意義。因此，他們沒有對軍休檔案管理工作有足夠的認識，相應的資金投入就會非常的少。

（二）檔案管理機制落后，管理不夠規范。我國軍休干部檔案的信息化管理才剛剛起步，目前很多的軍休干部檔案管理仍然是采用傳統的管理方式，已經很難適應現階段對軍休干部人事工作的需求，導致管理工作中的不規范、不合標準要求，檔案在收集以及整理的過程中還會很容易出現肆意修改、整理不規范、利用環節隨意等現象。

（三）檔案材料過于繁雜，缺乏系統性。一般來說，軍休干部的檔案大多是會和他們的工作年限相關，軍休干部檔案的一個非常顯著的特點就是檔案內部資料的材料傳遞性。每一位軍休干部的工作量是和其工作年限成正比的，再加上近年來我國改革開放事業的不斷深化，干部的工作內容顯著增加，干部的檔案資料也會增長迅猛。不過這些冗雜的檔案之中都存在著內容過于單一、不夠系統化的毛病。

（四）管理手段過于滯后，服務低效。軍休干部檔案的管理工作至今還沒有設計出一個專門的管理軟件，更別說使用先進的手段。現在對檔案的管理工作一直都是采用手工編輯、修改和檢索，非常不利于檔案的管理，當需要調出檔案的時候，又會費時費力，不能做到高效、高質量的為軍休干部管理提供服務，制約著檔案管理工作的發展。

四、做好軍休檔案管理工作的幾點建議

（一）建立健全軍休干部檔案管理制度，實現軍休干部檔案管理的規范化、制度化。為保證對軍休干部檔案進行科學高效的管理，需要建立新型的檔案管理制度，有了科學規范的管理制度才能夠保證對軍休干部檔案管理工作的規范化實施。有關部門要把對軍休干部信息收集工作放到重要位置進行對待，確保收集到的信息準確、及時，同時還可以通過利用電子計算機實現對軍休檔案的信息規范化管理。

（二）將軍休干部檔案管理工作專項科學化、信息化。目前，我國對軍休干部檔案管理工作絕大多數還是在采用傳統的管理檔案的辦法，這種辦法很難適應現代社會發展對檔案管理工作的要求，所以要想做好檔案管理工作就要轉變管理措施，使它走向信息化、科學化，轉變傳統的觀念，讓軍休干部檔案管理工作走向現代化。要做好對軍休檔案的管理工作需要做好以下兩個方面：一是對信息程序進行精心的設計，設計出適合軍休干部檔案管理的具有科學結構的檔案信息管理系統；二是遵守相應的管理原則，具體來說就是在檔案管理工作中要做到規范化、數字化。在對檔案的保存上要能確保檔案的安全性，檔案的信息內容不泄密。

（三）健全規章制度，依法管理軍休干部檔案。軍休干部檔案管理要做到規范化、有章可循、有法可循，制定相應的法律規章是必不可少的環節。為了確保我國軍休干部檔案管理工作能夠做到與時俱進、不斷發展，建立針對軍休干部檔案收集、保管、使用等相關的制度是非常必要的。

（四）加快培養軍休干部檔案管理信息化專門人才。軍休干部檔案管理工作是一項系統、復雜并且對專業性要求非常高的工作，要想保證我國軍休干部檔案管理能夠適應信息化這種大環境，就需要培養這方面的專業化、復合型的人才。通過對檔案管理人員進行定期培訓和專業知識的教育等途徑，提升他們的知識水平和業務能力，適應信息化時代的管理需要。

結 語

結合上文可知，在當今信息化條件下，利用先進的計算機技術對軍休干部的檔案資源進行科學的管理和研究是軍休干部檔案管理的必經之路。盡管目前我國對軍休干部檔案的管理剛剛向信息化管理過度，還缺乏成熟的管理體系，但是我們必須從現在就開始認真的著手研究如何更加科學合理的對軍休干部檔案進行管理，為以后檔案管理信息化提供理論基礎。

（作者單位：河北省民政廳軍休三所）