切實加強新時期黨對經濟社會發展的領導

當前，我國經濟發展呈現出新常態，社會主義現代化進程進入了全面建成小康社會決勝階段，重要戰略機遇和嚴峻挑戰同時并存。在這樣復雜的形勢下，協調推進“四個全面”治國理政戰略布局，確保“十三五”規劃的各項目標任務順利完成，關鍵在于全面提高黨領導經濟社會發展的能力和水平，保持黨堅強有力的領導。

首先，要改善黨的領導，更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。一要明確職責定位。從中央來看，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境。從地方黨委來說，主要是結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，精心組織實施，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。因此，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，從政治、思想、組織上加強領導，是中央和地方各級黨委的根本職責所在。二要構建工作格局。在中國特色社會主義各項建設事業中，黨的領導是最大的優勢，必須首先確立黨的領導核心地位。其次要在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組。各級黨組對上一級黨組織負責，執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，維護黨中央的權威，確保中央政令暢通，從而使黨的總攬全局、協調各方的作用得到有效發揮。三要理順運行機制。在全局工作上，黨實施總的領導，堅持科學、民主、依法，不斷完善黨的領導方式和執政方式，總攬但不包攬，協調但不取代，各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨組織來協調，切實做到上層抓合力、基層抓活力。

其次，要把握新的發展理念，提高黨的執政能力。一是在領導創新發展上，黨要堅持“創新是引領發展的第一動力”，在創造穩定的國際國內環境、營造鼓勵創新和寬容失敗的氛圍、加大財力投入、優化人才政策等創新要素方面起引領和推動作用，為中國的創新發展提供強有力的制度保障。二是在領導協調發展上，黨要善于運用法治思維和法治方式推動發展、解決矛盾，全面提高黨依據憲法和法律治國理政水平，善于利用協商民主，爭取和實現各利益相關方最大的共識，促進資源合理配置、區域協調發展、城鄉共同進步、各項建設融合發展，不斷增強發展的整體性、協調性。三是在領導綠色發展上，黨要把推進生態文明建設作為黨執政興國的自覺意識和基本理念，倡導全社會節約資源和保護環境，引領全社會、全國各族人民堅定地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。四是在領導開放發展上，黨要善于審視全球化的風險，趨利避害，統籌好國際國內兩個大局，協同政府既要利用全球化帶來的資源整合優勢，發揮市場的決定性作用，引導資本這雙“看不見的手”，造福本國人民，福澤全球；又要更好地發揮政府的作用，在引領縮小貧富差距和城鄉差距、構建廉潔政府、加大民生投入、密切聯系群眾等方面大有作為。五是在領導共享發展上，黨要把發展成果由人民共享作為踐行黨的宗旨的最終目的，努力構建全民共享的社會治理格局，把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。

再次，要以先進性標準，鍛造黨的組織和干部隊伍。一要充分發揮基層黨組織功能。中國共產黨的430多萬個基層黨組織、8700多萬名黨員，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動經濟社會發展、實現黨的執政使命強大的組織資源和組織優勢。要因地制宜探索基層黨組織設置模式，不斷提高基層黨組織建設的科學化水平；要著力使每個基層黨組織都能履行好黨的政治責任，認真反映并整合群眾的利益訴求，使群眾的利益成為黨的政策的基礎，并把黨的政策轉化為群眾的行動，發揮政治引領作用，把廣大群眾團結凝聚在黨的周圍；要以強化服務為切入點，提高做好群眾工作的能力、化解社會矛盾的能力、依法管理基層事務的能力，多為群眾解難題、辦實事，在服務中體現黨的政治優勢，更好地帶領群眾全面建成小康社會。二要打造擔當有為的干部隊伍。加強干部人事制度改革，堅持從教育培養、嚴格管理、選拔任用3個環節嚴格把關，培養選拔政治強、會管理、善擔當、有改革創新意識的干部充實到領導崗位，著力提高他們專業化、法治化水平和善于學習、善于做群眾工作的能力。同時，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調動各級干部的工作積極性、主動性、創造性，激勵干部干事創業，為全社會做出表率。三要堅持全面從嚴治黨、依規治黨。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求。黨內法規不僅是構成法律體系的重要組成部分，并且因為黨處于領導地位和執政地位，黨規黨紀更要嚴于國法。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，進一步完善干部管理的制度鏈條，推進干部“能上能下”，重點解決干部“能下”問題，同時，加大反腐敗斗爭的力度，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持以作風建設為突破口，貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，引導黨員干部“立德立規”，以新時期好干部標準，嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，謀事要實、做人要實、創業要實，促進黨員干部內在的思想修養與外在的行為規范的結合，形成作風建設的長效機制。

中共旌德縣委黨校 副校長 江秀麗