芻議政府采購信息化建設

摘 要信息化是社會進步的必要條件，更是推動國家經濟發展極其重要的手段。政府采購的信息化建設可以使政府采購更加公開、公平、公正，能夠確保政府采購各項功能的有效落實，杜絕腐敗現象。近幾年，我國政府采購范圍和種類呈急速增長的趨勢，全國開始廣泛實行政府采購信息化建設。本文分析了現階段政府采購信息化建設過程中存在的問題并針對性的提出改善意見。

【關鍵詞】政府采購 信息化 建設

1 引言

政府采購問題一直備受關注，現代經濟飛速發展帶動著政府采購規模的發展，近些年來，政府采購規模呈梯形增長，與此同時伴隨著采購價格不合理，采購信息不公開不透明，監督機制存不完整等問題。政府采購信息化融入了計算機網絡與現代化的管理系統，具有效率高、公開透明、有利于監管等諸多優點，因此，實現政府采購信息化可以有效節約采購成本，提高工作效率，規范采購行為。我國需要推進政府采購信息化建設，將政府采購的各個環節都實現信息化的使用和管理，將信息化建設滲透到政府采購的各個當事人。

2 政府采購信息化發展現狀

政府采購信息化是指，在政府部門進行采購前需要通過電子平臺進行網上填報，流轉，審核，并可以通過平臺進行查詢和統計，完成從發布采購信息到簽訂合同、完成購買的過程，改變了傳統的面對面的柜臺式服務。政府信息化建設大體可分為幾個階段，首先是采購信息發布實現網絡化，其次是部分的管理工作和交易實現去紙化，最后是實現采購整個流程的電子化，我國政府采購信息化建設起步比較晚，現仍停留在前兩個階段。近幾年來我國政府逐漸意識到政府采購信息化的優勢，并開始進行采購信息化的建設和推廣。政府采購信息化實現了從無到有，從有到逐漸優化深入的發展，我國廣州、江蘇、浙江和上海等省市的政府采購信息化建設工作已經有了比較好的成效。廣東省的政府采供網上平臺集成了用戶注冊模塊，投標模塊，電子訂單模塊，信息發布模塊，電子合同模塊等，該平臺的使用很大程度上節約了人力物力成本，上海市政府在其門戶網站上開通了“政府采購”這一信息欄，用于發布和轉載政府的采購信息和公告。但是，總的來說，我國在政府采購信息化建設方面還處于摸索和發展的階段，需要進一步從管理政策和信息系統設計方面進行完善。

3 政府采購信息化現存問題及建議

政府采購信息化是現代化發展的必然趨勢，從信息技術的角度來講，我國政府采購信息化建設的過程中還存在一些亟待解決的問題，必須針對這些問題給出解決和完善的措施，才能使政府采購信息化建設更加快速穩健的發展，現將存在問題及建議總結如下。

3.1 安全問題

網絡信息安全是制約政府采購信息化一項非常關鍵的因素，據統計我國大多數電子政務系統都存在木馬程序，目前的信息化系統很難對投標公司、評標專家等采購過程中參與方的身份進行確認。安全、穩定和專業的網絡環境是保障采購信息化建設的基礎條件，在電子信息平臺建設的過程中，應該主動進行安全管理和監控，可以采用電子簽名，秘鑰管理等方法防止非法用戶入侵，保證政府保密信息以及財產的安全。

3.2 信息化建設統一問題

目前，我國各省市政府的采購平臺都是由各省市獨立開發，沒有統一的標準缺乏統一規劃，因此各地的采購平臺樣式各異也互不兼容。這不利于信息的公開透明，不利于采購業務的跨省市進行，大大提高了平臺的開發成本。由于不同省市投入的資金不同和管理理念不同也造成地區間采購信息化發展的差距。針對這一問題，應該整合分散資源。國家也高度重視信息化采購平臺的統一問題，2013年發布的《全國政府采購管理交易一同建設總體規劃》的指導思想中就提出，政府采購管理交易系統需堅持“統一領導、統一規劃、統一標準、統一平臺”，整個規劃都圍繞著“統一”二字展開，與之同時發布的《政府采購業務基礎數據規范》也對政府采購的各個方面進行標準制定，可見政府采購信息化建設統一的必要性。

3.3 信息實時性問題

政府采購環節復雜，需要采購人，供應商，評審專家，中心工作人員等各方人士參與，采購過程中如果某一方人員沒有在期望的時間內完成既定工作，很大程度上會影響采購的效率。針對這一問題，政府采購電子平臺可以設立短信或者郵件通知參與人員的功能，在執行采購流程時，每執行完一個步驟后，系統自動發送信息提示下一步驟的工作人員，以確保參與人員實時知曉采購進度。

3.4 采購平臺監管問題

政府采購過程是多方參與的過程，在這過程中不乏有人想要采用一些手段謀取個人利益，由于采購過程在網上進行，采購方和供貨方之間也可能存在相互不太信任的現象。為了更好的避免這些問題，政府采購平臺中可加入誠信平臺，增加誠信評級體系，并且加入采購監管平臺，對政府采購人員的每個采購過程進行監控，使得采購更加安全合法。

3.5 采購平臺功能不完善問題

現有絕大多數政府采購平臺缺乏資金流向有效的監控和管理功能，專家庫資源共享功能，缺乏專家評標功能，缺乏采購信息的統計分析功能。政府采購信息化建設過程是對采購平臺進行逐漸優化的過程，政府需要加大信息化建設的投入，才能使得采購高效和安全。

4 小結

我國正處于政府采購信息化推進的關鍵時期，優化現有信息化采購平臺是提高效率，減小成本的有效途徑，通過分析我國政府采購信息化建設過程中存在的問題可以看出，政府應該加大投入對采購信息化的建設，進一步完善采購平臺，用最短的時間建立能夠在全國范圍內互聯互通的采購平臺，實現統一，安全，便捷采購，使之更好地為我國社會經濟建設服務。

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作者簡介

楊曉寅（1974-），男，江蘇省鎮江市人。現供職于鎮江市公共資源交易中心。研究方向為政府采購信息化建設。

作者單位

鎮江市公共資源交易中心 江蘇省鎮江市 212000