建設(shè)工程項目工程造價前期控制

昝文梟

摘要： 工程造價是工程項目建設(shè)過程中的全部費(fèi)用。工程建設(shè)主要包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，工程實(shí)施之前均視為工程項目的前期階段。在工程造價的投資控制中，人們往往只注重于施工階段，卻忽視了前期控制，造成造價管理上的重大失誤。所以本文就針對項目決策和設(shè)計階段造價控制予以分析，為有關(guān)人員在工程造價中提供借鑒。

Abstract： The engineering cost is the cost in the process of project construction. Engineering construction mainly includes investment decision-making stage， design stage， construction project contract stage and construction project implementation stage. The atages before the project implementation are considered to be the early stage of the project. In the cost control of the project investment， people often only pay attention to the construction stage， but neglecte the preliminary control， it causes serious mistakes in cost management. So this paper analyzes the cost control of project decision-making and design stages to provide the reference for relevant personnel in the project cost.

關(guān)鍵詞： 項目前期；造價控制；管理方法

Key words： early stage of the project；cost control；management methods

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）06-0044-02

0 引言

建設(shè)工程造價的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著工程造價，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益休戚相關(guān)。雖然各個環(huán)節(jié)對于工程造價的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設(shè)計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實(shí)施后的投資效果，因此，建設(shè)工程項目前期造價控制對于全過程工程造價的控制具有決定性影響，是控制工程造價的重中之重。

1 工程造價含義及其特點(diǎn)

1.1 工程造價含義 工程造價廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容。第一方面：站在投資者的角度而言，工程造價是指完成一項建筑工程所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費(fèi)用。而工程造價就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進(jìn)行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，工程造價是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將工程造價的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述工程造價，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是工程造價。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價。

1.2 造價控制內(nèi)容 工程造價控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段四個階段。

建設(shè)工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點(diǎn)不固定、占用資金量大、施工機(jī)械設(shè)備多等特點(diǎn)。同時，建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設(shè)工程項目來說控制其工程造價極其重要。

1.3 造價控制各個階段及其特點(diǎn) 當(dāng)前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點(diǎn)具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實(shí)施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與最終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點(diǎn)是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實(shí)施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實(shí)際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費(fèi)用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費(fèi)用進(jìn)行全面匯集，編制竣工決算。

2 建設(shè)工程項目前期造價控制的必要性

在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以最大限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本最低，效益最好的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：

①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目工程造價。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實(shí)全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中最為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的工程造價。

3 建設(shè)工程項目前期造價控制的要點(diǎn)

3.1 項目投資決策控制

①項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，工程造價會隨著項目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其工程造價就一定高，工程造價還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個因素。實(shí)踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于工程造價控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保工程造價合理。

②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目投資決策的一個重要組成部分，對工程造價的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保工程造價合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會因為不符合當(dāng)前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

3.2 項目設(shè)計控制 工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，對最終的工程造價有著直接的影響，因此必須重視項目設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅關(guān)乎最終建筑的質(zhì)量和使用功能，更對工程的投資效益有著直接影響。對于建設(shè)項目而言，一旦項目作出決策，項目設(shè)計控制就是投資控制的關(guān)鍵。以建筑設(shè)計為例，在建筑設(shè)計階段影響工程造價的主要因素有：①平面形狀；②流通空間；③建筑物的體積大小；④層高。因此在實(shí)際的建筑設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮上述四項因素的影響，結(jié)合建設(shè)工程項目設(shè)計要求，制定科學(xué)合理的項目設(shè)計階段造價控制方案。

4 項目投資決策和設(shè)計階段造價控制

綜上所述在項目投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制對于整個項目成功與否具有非常大的影響。下面以一個具體實(shí)例予以說明。

4.1 工程情況

新疆某大學(xué)科新校區(qū)位于阿克蘇地區(qū)，校園占地面積2856畝，規(guī)劃建筑面積68.7萬平方米，分三期建設(shè)，其中一期占地面積1700畝，建筑面積近30萬平方米，共投入建設(shè)資金15億元，規(guī)劃在校生6000—8000人。二期規(guī)劃建筑面積21.7萬平方米，遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑面積17萬平方米。遠(yuǎn)期規(guī)劃在校生15000人。因為此學(xué)院的新校區(qū)項目從規(guī)劃之初就對項目前期造價控制給予了足夠多的重視，在項目決策和設(shè)計階段進(jìn)行了嚴(yán)格的造價控制，并取得了顯著的成效，其中設(shè)計階段實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于設(shè)計預(yù)算費(fèi)用。項目前期總投資預(yù)算15億元，實(shí)際投資總金額為13.5億元，總造價相較預(yù)算金額下降10%。

4.2 投資決策階段控制

工程建設(shè)的每個階段都存在著工程造價控制，工程投資決策階段作為工程建設(shè)項目的第一個階段，該階段的造價控制對整個建設(shè)項目至關(guān)重要。要想合理的進(jìn)行造價定位，準(zhǔn)確定位是前提。為此學(xué)校從自身健康發(fā)展和開發(fā)的角度出發(fā)，與相關(guān)單位探討了造價方面的諸多問題，除此之外，學(xué)校還積極與相關(guān)管理部門溝通和交流，為學(xué)院建設(shè)創(chuàng)造良好條件。學(xué)院和相關(guān)單位探討的關(guān)于造價方面的問題主要包括以下幾個方面：

①建筑內(nèi)部的裝修是什么樣的風(fēng)格；②新校區(qū)要建造成什么樣的風(fēng)格比較的合適；③校區(qū)的面積控制在什么范圍內(nèi)最好。經(jīng)過多次的討論，建設(shè)相關(guān)管理部門綜合各方意見，將各類信息進(jìn)行了整合，其中既包含校方的意見和要求，也包含造價咨詢單位的意見和建議，然后考慮各種計劃的可能性和可行性，最后選出最科學(xué)合理的計劃，最大限度的避免風(fēng)險產(chǎn)生，具體如下：首先，任何事情都要遵循相應(yīng)的規(guī)律，校區(qū)建設(shè)亦是如此，需要遵循教育和經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，應(yīng)結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，確定合理的建筑規(guī)模和投資金額，最終將面積定為68.7萬平方米，總投資的金額是15億元。其次在建設(shè)新校區(qū)的過程中應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)院的文化底蘊(yùn)，因此，在建設(shè)過程中應(yīng)注重建筑的特色和風(fēng)格，同時還應(yīng)該重視建筑的格調(diào)，不僅要簡潔、大氣，也要清新、高雅，能夠與自然有機(jī)的融合在一起。最后在室內(nèi)的裝飾方面應(yīng)控制好造價，保證建筑的良好通透性。

4.3 設(shè)計階段控制

結(jié)合學(xué)院的各項實(shí)際情況，工程項目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個問題：資金是否合理，參考工程造價預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實(shí)用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實(shí)用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計需獨(dú)特新穎，別樹一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價咨詢公司經(jīng)過商議，為了保證設(shè)計中工作比重的合理分配，先做出了一個單方工程造價，初步確定將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價按照5：3：2的比例進(jìn)行了分配。同時指揮部要求設(shè)計部嚴(yán)格依照造價規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，必要的情況下調(diào)整造價，也必須保證最終的建設(shè)施工預(yù)算不超過原先投資額。

5 結(jié)論

工程造價的控制對于整個建設(shè)工程項目而言舉足輕重，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益，控制好工程造價，工程造價管理是重中之重。

在決策階段的造價控制應(yīng)全面做好可行性研究、全面細(xì)致的編制投資估算以及建立財務(wù)評價指標(biāo)體系等來加強(qiáng)造價的控制從而避免造價失控。

對于建設(shè)項目而言，一旦項目作出決策，項目設(shè)計控制就是投資控制的關(guān)鍵。因為設(shè)計階段基本上決定了整個建設(shè)項目的造價，是整個建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵。因此在項目設(shè)計階段應(yīng)對各項設(shè)計方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計以降低造價。

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