研判面臨形勢 共商發展大計

“莫以宜春遠，江山多勝游”，宜春素有“山明水秀，土沃泉甘，其氣如春，四時咸宜”之稱和“月亮之都”“亞洲鋰都”的美譽。2016年5月19日至20日，由中國農藥發展與應用協會主辦的“第七屆生物農藥發展與應用交流大會”在美麗的江西省宜春市隆重召開，大會吸引了三百余名專家、學者和代表參加，大家匯聚一堂，共同探討我國生物農藥的發展大計。

大會開幕式由中國農藥發展與應用協會查顯才常務副會長主持，出席開幕式的領導與嘉賓有農業部農藥檢定所季穎總農藝師，江西省宜春市市委常委、副市長陳如標，農業部種植業管理司農藥管理處黃輝處長，全國農技推廣中心邵振潤研究員，江西省農藥管理局鐘玲處長，中國農藥發展與應用協會副會長、河北省農藥檢定所羅勝軍所長，中國農藥發展與應用協會副會長、山東省農藥檢定所楊理健所長，中國農藥發展與應用協會副會長、江蘇克勝集團吳重言董事長以及大會協辦單位江西新龍生物科技股份有限公司胡秀筠董事長。查顯才會長、陳如標副市長、鐘玲處長、季穎總農藝師以及胡秀筠董事長分別發表了講話。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總布局。十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國，深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。因此綠色發展、化學減量（零增長）是新形勢下國家意志對我國農藥產業的必然要求。按照《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，大力推進統防統治、綠色防控、科學用藥，減少農藥使用量，提高利用率，補助農民因采用低毒生物農藥增加的用藥支出，鼓勵和帶動低毒生物農藥推廣應用。查顯才會長指出，隨著國家關于農藥政策的調整，我國生物農藥迎來前所未有的發展機遇期，供給側改革、農藥產業結構的調整、農藥使用零增長行動等政策的深入推行，將有利于我國生物農藥行業做大做強，駛入發展的快車道。

本屆大會邀請了農業部種植業管理司農藥管理處黃輝處長、農業部農藥檢定所藥效評審處袁善奎副處長、全國農業技術推廣服務中心防治處郭榮研究員等11位專家為大會做了精彩的報告。

“農藥管理與生物農藥展望”是農業部種植業管理司農藥管理處黃輝處長為大會所作的報告，黃處長在報告中從我國農藥基本情況、農藥管理實踐、農藥管理展望和生物農藥展望四個方面進行了闡述。黃處長指出，至2015年底全國已發放農藥產品登記證34315個，涉及661個有效成分，2319個產品，其中低毒微毒產品占81.5%；2015年全國化學農藥制造業規模以上企業829家，資產2277.5億元，主營業務收入3107.2億元，利稅311.0億元。據中國農藥工業協會統計，農藥產量實際為133萬噸（折百）。我國農作物病蟲害常年防治面積為70億畝次，其中80%以上為用藥防治，使用農藥（折百）30多萬噸，生物防治占12%左右。目前我國農藥還面臨著農藥產品結構不合理，產品同質化嚴重，劑型落后，企業規模小，小宗作物無藥可用；農藥使用不科學，存在超劑量用藥、超范圍用藥、混配重復用藥的問題。農藥監管困難，市場監管存在制假售假、隱性添加、產品合格率低、追溯難的困境，使用監管更加困難。在談到農藥登記管理時黃處長強調，今后農業部將進一步加強登記管理，堅持安全至上的原則，推進審批規范化，評審科學化，補齊短板；加強風險管理和市場監管，強化使用管理。對于今后我國農藥的管理，將會由多部門管理轉變為由一個部門管理；登記許可僅保留正式登記和續展登記，取消臨時登記和分裝登記；經營許可由專營改為許可經營，進行分類管理。加強監督管理，明確企業主體責任，推行召回制度、黑名單制度，加強對高毒高風險農藥的管理，建立農藥可追溯體系，加強農藥包裝廢棄物處置管理。對于我國生物農藥的現狀，黃處長指出，生物農藥包括微生物農藥、生物化學農藥、植物源農藥和天敵生物四大類，我國已登記的生物農藥品種和產品，分別占整個農藥的14.2%和3.2%，生物農藥在農藥工業的產值約占10%，存在著巨大的發展空間。在國家倡導建設生態文明社會、堅持可持續發展和保障食品安全的形勢下，隨著有關法律法規的出臺，國家政策的支持，生物農藥將迎來良好的發展機遇和發展環境，生物農藥將迎來快速發展的春天。

農業部農藥檢定所藥效評審處袁善奎副處長在他的報告“生物農藥登記管理新情況”中指出，截止2015年底，我國生物農藥有效成分登記109個，其中天敵生物2個、農用抗生素16個、植物源農藥21個、生物化學農藥33個、微生物農藥37個；登記生物農藥產品3191個，其中天敵生物4個、植物源農藥203個、微生物農藥429個、生物化學農藥451個、農用抗生素2104個。2015年我國新登記農藥有效成分18個，其中生物農藥有效成分8個。針對生物農藥登記需關注的問題，袁處長強調，微生物農藥登記必需標注菌株代號，同種微生物農藥的不同菌株按不同的有效成分對待；對于既可用于食用作物，又可用于觀賞花卉、草坪、非耕地和林業的農藥產品，應先登記在食用作物上使用，然后再登記在其它作物上使用，或者同時登記在食用作物和觀賞花卉、草坪、非耕地和林業上使用。另外袁處長還介紹了農業部946號公告和1158號公告、可供參考的生物農藥標準、生物農藥產品化學/生物學資料要求以及生物農藥藥效評價的問題。袁處長在談到生物農藥的質量問題時特別指出，生物農藥產品市場抽檢合格率偏低，非法添加隱性成分是生物農藥不合格的主要原因，2010-2015市場抽檢共涉及118個不合格生物農藥，其中95%的產品含有隱性化學農藥成分。

全國農業技術推廣服務中心防治處郭榮研究員在她的報告“我國生物農藥應用面臨的挑戰與機遇”中介紹了我國主要昆蟲天敵生物、微生物農藥、生物化學農藥、植物源農藥的主要產品及生產企業概況，以及2010-2014我國主要生物農藥品種的使用情況。從農民需求、生物農藥產品、生產企業、流通渠道、技術推廣、科研開發、政府等多個角度全面分析了我國生物農藥的現狀與面臨的問題。郭榮研究員指出，小規模農戶缺乏生物防治的理念，應用生物農藥的意識淡薄，受價格、技術、成本等因素的影響，對使用生物農藥生產優質安全農產品缺乏動力，即便部分農戶希望使用，但缺少必要的知識、信息和技術；合作社、高端農產品農戶和生產企業受短期利益驅動，缺乏長期可持續發展策略和技術體系，雖然重視高新設備投入，但不重視植保新技術的應用，缺少生物農藥專業技術人員和應用技術，對生物農藥缺乏信心，懷疑效果。雖然我國有較完整的生物農藥類別和產品系列（微生物、昆蟲天敵、昆蟲信息素、植物源、抗生素等），但是一些有潛力的品種未進行產業化開發和應用，覆蓋靶標范圍窄，商品性不足，劑型、包裝等不適應大批量、多用途應用的需要，產品穩定性差，貨架期短，產品特性存在弱點，不利于大規模應用。生物農藥生產企業多而小，產品較單一，規模小，以利益為導向，復配隨意性大，為追求使用效果添加隱性成分，自毀前程，市場培育和開發不足，對應用技術開發不重視，市場和技術服務能力較弱。流通環節受利益驅動，生物農藥的吸引力小，缺乏積極性，缺少生物農藥冷藏、運輸、專用倉儲等專用設備，活體昆蟲天敵、信息素產品基本未進入流通渠道，存在夸大宣傳靶標范圍、防效的現象，以單純營銷為主，技術服務能力薄弱。部分技術推廣部門對生物農藥推廣應用缺乏原動力和主動性，宣傳、推廣不夠。科研方面重基礎研究和理論研究，輕應用研究和產業化開發，一些研究甚至與生產嚴重脫節，一些有潛力的技術和品種停留在實驗室和試驗階段，對生物農藥應用技術與其他措施協調配套研究較少，低水平重復性研究，未形成協作合力。政府有關部門是生物農藥發展與應用的政策制定者、決策人和主要推手，未充分認識到生物農藥對農林業可持續發展、環境保護、農產品質量安全、國際貿易的重要作用，因此，對生物農藥研究、生產、評價、推廣、應用的支持薄弱，未形成持續的、有份量的扶持和激勵政策，對生物農藥采取與化學農藥相同的、單一的藥效評價體系，使生物農藥的優點和特性難以突顯出來。對于如何推動生物農藥的發展應用，郭榮研究員指出，政府有關部門具有主導作用和重大責任，應制定國家層面的生物農藥發展戰略、規劃、宏觀支持政策，明確發展目標、技術布局、具體措施。通過項目、資金、農產品質量管理等，推動生物農藥的科研、生產、推廣、應用協同攻關。對生物農藥的登記管理、稅收政策、生產、流通實行最優惠的政策，鼓勵農戶選擇非農藥措施。技術推廣部門應轉變觀念，樹立可持續發展、生態環保、綠色發展理念，優先推廣應用生物農藥，制定以生態、生物農藥為基礎的作物綜合防治技術體系，并通過示范、宣傳、培訓活動加以推廣，為農民提供生物農藥和病蟲害防治技術服務和信息服務。科研、生產企業應切實提高現有生物農藥產品的質量，豐富生物農藥種類，針對靶標開發相應產品和使用技術，準確定位，培育市場，提高技術和市場服務能力。開展針對性的技術培訓，為農戶提供生物農藥信息、技術、產品。郭榮研究員還通過分享其它國家和組織可借鑒的經驗和案例指出生物防治將成為減少化學農藥的關鍵措施，生物農藥的大范圍推廣和應用必將為我國農藥使用量零增長行動做出重大貢獻。

另外，江西新龍生物科技股份有限公司吳俊清副總經理、世界農化網高級編輯鄭敏、江西天人生態股份有限公司技術總監李肖宇、中國綠色食品協會副秘書長穆建華、石家莊市興柏生物工程有限公司張國鋒研究員、河北省農林科學院旱作農業研究所王玉波研究員、德強生物股份有限公司市場總監郭少波分別就“生物農藥產業鏈的構建與延伸”、“全球細菌類生物農藥發展最新動態”、“生物農藥應用與飛防成功結合的經驗”、“綠色食品發展與生物農藥的應用”、“一種殺線蟲的生物農藥阿維菌素B2的研究與開發”、“設施蔬菜天敵昆蟲和授粉昆蟲規模化繁殖及應用”、“不除草不調酸不施肥——新型水稻育秧基質研發”等進行了交流與分享。

大會還組織參會代表參觀了江西新龍生物科技股份有限公司生物農藥生產車間和生物農藥示范基地——東升農場，受到了代表們的熱烈歡迎和贊揚。（劉敬民）