新疆巴州新農村文化建設的現狀與對策

摘 要：隨著國家對新疆農村文化建設投入的加大，農村文化建設已取得成效，但也存在許多現實問題，使得農村文化站未能充分發揮作用。對此，筆者通過調研提出一些建議和解決方法。

關鍵詞：農村；文化建設；問題與建議

黨始終把農村文化建設作為建設社會主義新農村的重大歷史任務，大力發展農村文化事業，提高農民群眾的文化素質。這項工作是實現“鄉風文明”的基礎性工作，也是建設社會主義新農村的必然要求。為進一步做好巴州的農村文化工作，探索有效方式，近年來巴州多次組成調研組，深入各縣市30個鄉鎮、40多個村，通過實地調查，較全面地掌握了巴州農村文化建設的現狀，同時也發現了一些不容忽視的問題，需要著力解決。

1 農村文化建設取得成效

1.1 農村文化基礎設施建設得到加強

近年來，巴州切實加強了農村文化陣地建設。目前全州建鄉鎮文化站85個，占應建的100%。新建文化站站舍面積均在400平方米以上，功能齊全，設施基本完善，集圖書閱覽、宣傳教育、科普培訓、文體娛樂于一體，成為各鄉鎮的一個亮點。文化室也已覆蓋385個鄉，同時還建有村民小組文體活動室35個。這些文化站室逐步增添了報刊書籍，組織農牧民讀書看報，尤其是實施的新疆新聞出版“東風工程”中，全州85個鄉鎮、385個行政村總計接受免費贈閱的黨報3930份、黨刊2928份，接受免費贈閱的圖書共計96種58554冊，音像制品27種17313盤，總價值72.3萬元。這些都為武裝農村基層干部頭腦、教育農牧民群眾、傳播科學文化知識等發揮了應有的功能。

1.2 農村文化活動成績喜人

近年來，我們按照“鄉鄉有活動、村村有歌聲、戶戶有歡笑”的目標，重點抓了農民業余文藝演出隊建設，使之成為巴州農村文化活動的一個亮點。各縣市堅持群眾的文化群眾辦，群眾的節目群眾演，群眾的戲劇群眾看。目前，全州各鄉鎮村已組建農牧民業余文藝演出隊79個，呈現出農村文化活動經?；?、普及化的新景象。

1.3 農村文化戶建設方興未艾

文化戶作為巴州推出的一個知名品牌，制定了6類文化戶的創評標準，嚴格審核，注重扶持，積極培育那些家庭經濟寬裕、思想品德高尚、熱心公益事業、具有文藝專長的農戶為文化戶。目前全州共有文化戶899戶，其中文藝演出文化戶364戶、器樂演奏文化戶171戶、圖書文化戶106戶、電影放映文化戶24戶、民間工藝特長文化戶168戶、書畫攝影特長文化戶66戶。其中，榮獲全國先進文化戶的輪臺縣哈爾巴克鄉圖書文化戶吐尼沙汗·肉孜，被中宣部作為全國典型廣泛宣傳的輪臺縣哈爾巴克鄉電影文化戶阿不都熱合曼·托乎提，榮獲自治區民族民間藝術節“金手鼓”獎的博湖縣民間工藝特長文化戶米德可，若羌縣瓦石峽鄉文藝演出文化戶楊青成等，都在建設社會主義新農村中發揮了示范帶動作用。

1.4 農村非物質文化遺產保護工作穩步推進

農村非物質文化遺產普查完成后，在部分鄉鎮成立了木卡姆傳承中心和江格爾傳承中心。積極開展了“民族民間藝術之鄉”“特色藝術之鄉”的創建活動，焉耆縣永寧鎮被命名為“中國民族民間藝術之鄉”，博湖縣烏蘭再格森鄉、尉犁縣興平鄉，且末縣闊什薩特瑪鄉、庫爾勒市和什力克鄉和哈拉玉宮鄉被命名為“自治區民族民間藝術之鄉”。和碩縣的李日甫、和靜縣的夏日尼瑪被列為國家江格爾傳承人。博湖縣烏蘭再格森鄉的托布秀爾彈奏及蒙古族傳統服飾表演，尉犁縣墩闊坦鄉的維吾爾族羅布淖爾民歌、獅子舞、做飯舞等17個項目，已列入自治區非物質文化遺產保護名錄

總之，通過切實加強農村文化建設，去文化站室參加科普、文體活動的人多了，到宗教場所做“乃瑪孜”、從事封建迷信活動的人少了；讀書看報的人多了，打架斗毆的人少了；忙于科學致富的人多了，酗酒、賭博的人少了，“三多三少”局面已經形成。

2 存在的主要問題及原因

2.1 經費短缺，設施落后

經費不足是長期困擾巴州農村文化事業發展的瓶頸問題。由于一些領導對農村文化建設不夠重視，在資金投入上相對較少，相當部分的農村文化站室常年沒有或很少有活動經費。近兩年，一些鄉鎮享有了中央預算內投資機遇，建有漂亮的文化站，但由于投資不配套，站內缺乏文化設施和書報刊，其宣傳、教育、輔導、娛樂功能沒有得到充分發揮。

2.2 活動單調，效果不佳

目前，農村文化活動主要是結合農村節慶、紅白喜事，以唱歌、跳舞等傳統活動方式為主，形式過于陳舊，活動內容也缺乏創新。農村群眾文化活動內容單調，文化活動的教育性與娛樂性結合不緊密，群眾參與面不廣，受益面不大，教育啟發不夠。

2.3 人才缺乏，機制不順

部分文化站干部年齡老化，專業不對口，人員編制、工資、待遇得不到落實。村級文化室均由村干部兼管，平時很少開放，無法很好地發揮作用。另外，鄉鎮文化站管理權下放到鄉鎮后，文化部門只能對其進行業務指導，沒有人員管理權，導致一些鄉鎮文化站人員變動頻繁，或者是一些對文化業務不熟悉的干部被調整到文化站，在一定程度上削弱了文化工作。

3 建議與對策

3.1 要解決思想認識問題

目前要克服“重經濟、輕文化”的現象，就必須走出“三種誤區”：一要走出“文化工作是軟指標”的認識誤區，深刻認識新形勢下文化工作的極端重要性；二要走出“文化工作是黨政部門的事”的認識誤區，深刻認識新形勢下文化工作的協調配合性；三要走出“文化工作是各級領導的事”的認識誤區，深刻認識新形勢下文化工作的群眾參與性。

3.2 要解決經費不足問題

不斷吸引社會力量和民間資本參與文化建設，推動文化事業發展。積極創造條件，著力培育鄉鎮文化站和村文化室的造血功能，采取給文化站室劃撥耕地、果園讓其經營，發展“農家樂”旅游等方式，解決其活動經費緊張的問題，逐步形成自我積累、自我發展的良好格局。

3.3 要解決機制不順問題

健全考核機制，堅持將文化工作納入農村基層組織建設和精神文明建設的考核范圍。各級黨政要定期召開會議研究農村文化建設，將鄉鎮文化干部管理權限歸屬文化行政主管部門管理。

3.4 要解決規劃落實問題

要制定明晰的發展目標，把農村文化設施建設列入當地經濟社會發展規劃和鄉村土地利用總體規劃，按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農村文化內涵及基礎設施建設步伐。加快農村公共文化體系建設，保障農牧民群眾的基本文化權益。

3.5 要解決人才缺乏問題

各鄉鎮文化站要保證有一名懂業務、善管理的專職負責人，村委會要有一名熱心文化事業的文化協管員，對其實行每月享受一定數額的補助，保證農村文化工作有人管、有人抓。切實解決鄉鎮文化站人員缺編、職責不明、業務素質不高等問題。

3.6 要解決活動單調問題

充分發揮小隊伍、小裝備、小節目的優勢和一專多能的特點，為廣大農牧民服務。廣泛開展城鄉共建活動，發動城鎮文明單位和包鄉住村結對單位，幫助完善鄉村文體設施、培訓文藝骨干、共同開展文化活動等。繼續做好農村文化示范戶創評工作，積極扶持熱心公益事業的文化戶組建工作，引導農牧民移風易俗，自覺抵制封建迷信，革除陳規陋習，在社會主義新農村建設中發揮示范帶頭作用。

參考文獻：

[1] 朱保安.關于社會主義新農村文化建設的對策思考[J].江西農業學報，2010（03）.

[2] 邱仁富.論少數民族地區和諧文化建設的基本規律[J].沈陽大學學報，2010（01）.

作者簡介：付君（1962—）女，重慶人，群文副研究館員，長期從事基層群眾文化，文藝的策劃，組織，講課等工作，同時也做群眾文化的編劇和編導工作。