烘焙箱里的“供給側”

馮華

調結構不是發幾個文件、動員部署幾次就能完成的，調結構也不只是單純的“種植”問題，需要在制度設計上統籌考量，制定更精準的扶持政策

作為一個不算高手卻堅持多年的烘焙愛好者，每次購買烘焙原料時，都會頗費思量。做面包，要買高筋面粉；做蛋糕和餅干，要買低筋面粉。家里常備的包餃子、蒸饅頭的面粉，則是普通的中筋面粉。現在流行吃得營養、健康，提倡吃粗糧，又要費心思采購含有麥麩的全麥面粉。

那么問題來了，這么多種類的面粉，上哪兒買？什么牌子的好？

猶記得初入門時某位“廚神”的指點：高筋面粉要買這幾個品牌，用的是美國和加拿大的優質小麥，做出的面包很柔軟；低筋面粉里最好選某某品牌，也是國外的，據說好多星級酒店蛋糕房都用這個牌子。去網上的烘焙店里一看，這些品牌的高筋、低筋面粉的售價都是普通面粉的三四倍。

彼時的我一知半解，請教了小麥專家后才明了。一段時間以來，為了保證口糧供給，我國小麥種植一直比較注重產量。近年來，隨著生活水平的提高，消費習慣的變化，人們對高品質面粉的需求不斷增加，小麥品質的改良才逐漸被重視起來，也出現了一些叫得響的優質面粉品牌。但由于起步較晚，優質小麥的供給與日益增長的消費需求相比，還有很大缺口。我國小麥連年增產，但每年仍需進口一定數量的小麥來進行品種調劑就是明證。

因此，小麥生產要緊盯需求變化，走產量、質量并重的道路，根據區域特點積極調整種植結構，這也是農業供給側結構性改革的題中應有之義。

但由于農戶生產經營方式較為分散，優質小麥的品種很難統一；種植上的技術難題也有待破解，如強筋小麥易發生凍害，產量、品質都不穩定；影響農民種植的關鍵因素——價格也不穩定，優質優價很難實現。此外，下游糧食加工企業經營狀況不甚理想，需求不振也制約了優質小麥的發展。

從小麥來看農業供給側結構性改革，首先要對其艱巨性有充分認識。調結構不是一蹴而就的事情，不是發幾個文件、動員部署幾次就能完成的。農業生產周期長，農民固有的種植習慣、經營方式難改變，還有加工、流通等環節的難題短期內也難以破解。

其次是在政策設計上統籌考量，扶持政策更精準。比如，結構調整不是單純的種植問題，而是和加工緊密聯系。優質小麥種出來了，誰來收、賣給誰？面粉加工企業的生產設備、工藝流程能否跟得上？再比如，優質小麥產量上不去，除了品種原因，也有配套栽培模式以及農技推廣的制約因素。此外，還有規模化種植的問題，應該如何設計更有針對性的扶持政策來引導新型經營主體多發力。

此外，農業供給側結構性改革需要各方合力。各相關部門、地方政府、行業協會等要形成合力，在政策扶持、科技支撐、產業引導等方面打出組合拳，共同推動調結構順利實施，讓產業健康有序發展，讓種植者、消費者各取所需、各得其樂。在此過程中，尤其要注意的是充分考慮到農民的生產意愿，不能損害農民利益。