信息技術背景下社保檔案管理的應用研究

劉學斌 張麗 陳包 張朋

【摘要】社保檔案信息化管理不僅實現了社保檔案信息的接收、傳遞、利用一體化服務，而且實現了城鄉居民社保檔案信息的網絡化和社保信息的社會共享化，由此可以看出加強對社保檔案信息技術的研究具有重要的現實意義。本文首先闡述了社保檔案信息化管理的相關理論，其次分析了信息技術在社保檔案管理中應用的現狀與問題，最后提出了推進社保檔案信息化管理的對策與建議。

【關鍵詞】信息技術；社保檔案管理；應用

檔案管理工作對于任何企事業單位而言都極為重要，不僅關系著所有與之發展相關的重要信息、資料，更關系著未來企事業單位在各項發展事務上作出的決策是否準確有效。

一、社保檔案信息化管理的闡釋

1.信息技術在社保檔案管理中應用的必然性。社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等喪失勞動能力的情況下能夠獲得國家和社會補償和幫助的一種社會保障制度。社會保險是社會保障的核心部分，它涉及社會各個方面，與廣大參保人員終生相伴，對社會經濟生活的影響日益增強。

（一）信息技術是推進電子政務健康發展的必然要求

隨著電子信息技術的不斷發展，政府各級社保部門的電子政務工作也在不斷推廣，為適應電子政務的建設發展，社保檔案管理就必須要加強對信息技術的運用，才能加強檔案信息資源建設、加強檔案營業用系統建設及檔案信息資源管理標準規范的制定和實施。

（二）信息技術是社會發展的必然要求

社保檔案工作的根本目標是滿足社會對檔案的管理、利用需求。傳統的管理模式是在原有工作手段的基礎上發展起來的，其合理性基于使用已有手段最大限度地滿足社會檔案需求。隨著計算機、網絡等現代信息技術手段的引入，極大地改變了檔案業務的程序和模式。

2.社保檔案管理中的信息技術應用。信息技術所帶來的變革，能夠幫助個人和社會更深入地認識社保檔案管理工作，更好地利用社保檔案管理工作的各項成果，從而使社保檔案管理工作充分發揮作用，推動社會保障體系進一步完善，實現社會公平、和諧穩定。

二、信息技術在社保檔案管理應用中存在的問題

1.信息孤島現象。信息孤島是各部門信息無法正常交流、積累到一定程度的產物，它使得各部門之間的各種系統難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發揮其應有的作用。

從社保檔案信息化管理的角度來看，“信息孤島”的形成主要在于部門格局與管理體制上的條塊分割。目前，各級社保部門紛紛建立本地區的社保系統，但這些社保信息系統在網絡平臺、應用軟件等方面都存在不同程度的技術設施異構和數據結構異構問題，使得各級社保單位信息資源難以共享，信息資源難以互聯互通，導致信息維護和應用的成本相對趨高。

2.內熱外冷現象。在信息化技術的浪潮下，各級社保部門都對社保檔案信息化建設投入了極大的熱情，并建立了與信息化政務、信息化商務相適應的管理系統。但從總體來說，我國社保檔案信息化管理意識還未形成，對社保檔案信息化的基石作用還不夠重視，對信息技術在社保檔案管理中應用的支持度比較有限。

各級社保部門在加大信息技術的引用時，大多只關注網上業務辦理，對檔案信息化模塊與其他辦公模塊的有效銜接并沒有過多的關注。

三、推進信息技術在社保檔案管理應用的對策

1.確保社保檔案信息化管理有法可依。信息技術在社保檔案管理中的應用在我國仍不成熟，雖然國家檔案局提出了檔案信息化建設的目標，但還遠未構成體系或標準。信息技術的應用是一項艱巨的系統工程，國家需要投入巨大的人力、物力和財力，因此，我們必須考慮投入和產出的效益問題。為避免各級社保檔案部門在檔案信息化建設工作中出現盲目性，應盡快出臺有關檔案信息化的法規政策和標準，在方便社會大眾對檔案信息利用的同時，使檔案信息化沿著統籌規劃、統一規范的道路前進。

2.加大對云計算、大數據等高科技手段的應用。云計算作為一種技術手段和實現模式，使得計算資源成為向大眾提供服務的社會基礎設施，將對信息技術本身及其應用產生深刻影響。云盤是互聯網“云”技術的產物，是一種基于“云端”的存儲服務。具有以下三個優點：一是價格低，相比較同樣容量的存儲設備，云盤存儲成本較低，數據傳輸速度較快；二是虛擬化，虛擬化管理是云計算機平臺的最大特點，用戶只需一部手機或一臺計算機便可以通過網絡了解到自己想要的信息；三是靈活性較好，能夠根據用戶的需求定制出相應的服務。

3.加強社保檔案信息化管理的隊伍建設。在信息化形勢下，社保檔案人員不僅要精通檔案專業知識，而且要掌握相關新知識新技能，特別是信息網絡技術、數字化技術、數據庫技術、信息挖掘技術等，只有這樣，才能勝任新形勢下的社保檔案信息化與檔案信息資源開發利用工作。

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