在構建周邊命運共同體中發揮中國外交建設性參與作用

張哲

【摘要】隨著中國國際地位和影響力的不斷提升，中國外交越來越多的在國際舞臺上發揮建設性參與作用，既從傳統中汲取有益思想，又遵從乃至創立現代國際社會游戲規則。本文旨在回溯中國外交歷程，分析周邊外交實踐，并就下步挑戰提出應對方案。

【關鍵詞】中國外交；周邊外交；一帶一路；命運共同體

序論

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出，“（資產階級）按照自己的面貌為自己創造出一個世界。它使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農民的民族從屬于資產階級的民族，使東方從屬于西方”。以中國為中心的東亞文化圈是農業文明發展的頂峰，自近代以來被西歐文化圈日漸強盛的工業文明打敗。第一次鴉片戰爭后中國追求“現代化”的努力始終有一個“西方化”的“他者”作為參照。辛亥革命一百年來，中國先追隨美國，后追隨蘇聯，向工業文明作艱難轉變。作為現代世界體系的后來者，中國仍面臨多個未完成的任務，國家統一、民族-國家的認同構建、政治治理方式的轉型等等。隨著中國經濟實力的增長，中國外交不再滿足于做“救火隊長”，正在國際舞臺上更多發出中國聲音，體現中國智慧。

身在何處：中國在既有的國際秩序中來到全新地位

聯合國的成立可看作是傳統威斯特伐利亞體系的一個關鍵節點。兩次世界大戰涉及國家之廣泛、破壞力之強大對主權國家及其人民造成深刻而持久的影響。僅在一戰前夕才剛剛建成共和國的中國，是當時國際秩序的被動接受者，民族獨立的任務未完成，作為一個主權國家參與國際社會的經驗有限，不足以支持有意識、有分量的外交實踐，在美蘇爭霸的背景下更無法獨立掌握自身外交政策的走向。即便是壟斷核武器的美國，身處朝鮮戰爭中，決策集團仍有以麥克阿瑟將軍為代表的一部分人在考慮動用核武器，沒有充分認清已然變化的游戲規則。如果說威斯特伐利亞體系確認了主權原則，那么聯合國的成立，標志著通過戰爭侵略他國領土被認作非法，對一國主權的尊重逐漸被接受。新中國成立后，外交政策歷經幾次戰略性調整，從“一邊倒”到“兩個拳頭打人”，從“一條線”到獨立自主的和平外交政策。改革開放以來，隨著經濟全球化與技術革命興起，冷戰結束及成為世貿組織一員，中國經濟總量已達世界第二位。然而當下的國際政治經濟秩序仍然是西方主導的，中美作為崛起大國和守成大國都面臨著歷史性考驗。

建設性參與：構建周邊命運共同體

毛澤東曾明確提出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，鄧小平出席聯合國大會時宣布“中國現在不是、將來也永遠不會做對別國侵略、干涉、控制、顛覆、掠奪、謀求世界霸權的超級大國”。美國追求世界霸權、絕對安全，沿襲零和思維。中國作為經濟全球化的最大受益者，秉持的是互利共贏的新思維。周邊是中國安身立命之所、發展繁榮之基。周邊不靖，國無寧日。中國要成為世界強國，首先要成為亞洲引領性強國，通過構建周邊命運共同體，破解“修昔底德陷阱”。

中國同周邊國家關系總體上朝著積極方向發展。其中，東盟是中國周邊外交的首要和優先。雙邊關系方面，中國與東盟建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”，與泰國、越南、老撾、柬埔寨、緬甸建立“全面戰略合作伙伴關系”，與印度尼西亞、馬來西亞建立“全面戰略伙伴關系”，與文萊建立“戰略合作關系”，與菲律賓建立“戰略性合作關系”，與新加坡致力于打造中新關系“升級版”。經濟上，2001年11月，中國和東盟在文萊舉行的第五次中國—東盟領導人會議上達成共識，一致同意建立中國—東盟自由貿易區。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區全面啟動，成為繼歐盟、北美自由貿易區之后全球第三大自由貿易區。東盟將于2015年建成政治安全、經濟和社會文化三個共同體，這將是亞洲歷史上首次建成次區域共同體。與之對應，對構建周邊命運共同體，中國也有明確的戰略目標。

“己欲達而達人”。中國在繼續加強與周邊國家經濟合作的同時，也宜因應多種行為體參與國際活動、影響塑造雙邊關系的新趨勢，在各個層次發揮建設性參與作用。積極參與區域經濟合作，深化區域金融合作，發揮沿邊地區民族文化優勢，加快同周邊國家互利合作，在經濟互利共贏發展的同時耐心培育政治影響力。民間層面，企業“走出去”要更加注重社會責任，讓周邊國家民眾切實感到中國對當地發展作出貢獻，多做“民心工程”、“暖心工程”。

結論

中國在20世紀走過的歷程是不平凡的。處于全球化的大歷史中，中國從未達到如今的地位。一個真正崛起的中國一定是在亞洲構建起以我為主的地區秩序的中國。通過在更深層次、更廣領域發揮經濟影響力，提供安全公共產品及多邊經濟金融政策工具，發揮建設性參與作用，打造周邊命運共同體，中國能實現“兩個一百年”目標，成長為世界性強國。

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