論農(nóng)業(yè)機械化與土地規(guī)模化的關系

蘇玉東

摘 要：隨著國家經(jīng)濟結構的逐漸調整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著很大的挑戰(zhàn)，在土地分散的現(xiàn)狀下，大中型農(nóng)機的應用較低，制約了農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。只有加快推進土地規(guī)模化經(jīng)營的步伐，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的農(nóng)機化經(jīng)營規(guī)模和水平，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更好地促進農(nóng)業(yè)機械化的良性發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；規(guī)模發(fā)展；土地經(jīng)營規(guī)模

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.016

近年來，我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度較快，但在現(xiàn)有體制下，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)村勞動力轉移程度等因素制約。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的逐漸調整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著很大的挑戰(zhàn)，要想使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)妥地進入市場，關鍵是要提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，降低生產(chǎn)成本，不斷提高市場競爭力。農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的機械化水平關系到農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟的提高。在土地分散的現(xiàn)狀下，大中型農(nóng)機的應用較低，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、生產(chǎn)效率低、經(jīng)濟效益差，制約了農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。只有加快土地規(guī)模化經(jīng)營的步伐，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的農(nóng)機化經(jīng)營規(guī)模和水平，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更好地促進農(nóng)業(yè)機械化的良性發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，提升國際競爭力。

1 農(nóng)業(yè)機械化與土地規(guī)模化之間的關系

（1）土地規(guī)模化是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前置因素，農(nóng)業(yè)機械化是土地規(guī)模化發(fā)展的必要手段。使用農(nóng)機型號的大小往往由土地經(jīng)營的規(guī)模決定，大型農(nóng)機的應用能有效降低土地單位面積的作業(yè)成本。只有土地形成規(guī)模，才能更好地應用大中型農(nóng)業(yè)機械，促進機械化發(fā)展，進而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。而要想實現(xiàn)土地規(guī)模化的經(jīng)營，必然要依靠農(nóng)業(yè)的機械化。目前，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)大量地轉移，為實現(xiàn)土地規(guī)模化提出了可行性，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了機遇，提供了發(fā)展空間。

（2）農(nóng)業(yè)機械化是應對農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭的需要，是土地規(guī)模化的最終目標。農(nóng)業(yè)機械化可有效地應對農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我國傳統(tǒng)的農(nóng)作物生產(chǎn)效率較低、種植成本偏高，在國際的競爭中處于不利的地位。只有通過土地經(jīng)營的規(guī)模化，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)的機械化， 通過科學的育種、栽培、施肥、田間管理、干燥和倉儲，才能有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，才能更好地取得經(jīng)濟效益和社會效益，加強國際競爭力。

2 現(xiàn)有土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)機化發(fā)展間存在的問題

（1）土地的社會保障功能需要進一步加強。目前，農(nóng)村的各項社會保障制度還不完善，土地承載著農(nóng)民最基本的生活保障，在沒有其他穩(wěn)定收入的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益是他們的主要經(jīng)濟來源和生存基礎，土地是大部分農(nóng)民最基本的收入來源和保障。因此，土地的社會保障功能對土地流轉形成了明顯制約，需要政府進一步加強土地的社會保障功能。

（2）土地流轉中存在不規(guī)范的操作和不完善的制度因素。建立完善和規(guī)范的制度保障是土地流轉中必不可少的有效措施。目前農(nóng)村土地的流轉主要靠人際關系和個人誠信的維系，普遍存在手續(xù)不規(guī)范現(xiàn)象，沒有簽署正規(guī)的書面合同。在流轉雙方產(chǎn)生利益沖突時，很難妥善解決問題，從而影響了土地的正常流轉，制約了經(jīng)營的規(guī)模化。

3 土地規(guī)模化促進農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展的建議

（1）加大宣傳力度，轉變傳統(tǒng)務農(nóng)觀念。在土地流轉過程中，要加大宣傳倡導力度，使農(nóng)戶轉變觀念，通過各種方式，讓農(nóng)民感受到土地流轉帶來的切實好處。要保證土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營用途，要堅持土地的集體所有權、農(nóng)戶承包權、經(jīng)營者使用權分離，從而消除農(nóng)民的顧慮。通過土地流轉長期的穩(wěn)定收益，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉的熱情，提高農(nóng)民對土地流轉的主動性，促進農(nóng)民積極參與到土地規(guī)模化經(jīng)營中來。

（2）搭建公共平臺，完善土地流轉服務。我國農(nóng)村土地流轉市場的管理制度和方法還不成熟，各級政府要做好服務，因地制宜，民主決策。為了實現(xiàn)高效、有序的土地流轉市場格局，要搭建一個科學的土地流轉服務平臺，為流轉雙方提供公平、穩(wěn)妥、有效的交易依據(jù)。政府應在宏觀上調控，完善土地的產(chǎn)權登記制度，制訂科學的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，確保土地價值評估的合理性，保證土地流轉雙方的利益。

（3）制定惠農(nóng)政策，加強政府經(jīng)濟扶持。僅靠農(nóng)戶的個人資金積累，農(nóng)業(yè)機械化很難快速有效地完成，國家應出臺相關政策，在經(jīng)濟上扶持農(nóng)業(yè)機械化的推廣，使土地流轉的效益得到提高，從而推動土地的規(guī)模化經(jīng)營。各級政府部門應根據(jù)當?shù)厍闆r制定適當?shù)幕菝裾撸{動農(nóng)民的積極性，使農(nóng)機裝備結構得到調整優(yōu)化，提高農(nóng)機裝備的整體水平，促進土地規(guī)模化。

總之，土地的適度規(guī)模化經(jīng)營是提高農(nóng)機的使用水平，促進農(nóng)機化發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素，規(guī)模的農(nóng)機化生產(chǎn)與土地經(jīng)營的規(guī)模化是相輔相成的。農(nóng)機化的規(guī)模生產(chǎn)為土地規(guī)模的經(jīng)營提供保障，土地的規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)機化的規(guī)模發(fā)展提供平臺，進行合理有序的土地流轉是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。因此，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，促進土地的有序流轉，組織農(nóng)機的高效運用，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運轉，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的大幅提升，更好地建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。