擔起主體責任貫徹《準則》《條例》

韓方

中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下分別簡稱《準則》和《條例》），既面向全體黨員樹起了“四個必須”、“四個堅持”和“四個自覺”的道德“高線”，又圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，劃出了黨組織和黨員行為的“底線”。作為高郵黨風廉政建設第一責任人，在深刻領會、準確把握學習貫徹《準則》、《條例》對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大現實意義的基礎上，進一步增強帶頭踐行黨規黨紀的自覺性和堅定性，全力推動《準則》、《條例》在高郵落地生根。

強化宣傳引導，筑牢思想根基。增強落實主體責任意識，加強宣傳引導是關鍵。通過定期開展學習宣傳活動，引導基層各級黨委（黨組）主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，當好黨風廉政建設工作的“第一責任人”，履行好“一崗雙責”。堅持學深悟透。把學習《準則》、《條例》作為一項重要的政治任務，要求領導干部帶頭學，組織召開市委理論中心組專題學習會，逐條逐句仔細學習，深刻領會立意內涵和精神實質；紀檢干部深入學，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線，做到學以致用、融會貫通，真正把黨規黨紀的權威樹起來、立起來；要求廣大黨員普遍學，全市各級黨組織利用門戶網站、官方微博、微信開設學習宣傳專欄，組織機關、事業單位黨員干部參加《準則》、《條例》應知應會知識測試。堅持營造氛圍。結合“三嚴三實”專題教育，利用常委會、中心組學習、周末課堂等形式，多頻次組織傳達學習《準則》、《條例》精神；利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，在全社會廣泛宣傳《準則》、《條例》；利用“清風高郵”網絡平臺和黨風廉政教育陣地“儆醒館”，在全市黨員干部中開展“警示教育月”、“12·9”國際反腐敗日系列活動，引導廣大黨員干部自覺在思想上劃出紅線，在行為上明確底線，使黨的紀律要求內化于心、外化于行，做到自覺遵守、嚴格執行。堅持深入宣傳。把《準則》、《條例》納入全市各級黨委中心組學習、黨校教學課程和黨員教育培訓內容，邀請省紀委領導為全市副科級以上領導干部和全市紀檢監察干部作學習貫徹專題解讀，組織專人走進鄉鎮部門單位開展學習貫徹專題輔導，全方位、多角度、深層次宣傳《準則》、《條例》，堅定各級黨員干部的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，促使其時刻繃緊紀律這根弦，系緊自我約束“風紀扣”，自覺養成尊崇紀律、嚴守紀律的好習慣。

強化示范引領，發揮表率作用。執行《準則》、《條例》，黨員領導干部是關鍵。我們要求全市各級黨委“一把手”，既要掛帥又要出征，不僅對基層黨委（黨組）加強教育，整頓作風，帶好隊伍，更要強化表率意識，努力管好自己，當好貫徹落實主體責任的表率。著力樹好形象。嚴格落實第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。從小事小節上加強自身修養，從一點一滴中自覺完善自己，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違規紅線，樹立黨員領導干部的良好形象。著力模范踐行。按照“四個必須”、“八項規范”和“六大紀律”，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺落實專題民主生活會、廉政談話、提醒談話、誡勉談話等制度，常態化與四套班子成員和鄉鎮部門黨政主要負責人談心談話。嚴格遵守常委會議事決策規則，重大問題集中討論，重大事項民主決策。領導和支持紀檢監察機關履行監督責任。著力示范引領。帶頭落實主體責任，抓好班子、帶好隊伍，嚴格按照《準則》、《條例》辦事；督促各級干部認真履行“一崗雙責”，常態化開展作風督查，及時發現查處黨員干部作風不正、吃拿卡要、庸懶散奢、“為官不為”等問題，加大典型案例曝光處理力度。嚴格執行中央八項規定精神和省市有關紀律要求，不以權謀私，不任性妄為。帶頭踐行“三嚴三實”，嚴格按規定如實上報個人重大事項，把家風建設擺在重要位置，既從嚴管好自己、給家人做好榜樣，又嚴格要求配偶、子女，真正做到廉潔修身、廉潔齊家，以好家風促進形成好政風。

強化責任追究，有效傳導壓力。法規制度生命力在于落實，約束力在于執行，威懾力在于從嚴。要始終堅持把紀律和規矩挺在前面，一把尺子量到底，層層傳導壓力，逐級落實責任，嚴格問責問效，使紀律和規矩真正成為帶電的“高壓線”。加強作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真抓好“兩學一做”，嚴格落實中央八項規定精神、江蘇省委“十項規定”、揚州實施意見，認真貫徹黨政機關厲行節約反對浪費條例、公務接待管理規定，嚴格執行高郵市加強作風建設“九嚴、十不準”規定。常態化開展作風督查，向全市領導干部發送廉政提醒短信，開展各類明察暗訪活動，加大典型案例曝光力度。在周邊地區率先開展“為官不為”專項整治，出臺實施方案和問責辦法。強化黨內監督，深入落實市委巡察制度，有步驟開展常規巡察和專項巡察。嚴懲違紀違規。堅持有腐必反、有貪必肅，嚴格按照“五必查”要求推進紀律審查。堅持“一案雙查”，既依紀依法查處直接責任人，又追查違規違紀現象背后的問題。深入推進農村“大監督”，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題。綜合運用“四種形態”，完善信訪關愛提醒制度，針對黨員干部紀律和作風方面的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、談話等方式，及時預警告誡，提醒防范。認真落實“一案五運用”制度，從加強廉政教育、深化制度建設、嚴格監督制約等環節入手，促進懲治成果更好地轉化為預防成果。嚴格監督問責。深入推進“三轉”，從“查違法”轉向“盯違紀”，堅守“六大紀律”。切實抓好“兩個責任”的檢查考核與責任追究，綜合運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式進行問責查處，在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護。加強“三直接”環節監督檢查，織密織牢監督之網。

（作者系中共江蘇省高郵市委書記）

責任編輯：錢國華