《黨委會的工作方法》的主要內容和當代價值

姚潤皋

最近，習近平總書記做出重要批示，要求各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志重溫毛澤東同志的光輝著作《黨委會的工作方法》。這是實施“四個全面”戰略布局，落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的建設與領導的客觀要求，是加強各級黨委領導班子建設，提高黨的執政能力和領導水平，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的重要保證。我們要按照習近平總書記重要批示精神，精心研讀《黨委會的工作方法》，領會其精神實質，并結合鞏固發展中國特色社會主義的時代內涵，在理論與實踐的結合中更加自覺地、富有創造性地開展工作。

一

《黨委會的工作方法》是毛澤東同志在1949年3月召開的黨的七屆二中全會上所做的總結講話的一部分。講話的發表處于一個重要的時間節點：中國共產黨領導的新民主主義革命在全國取得勝利的大局已定，全黨工作重心將從農村轉移到城市，黨面臨著建設新中國的繁重歷史任務。為積極適應時局變化，鞏固黨在新歷史時期的領導核心地位，毛澤東以政治家、戰略家的敏銳洞察力，緊緊抓住各級黨委會領導班子建設這個關鍵環節，把我們黨在長期革命過程中形成和積累起來的領導方法、工作方法歸納概括起來并上升到理論高度，為各級黨委制定方針政策，實施科學領導，帶領廣大群眾為黨的事業團結奮斗，提供了世界觀和方法論的指導。毛澤東用言簡意賅的語言把黨委會的工作方法凝練為十二條，通篇閃耀著馬克思主義科學真理特別是唯物辯證法的思想光芒。就大的方面而言，毛澤東的論述主要涉及兩個方面：

第一，從黨委會所擔負的領導職責和功能來看，毛澤東強調各級黨委要處理好決定正確方針政策和制定正確工作方法之間的關系。

正確的方針政策和正確的工作方法是相互依存、相得益彰的。方針政策具有很廣的涵蓋面，它既可以包括我們黨基于唯物主義歷史觀所確立的最終奮斗目標和為實現最終奮斗目標而規定的各個不同歷史時期的階段性目標，也可以包括或者關照全局或者涉及某個局部的對策思路、基本原則、實踐重點、工作步驟，等等。和方針政策相比，工作方法更加接近操作層面，是各級黨委和廣大人民群眾為貫徹落實黨的方針政策而運用的思維模式、認知范式和運作方式。如果說，正確方針政策的制定有賴于正確工作方法的支撐，那么正確工作方法的運用則服務于正確方針政策的實施。正如毛澤東同志所說：“領導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發生問題。”[1]1

依循上述思路，毛澤東在《黨委會的工作方法》中指出，黨中央和各級黨委要制定正確的方針政策，就必須把馬克思主義認識論路線與黨的群眾路線統一起來，處理好上級和下級、領導和群眾的關系。毛澤東以文件的制定和起草為例，說明擬定文件要以準確把握實際情況、弄清楚問題為前提，而要做到這一點就必須不恥下問，先向下面干部請教，先征求下級的意見，只有這樣才會增加領導的威信。在聽取下級意見的同時，要取分析的態度，對下面的正確意見“必須聽”、“照它做”；對下面來的錯誤意見，一是要聽，二是“聽了而不照它做，并且要給予批評”；至于對那些不了解和不懂得的東西，上級領導要問下級，“不要輕易表示贊成或反對”。毛澤東認為，黨中央領導之所以正確，“主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見”[1]2-3。

那么，什么是正確的工作方法呢？一般地說，《黨委會的工作方法》通篇闡述的都是工作方法問題。特殊地說，毛澤東主要概括了以下幾種關系：一是把握好數量和質量的關系，做到胸中有“數”。二是處理好抓中心工作和抓其他方面工作的關系，學會“彈鋼琴”。三是在抓主要工作時，注意“不抓”與“抓”、“抓而不緊”與“抓緊”之間的區別，做到“黨委對主要工作一定要‘抓，而且一定要‘抓緊”[1] 3。四是劃清兩種界限，即首先在敵我之間劃清革命和反革命的界限，其次在革命隊伍內部劃清正確和錯誤、成績和缺點、主要和次要的界限，做到既堅定政治立場，又對于每一個人和每一件事都采取分析研究的態度。

而從黨委會“一班人”的內部關系來看，毛澤東強調要著力處理好書記與委員之間的關系。

毛澤東認為，要處理好這對關系，關鍵在于書記。因此，黨委書記要嚴格要求自己，做出表率，善于當好“班長”。一是書記要加強“學習”和“研究”，特別是要學習和研究馬列主義的基本理論問題；二是書記要向黨委委員“一班人”做好宣傳工作和組織工作，實行少數服從多數的民主集中制，把“一班人”指揮好，進而帶領千百萬人一道前進；三是書記要“研究怎樣把會議開好”的問題，做到開好黨代表大會，“有了問題就開會，擺到桌面上來討論”，開會前出“安民告示”即開有準備的會議，開會的時間不要太長，等等；四是書記和委員之間、上級和下級之間要互相諒解、互相支援、增進友誼、保持團結，要“互通情報”、互相交流，以取得共同語言，千萬不能“雞犬之聲相聞，老死不相往來”；五是書記不僅要善于團結和自己意見相同的同志，而且要注意并善于團結那些和自己意見不同的同志一道工作；六是黨委書記直至全黨都要力戒驕傲，保持艱苦奮斗作風，禁止諸如給黨的領導者祝壽，用黨的領導者名字作地名、街名和企業的名字等歌功頌德現象。

以上是筆者對毛澤東《黨委會的工作方法》主要內容的概括。由此我們真切地感受到毛澤東善于駕馭中國革命全局、引領中國共產黨不斷勝利前進的政治遠見和卓越智慧，感受到毛澤東對于馬克思主義哲學、對于唯物辯證法的深刻領悟和精妙運用。時隔67年后的今天，我們重溫這篇著作，依然可以從中獲得教益，增添力量。

二

《黨委會的工作方法》不僅是我們黨的一篇重要的歷史性文獻，而且對于我們今天正在進行中的中國特色社會主義事業具有強烈的現實針對性和實踐指導性。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義的本質屬性。這一論斷深刻揭示了黨的領導與中國特色社會主義之間的內在聯系，說明中國共產黨是推動當代中國社會發展的領導核心力量。為了使黨的領導更加堅強有力，我們需要在潛心研修《黨委會的工作方法》的基礎上，結合時代要求和現實情況，著力做到以下四個方面：

黨委書記要當好“班長”，做政治上的明白人，鑄忠誠，講規矩，守紀律。善于當好“班長”，是毛澤東對黨委書記提出的明確要求。黨委會的領導是否堅強有力，關鍵在黨委書記。做政治上的明白人，是黨委書記必須具備的第一位的素質。改革開放以來，我們黨帶領人民群眾開展的全部理論與實踐活動，歸結到一點就是鞏固和發展中國特色社會主義。黨委制定的任何一項方針政策和任何一項改革舉措，都必須在客觀效果上有利于推進中國特色社會主義事業，這樣才能堅持正確的政治方向，不犯方向性、顛覆性的錯誤。這就對黨委書記的綜合素質提出了非常高的要求。鑄忠誠、講規矩、守紀律乃是黨委一班人尤其是黨委書記必須下大氣力解決的根本問題。所謂“鑄忠誠”，就是要忠誠于黨所開創和堅持的偉大事業，忠誠于以習近平同志為總書記的黨中央，而且這種忠誠是絕對的、唯一的、徹底的，不摻任何雜質的，沒有任何水分的。所謂“講規矩”、“守紀律”，最重要的就是要遵守政治紀律和政治規矩，全面準確地執行黨的民主集中制原則，擺正個人位置，加強自我約束和黨內外監督，處理好黨委書記和委員、班子“一把手”和班子成員之間的關系。可見，忠誠是最高的政治要求、政治紀律和政治規矩，而紀律和規矩的靈魂、核心則是忠誠，是忠誠的具體體現。實際工作中，不是所有的黨委書記都是從這樣的高度來思考、認識問題的。有的把“與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致”當作表態性的標簽化語言停留在口頭上，卻沒有在思想深處牢牢扎根；有的在事關方向、事關原則的重大問題上，或者立場不鮮明，或者缺乏政治警覺性和政治敏銳性；有的片面理解黨的民主集中制，強調集中有余，實行民主不夠，甚至把集中與“一把手說了算”畫等號，把“群言堂”變成“一言堂”；有的沒有從制度層面來理解規矩和紀律，對突破規矩和紀律底線的“潛規則”批評不夠、制止不力。凡此種種說明，今天重新學習《黨委會的工作方法》對于提高黨委會的凝聚力、號召力和戰斗力，提高黨委書記的素質能力，既是必要的，也是緊迫的。

學好用好馬克思主義哲學，講究領導藝術，提高領導水平。在《黨委會的工作方法》中，毛澤東運用馬克思主義立場、觀點、方法，把我黨領導革命斗爭的鮮活實踐經驗轉化為全黨同志的思想方法和工作方法，而這些符合中國革命實際、具有中國特色的思想方法、工作方法又進一步豐富和發展了馬克思主義世界觀與方法論。毛澤東以辯證唯物主義關于矛盾雙方既對立又統一、關于兩點論和重點論相結合的觀點為指導，概括了黨委領導工作中涉及的一系列需要處理好的關系。這些關系大致有：決定工作方針與制定工作方法的關系，黨委書記和委員的關系，上級和下級的關系，革命和反革命的關系，正確與錯誤、成績與缺點的關系，數量和質量的關系，中心工作和其他工作的關系，抓與不抓、抓而不緊與抓緊的關系，有準備的會議與沒有準備的會議的關系，正確意見和不正確意見的關系，力戒驕傲和歌功頌德的關系，等等。毛澤東認為，要處理好這些關系，有的方法是用矛盾的一方克服另一方，有的方法是矛盾雙方共處，但要分清主次。這些工作方法充滿著辯證唯物主義的深刻哲理，體現了毛澤東領導藝術的創造之美。今天，我們仍有一些領導干部沒有完全掌握科學的思想方法和工作方法。比如，有的領導干部分不清主次，事無巨細都要親自抓，使自己陷于具體的事務性工作中，從而疏于決策與領導；有的領導干部則又會走向另一個極端，工作中大而化之，以會議落實會議、以文件落實文件，向下級布置工作時常說的一句話是“只看結果，不看過程”。現實生活中，還有一些領導干部不講究工作方法和領導藝術，不傾注人文關懷，不正視現實問題，把創造性地開展工作與不根據實際情況搞“一刀切”的做法絕對對立起來，在一定程度上損害了黨的形象。有鑒于此，我們需要從《黨委會的工作方法》中汲取智慧。馬克思主義唯物辯證法是全黨同志思想方法和工作方法的哲學基礎。各級黨委會要提高領導水平、講究領導藝術，就必須堅持辯證法的客觀性、普遍性基礎，把握矛盾無處不在、無時不有的普遍性；堅持辯證法的全面性、系統性要求，把握矛盾雙方的對立統一關系；堅持辯證法的聯系性、條件性特征，把握矛盾的特殊性，特別是要把握主要矛盾和矛盾的主要方面；堅持辯證法的批判性和革命性本質，把握解決矛盾的恰當的具體方式；始終堅持客觀的、全面的、系統的、歷史的、發展的、聯系的觀點，保持清醒頭腦與政治上的成熟，防止從一個極端走向另一個極端。

堅持群眾路線，注重調查研究，在實踐中開拓創新。《黨委會的工作方法》強調，黨委在決定方針政策時要走群眾路線，注意傾聽征求下級部門與廣大群眾的意見；要深入基層進行調查、分析和總結；要根據對于實際情況的準確把握來制定正確的方針政策，以開創工作新局面。毛澤東是黨的群眾路線的創立者、倡導者和踐行者。他把群眾路線與馬克思主義認識論有機地聯系起來，把開展全面而系統的調查研究作為貫徹黨的群眾路線的重要途徑之一，作為做好黨的全部工作的必要前提。今天，隨著信息技術的高度發達和互聯網的廣泛覆蓋，人們獲取資訊的渠道、方式更加多元快捷，這使得我們堅持群眾路線、實施調查研究的規模路徑表現形式等都有很大的變化。但這并沒有從根本上改變我們通過調查研究來總結新鮮經驗，開拓新的實踐，發展新的理論，貫徹群眾路線和維護群眾利益的宗旨。我們要把堅持根本宗旨的“不變”與實現根本宗旨具體形式的“變”、把行之有效的傳統做法與與時俱進的新技術手段結合起來。那種不深入基層第一線，不到火熱的社會實踐中與人民群眾面對面交流，而只是依靠電話、網絡、傳真機或復印機來取得基層情況的做法，是不利于加強和鞏固黨的領導的，是萬萬要不得的。

發揚釘釘子精神，真抓實干，落實落實再落實。《黨委會的工作方法》特別強調，各級黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。不抓不行，抓而不緊等于不抓，對毛澤東的這些名言，我們必須印在頭腦里，融化到血液中，落實到行動上。要求黨委抓工作要抓緊，實質上就是習近平總書記長期以來一貫倡導的釘釘子精神，是真抓實干的行動，是落實落實再落實的實踐效果。然而，在實際生活中，我們看到還有少數領導干部沒有把工作完全落到實處。有的熱衷于宣傳造聲勢，形成轟動效應，對實際效果并不太在意；有的對干部的教育管理只是停止于口頭上，認為我的話已經說到位，你聽不聽、做不做則悉聽尊便；有的雖然工作動作很大，但群眾卻沒有得到實惠，缺少一種獲得感。只有真抓實干、務求實效，黨委才能在群眾心目中樹立起良好的形象和威信，黨帶領億萬人民群眾為中國特色社會主義事業而共同奮斗才能獲得可靠的保證和永不枯竭的力量源泉。

總之，《黨委會的工作方法》的當代價值，就在于為我們在新的歷史條件下全面從嚴治黨、加強黨的建設、堅持黨的領導提供了直接的指導和可貴的借鑒。我們深信，把各級黨委會建設成為政治堅定、團結合作、堅強有力的指揮中心，中國特色社會主義事業就一定會在黨的引領下迎來更加光輝燦爛的明天。

參考文獻：

[1]毛澤東.黨委會的工作方法[M].北京：人民出版社，2016.

（作者系南京大學哲學系教授，博士生導師）

責任編輯：戴群英