提升機關(guān)黨的作風建設(shè)效能的思考

趙秦衛(wèi)

摘 要：機關(guān)黨的作風建設(shè)直接關(guān)系到機關(guān)的工作效能，關(guān)系到經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，當前機關(guān)黨的作風建設(shè)存在一些問題。只有提高認識，把握問題的深層次原因，加強黨性教育，堅持群眾路線，弘揚法治精神，強化廉政建設(shè)，才能創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌，提升機關(guān)黨建的科學(xué)化水平，扎實推進機關(guān)黨的作風建設(shè)，提高機關(guān)的工作效能。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨建；作風建設(shè)；效能

加強黨的作風建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特征，機關(guān)黨員干部的作風直接反映出機關(guān)的工作效能，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。提升機關(guān)黨的作風建設(shè)效能是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，可以改變當前機關(guān)管理中的不良現(xiàn)狀，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，也是踐行習近平總書記系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望。

一、當前機關(guān)黨的作風建設(shè)存在的主要問題

（一）黨性修養(yǎng)淡化，服務(wù)意識不強

有些機關(guān)黨員干部學(xué)風不正，忽視馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的學(xué)習，平時讀書看報不多，系統(tǒng)性理論學(xué)習缺乏，即使有理論培訓(xùn)機會也心不在焉，學(xué)不求深，思不求解，淺嘗輒止，導(dǎo)致理想信念動搖，價值追求錯位，黨性修養(yǎng)淡化。有些機關(guān)黨員干部不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不能貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能扎扎實實為人民群眾辦實事。

（二）工作作風浮躁，業(yè)績?nèi)A而不實

有些機關(guān)黨員干部工作作風形式主義，缺乏強烈的工作責任心，作風漂浮，敷衍了事，得過且過，開展具體工作時會議開得多，深入基層具體指導(dǎo)少，會上講得多，檢查落實少，工作缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性，面對難題往往“不作為”，存在庸官懶政行為。有些機關(guān)黨員干部缺乏正確的政績觀，不能堅持實事求是的原則，做表面文章，擺花架子。

（三）服務(wù)能力不強，工作效率不高

有些機關(guān)黨員干部理論聯(lián)系實際能力不強，運用理論解決實際問題、創(chuàng)造性地開展工作不夠，不深入實際，不深入基層，不注重研究新情況，不善于分析新問題，遇到實際問題則力不從心，無所適從，甚至束手無策。有些機關(guān)黨員干部工作缺乏效率，陷于文山會海，看起來忙忙碌碌，實際上沒有效率，工作不務(wù)實，以會議落實會議、以講話落實講話、以文件落實文件。

（四）用權(quán)律己不嚴，法紀觀念淡薄

有些機關(guān)黨員干部不能堅持“三嚴三實”，自我約束意識淡薄，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，見利忘義，利用職權(quán)為自己、親友謀取私利，為政不廉，法紀觀念淡漠，道德防線失守，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，腐化墮落。

（五）貪圖安逸享受，艱苦奮斗缺失

有些機關(guān)黨員干部背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風，辦事講排場，比闊氣，不計成本，不講節(jié)約，鋪張浪費，存在拜金主義和享樂主義現(xiàn)象，生活上不自律、不檢點，貪圖安逸，追求享受，吃喝玩樂，恣意揮霍。

二、當前機關(guān)黨的作風建設(shè)存在問題的主要原因

（一）黨建工作重視程度不夠

當前，機關(guān)黨建工作制度化建設(shè)不斷推進，黨建科學(xué)化水平不斷提高，機關(guān)作風建設(shè)取得較大進步，但也存在部分機關(guān)對黨建工作重視程度不夠的問題。有些機關(guān)對黨建工作的重要性缺乏深刻的認識，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為抓業(yè)務(wù)是機關(guān)工作的重中之重，黨建工作無足輕重，因此黨建工作被動應(yīng)付，敷衍了事。

（二）黨組織角色定位不準

機關(guān)黨組織是提高機關(guān)作風效能的政治保障，是提升機關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要推動力，但一些機關(guān)黨組織角色定位不準，價值取向不清晰，導(dǎo)致黨建工作凝聚力、吸引力不強，黨組織作用發(fā)揮不到位，機關(guān)黨建工作表面上轟轟烈烈，實質(zhì)上成效不大，既得不到黨組領(lǐng)導(dǎo)重視，也得不到黨員干部擁護，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”，機關(guān)黨建工作陷入困境之中。

（三）部分黨員宗旨意識不強

由于黨性教育缺失、作風官僚主義、價值追求多元化等原因，部分機關(guān)黨員的宗旨意識逐漸淡化，產(chǎn)生脫離群眾的傾向。一些機關(guān)黨員干部缺乏馬克思主義群眾觀點和群眾路線的系統(tǒng)教育，缺乏在艱苦環(huán)境和做基層群眾工作的實踐鍛煉，導(dǎo)致同人民群眾心連心、同呼吸、共命運的立場不夠堅定，對群眾的感情不夠深厚。一些機關(guān)黨員干部缺乏服務(wù)意識，在工作中不愿主動深入基層傾聽群眾意見和要求，不把群眾利益放在首位，遇到群眾辦事和反映問題，門難進，臉難看，事難辦。

（四）運行機制和工作方法滯后

機關(guān)黨建運行機制的科學(xué)化是提高黨建工作效能的重要條件，黨建工作方法的創(chuàng)新是改進機關(guān)作風建設(shè)的重要力量，一些機關(guān)黨建工作職責不清，定位不準，機制不活，黨務(wù)干部能力不強，從而導(dǎo)致黨建工作的管理弱化，效果不佳。面對新時期的黨建新形勢、新情況、新問題，一些機關(guān)黨建工作方法缺乏創(chuàng)新，針對性不強，黨建活動流于形式，缺乏創(chuàng)造力。

（五）制度執(zhí)行督查不嚴

機關(guān)黨建工作的制度化是提高黨建工作效能的長效機制保證，一些機關(guān)黨建工作制度相對完善，但執(zhí)行力不強弱化了制度的功能與作用。一些機關(guān)黨建活動不能正常化、規(guī)范化開展，責任不能落實到人，考核督查缺乏問題意識，整改工作務(wù)虛低效，導(dǎo)致黨建工作的各項目標任務(wù)不能有效完成。一切機關(guān)黨建工作流于形式，召開會議、舉辦活動、匯報情況、宣傳表彰等不能弘揚求真務(wù)實的精神，黨建工作缺乏實效性，督查力度有待提高。

三、改進機關(guān)黨的作風建設(shè)效能的對策

（一）加強黨性教育，完善學(xué)習機制

習近平總書記多次強調(diào)：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。要進一步加強黨性教育，堅定黨員干部的理想信念，深入開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、黨性黨風黨紀等教育培訓(xùn)。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合學(xué)習資源，把理論學(xué)習與業(yè)務(wù)學(xué)習有機結(jié)合起來，積極推動在線學(xué)習，豐富培訓(xùn)形式，增強教育培訓(xùn)的效果，樹立終身學(xué)習的理念，創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)。

（二）突出作風建設(shè)，堅持群眾路線

堅持群眾路線，密切黨同人民的血肉聯(lián)系是作風純潔的核心，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢。廣大機關(guān)黨員干部要轉(zhuǎn)變工作作風，走進基層、深入群眾，到問題多、矛盾多、困難多的地方，聽民聲、察民情、解民憂，處理解決重點、熱點、難點問題。機關(guān)黨員干部要銳意進取，勇于擔當，敢于負責，倡導(dǎo)一種不敷衍了事不回避不推讓的工作作風，努力增強工作的創(chuàng)造性和主動性。

（三）創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升機關(guān)效能

創(chuàng)建服務(wù)品牌是提高機關(guān)黨建水平的重要途徑，是提升機關(guān)效能的重要抓手。以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”為主要內(nèi)容，機關(guān)黨組織要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，調(diào)動各方面的積極因素，將黨的組織優(yōu)勢和動員能力轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的強大動力，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。機關(guān)黨組織要立足長遠，健全制度，完善機制，提升效能，從而塑造特色鮮明的機關(guān)黨建服務(wù)品牌。

（四）弘揚法治精神，塑造良好形象

習近平總書記指出：“用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。”機關(guān)黨員干部要弘揚法治精神，尊崇法律，遵守制度，牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識。要堅持政務(wù)公開作為機關(guān)作風建設(shè)的重點，不斷推進機關(guān)黨務(wù)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，堅持民主集中制原則，提升機關(guān)工作效能，塑造機關(guān)良好形象。

（五）強化廉政建設(shè)，落實監(jiān)督制度

機關(guān)黨建要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動，堅持從嚴治黨，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實加強廉政建設(shè)。機關(guān)黨員干部要加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，強化自律意識，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立共產(chǎn)黨人“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。機關(guān)黨組織要落實監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機制，嚴格按章監(jiān)督，推進黨務(wù)公開，突出權(quán)力制約。

（作者單位：中共南通市通州區(qū)委黨校，江蘇 南通 226300）