提升機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)效能的思考

趙秦衛(wèi)

摘 要：機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)存在一些問題。只有提高認(rèn)識，把握問題的深層次原因，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)持群眾路線，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化廉政建設(shè)，才能創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，提升機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的工作效能。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建；作風(fēng)建設(shè)；效能

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和鮮明特征，機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)直接反映出機(jī)關(guān)的工作效能，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。提升機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)效能是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，可以改變當(dāng)前機(jī)關(guān)管理中的不良現(xiàn)狀，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，也是踐行習(xí)近平總書記系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，反映了黨的宗旨和人民的愿望。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

（一）黨性修養(yǎng)淡化，服務(wù)意識不強(qiáng)

有些機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)風(fēng)不正，忽視馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，平時(shí)讀書看報(bào)不多，系統(tǒng)性理論學(xué)習(xí)缺乏，即使有理論培訓(xùn)機(jī)會(huì)也心不在焉，學(xué)不求深，思不求解，淺嘗輒止，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，價(jià)值追求錯(cuò)位，黨性修養(yǎng)淡化。有些機(jī)關(guān)黨員干部不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不能扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。

（二）工作作風(fēng)浮躁，業(yè)績?nèi)A而不實(shí)

有些機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)形式主義，缺乏強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，敷衍了事，得過且過，開展具體工作時(shí)會(huì)議開得多，深入基層具體指導(dǎo)少，會(huì)上講得多，檢查落實(shí)少，工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，面對難題往往“不作為”，存在庸官懶政行為。有些機(jī)關(guān)黨員干部缺乏正確的政績觀，不能堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做表面文章，擺花架子。

（三）服務(wù)能力不強(qiáng)，工作效率不高

有些機(jī)關(guān)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)，運(yùn)用理論解決實(shí)際問題、創(chuàng)造性地開展工作不夠，不深入實(shí)際，不深入基層，不注重研究新情況，不善于分析新問題，遇到實(shí)際問題則力不從心，無所適從，甚至束手無策。有些機(jī)關(guān)黨員干部工作缺乏效率，陷于文山會(huì)海，看起來忙忙碌碌，實(shí)際上沒有效率，工作不務(wù)實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件。

（四）用權(quán)律己不嚴(yán)，法紀(jì)觀念淡薄

有些機(jī)關(guān)黨員干部不能堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，自我約束意識淡薄，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，見利忘義，利用職權(quán)為自己、親友謀取私利，為政不廉，法紀(jì)觀念淡漠，道德防線失守，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，腐化墮落。

（五）貪圖安逸享受，艱苦奮斗缺失

有些機(jī)關(guān)黨員干部背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和生活作風(fēng)，辦事講排場，比闊氣，不計(jì)成本，不講節(jié)約，鋪張浪費(fèi)，存在拜金主義和享樂主義現(xiàn)象，生活上不自律、不檢點(diǎn)，貪圖安逸，追求享受，吃喝玩樂，恣意揮霍。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)存在問題的主要原因

（一）黨建工作重視程度不夠

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨建工作制度化建設(shè)不斷推進(jìn)，黨建科學(xué)化水平不斷提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得較大進(jìn)步，但也存在部分機(jī)關(guān)對黨建工作重視程度不夠的問題。有些機(jī)關(guān)對黨建工作的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是機(jī)關(guān)工作的重中之重，黨建工作無足輕重，因此黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，敷衍了事。

（二）黨組織角色定位不準(zhǔn)

機(jī)關(guān)黨組織是提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的政治保障，是提升機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要推動(dòng)力，但一些機(jī)關(guān)黨組織角色定位不準(zhǔn)，價(jià)值取向不清晰，導(dǎo)致黨建工作凝聚力、吸引力不強(qiáng)，黨組織作用發(fā)揮不到位，機(jī)關(guān)黨建工作表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上成效不大，既得不到黨組領(lǐng)導(dǎo)重視，也得不到黨員干部擁護(hù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”，機(jī)關(guān)黨建工作陷入困境之中。

（三）部分黨員宗旨意識不強(qiáng)

由于黨性教育缺失、作風(fēng)官僚主義、價(jià)值追求多元化等原因，部分機(jī)關(guān)黨員的宗旨意識逐漸淡化，產(chǎn)生脫離群眾的傾向。一些機(jī)關(guān)黨員干部缺乏馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線的系統(tǒng)教育，缺乏在艱苦環(huán)境和做基層群眾工作的實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致同人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)的立場不夠堅(jiān)定，對群眾的感情不夠深厚。一些機(jī)關(guān)黨員干部缺乏服務(wù)意識，在工作中不愿主動(dòng)深入基層傾聽群眾意見和要求，不把群眾利益放在首位，遇到群眾辦事和反映問題，門難進(jìn)，臉難看，事難辦。

（四）運(yùn)行機(jī)制和工作方法滯后

機(jī)關(guān)黨建運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化是提高黨建工作效能的重要條件，黨建工作方法的創(chuàng)新是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要力量，一些機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)不清，定位不準(zhǔn)，機(jī)制不活，黨務(wù)干部能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致黨建工作的管理弱化，效果不佳。面對新時(shí)期的黨建新形勢、新情況、新問題，一些機(jī)關(guān)黨建工作方法缺乏創(chuàng)新，針對性不強(qiáng)，黨建活動(dòng)流于形式，缺乏創(chuàng)造力。

（五）制度執(zhí)行督查不嚴(yán)

機(jī)關(guān)黨建工作的制度化是提高黨建工作效能的長效機(jī)制保證，一些機(jī)關(guān)黨建工作制度相對完善，但執(zhí)行力不強(qiáng)弱化了制度的功能與作用。一些機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)不能正常化、規(guī)范化開展，責(zé)任不能落實(shí)到人，考核督查缺乏問題意識，整改工作務(wù)虛低效，導(dǎo)致黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不能有效完成。一切機(jī)關(guān)黨建工作流于形式，召開會(huì)議、舉辦活動(dòng)、匯報(bào)情況、宣傳表彰等不能弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，黨建工作缺乏實(shí)效性，督查力度有待提高。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)效能的對策

（一）加強(qiáng)黨性教育，完善學(xué)習(xí)機(jī)制

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，深入開展馬克思主義基本原理、中國特色社會(huì)主義理論體系、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等教育培訓(xùn)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”整合學(xué)習(xí)資源，把理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，積極推動(dòng)在線學(xué)習(xí)，豐富培訓(xùn)形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

（二）突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線

堅(jiān)持群眾路線，密切黨同人民的血肉聯(lián)系是作風(fēng)純潔的核心，也是我們黨的最大政治優(yōu)勢。廣大機(jī)關(guān)黨員干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走進(jìn)基層、深入群眾，到問題多、矛盾多、困難多的地方，聽民聲、察民情、解民憂，處理解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。機(jī)關(guān)黨員干部要銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)一種不敷衍了事不回避不推讓的工作作風(fēng)，努力增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

（三）創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升機(jī)關(guān)效能

創(chuàng)建服務(wù)品牌是提高機(jī)關(guān)黨建水平的重要途徑，是提升機(jī)關(guān)效能的重要抓手。以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”為主要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，將黨的組織優(yōu)勢和動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。機(jī)關(guān)黨組織要立足長遠(yuǎn)，健全制度，完善機(jī)制，提升效能，從而塑造特色鮮明的機(jī)關(guān)黨建服務(wù)品牌。

（四）弘揚(yáng)法治精神，塑造良好形象

習(xí)近平總書記指出：“用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。”機(jī)關(guān)黨員干部要弘揚(yáng)法治精神，尊崇法律，遵守制度，牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識。要堅(jiān)持政務(wù)公開作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持民主集中制原則，提升機(jī)關(guān)工作效能，塑造機(jī)關(guān)良好形象。

（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督制度

機(jī)關(guān)黨建要深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。機(jī)關(guān)黨員干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行，強(qiáng)化自律意識，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立共產(chǎn)黨人“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。機(jī)關(guān)黨組織要落實(shí)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按章監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開，突出權(quán)力制約。

（作者單位：中共南通市通州區(qū)委黨校，江蘇 南通 226300）