國有企業(yè)基層工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的問題及對策研究

杭蔚

摘要：國有企業(yè)基層工會(huì)在新時(shí)期國有企業(yè)機(jī)制改革及國有企業(yè)經(jīng)營效益的促進(jìn)上發(fā)揮重要作用。國有企業(yè)基層工作的主要職責(zé)是維護(hù)職工的權(quán)益，要真正發(fā)揮出國有企業(yè)基層工會(huì)的這一職能作用，應(yīng)對國有企業(yè)基層工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益環(huán)節(jié)面臨的問題及不足進(jìn)行分析，然后總結(jié)梳理改進(jìn)對策，以更好地體現(xiàn)國有企業(yè)基層工會(huì)在職工維權(quán)方面的地位及價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層工會(huì)；職工權(quán)益；措施

進(jìn)入新時(shí)期后，我國對基層工會(huì)工作愈加重視，頒布實(shí)施了新的《工會(huì)法》，對工會(huì)的職能及服務(wù)對象予以進(jìn)一步明確。在新的時(shí)代背景下，國有企業(yè)基層工會(huì)應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化及國有企業(yè)改革成果加以綜合考量，集中分析解決基層工會(huì)在職工維權(quán)方面遇到的新問題，以使基層工會(huì)在工作理念及工作方法上有所創(chuàng)新。

一、國有企業(yè)基層工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益方面遇到的問題

首先，國有企業(yè)基層工會(huì)在職工維權(quán)上面臨著勞動(dòng)關(guān)系變化調(diào)整方面的問題。國有企業(yè)改革背景下，企業(yè)職工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜，既有個(gè)體合同，又牽扯到集體合同，在安全衛(wèi)生、社保、工資薪酬及福利待遇等方面也涉及到一些新問題。國有企業(yè)基層工會(huì)在協(xié)調(diào)及處理職工與企業(yè)的權(quán)益糾紛時(shí)，由于前期階段職工在簽訂集體合同方面積極性不高，這就會(huì)給基層工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益增添難度。

其次，國有企業(yè)自身基于基層工會(huì)的重要性認(rèn)識不夠，基層工會(huì)所獲取的支持力度不強(qiáng)。國有企業(yè)在改革發(fā)展及重組過程中，將更多地精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上，對本企業(yè)基層工會(huì)組織往往不予過多重視，基層工會(huì)被撤銷及合并的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，相應(yīng)地，國有企業(yè)基層工會(huì)在工作開展經(jīng)費(fèi)資金上捉襟見肘，這就會(huì)給職工權(quán)益維權(quán)職能的發(fā)揮構(gòu)成阻礙。

第三，國有企業(yè)在貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》及《工會(huì)法》環(huán)節(jié)不夠規(guī)范。一方面，有的國有企業(yè)在與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，僅是依據(jù)《勞動(dòng)法》的基本要求，對勞動(dòng)合同的基本項(xiàng)進(jìn)行了明確，但在勞動(dòng)合同中沒有充分全面地融入職工權(quán)益的內(nèi)容，更有少數(shù)企業(yè)，過度考慮自身的利益，將一些不符規(guī)定的合同條款納入勞動(dòng)合同中，而職工出于工作需求，對這些條款往往不加注意或選擇忍受。另一方面，國有企業(yè)基層工會(huì)在執(zhí)行《工會(huì)法》時(shí)，也存在執(zhí)行力度不強(qiáng)的問題，對企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)的加班工作與費(fèi)用補(bǔ)助不相匹配的現(xiàn)象沒有與企業(yè)進(jìn)行及時(shí)溝通，其企業(yè)與職工之間的潤滑作用沒有顯現(xiàn)。

二、提高國有企業(yè)基層工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益水平的措施方法

（1）做好與國有企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通，強(qiáng)化國有企業(yè)對基層工會(huì)的重視

國有企業(yè)在發(fā)展改組中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)效益分配方式等多個(gè)方面都趨于復(fù)雜，這也給國有企業(yè)與企業(yè)職工爆發(fā)矛盾提供了可能。作為連接國有企業(yè)與企業(yè)職工的橋梁，國有企業(yè)基層工會(huì)組織應(yīng)及時(shí)與企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)溝通，使其增強(qiáng)對基層工會(huì)工作的重視，避免因?yàn)閯谫Y糾紛給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成阻礙。作為國有企業(yè)而言，其應(yīng)在對基層工會(huì)工作重要性予以認(rèn)識的基礎(chǔ)上，給予基層工會(huì)組織充足的經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)資金，確保基層工會(huì)組織能夠充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、維權(quán)及維穩(wěn)作用。

（2）對國有企業(yè)基層工會(huì)的職工維權(quán)機(jī)制加以完善

首先，國有企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)民主管理制度，企業(yè)職代會(huì)制度，最大化地保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其職工參與企業(yè)管理、監(jiān)督及評議的積極性。其次，國有企業(yè)基層工會(huì)要督促國有企業(yè)廣泛推行企業(yè)廠務(wù)公開制，讓職工對企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定及經(jīng)營決策加以熟悉，認(rèn)知，減小企業(yè)決策與企業(yè)職工利益之間的摩擦幾率。第三，國有企業(yè)基層工會(huì)應(yīng)建立并實(shí)施企業(yè)勞資關(guān)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，督促企業(yè)與職工簽訂正當(dāng)合法的勞動(dòng)合同，明確職工的各項(xiàng)權(quán)益；另一方面，國有企業(yè)基層工會(huì)要代表職工與企業(yè)簽訂涉及工資福利的集體合同，對職工的工資增長幅度、薪酬計(jì)算、待遇及各項(xiàng)保護(hù)條款加以明確，做好后續(xù)的監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)國有企業(yè)基層工會(huì)自身建設(shè)，提升基層工會(huì)協(xié)調(diào)，組織能力

國有企業(yè)基層工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮其職工維權(quán)及協(xié)調(diào)組織作用，需要在立足國有企業(yè)職工群體利益的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高基層工會(huì)人員的素質(zhì)能力水平。國有企業(yè)一方面可以與勞資管理部門加強(qiáng)合作，組間基層工會(huì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，對工會(huì)人員的理論知識、職責(zé)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行強(qiáng)化；另一方面可以針對國有企業(yè)基層工會(huì)工作人員，建立并完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，通過人員隊(duì)伍之間的考核比武，既做到對基層工會(huì)組織崗位的優(yōu)化調(diào)整，又能夠?yàn)榛鶎庸?huì)工作人員的勞資協(xié)調(diào)實(shí)踐技能提升創(chuàng)造平臺。

三、結(jié)語

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的時(shí)代背景下，國有企業(yè)基層工會(huì)的職能及作用愈加突出。要提高國有企業(yè)基層工會(huì)維護(hù)職工利益的效率和水平，國有企業(yè)及國有企業(yè)基層工會(huì)應(yīng)通過各自的途徑方法，貫徹“以人為本”的理念，創(chuàng)新性地開展基層工會(huì)工作，促進(jìn)國有企業(yè)、基層工會(huì)組織、企業(yè)職工三方的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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