探析交通建設(shè)工程中的環(huán)境影響評價(jià)及對策研究

吳華軍

摘 要：隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，為了滿足不斷加快的城市化進(jìn)程，在城市中的交通建設(shè)工程逐漸增多，雖然為人們帶去便利，但是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)也會(huì)給周圍的環(huán)境帶來影響。為了減少交通建設(shè)對環(huán)境的影響問題，需要定期對交通建設(shè)對周圍環(huán)境的影響進(jìn)行評估，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，然后提出正確的預(yù)防和治理方案。該文主要對交通建設(shè)工程對環(huán)境的實(shí)際影響進(jìn)行了簡單地闡述，然后提出相關(guān)的解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè)工程 環(huán)境影響評價(jià) 對策

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（c）-0093-02

交通建設(shè)的項(xiàng)目包含很多種類，其中還有海陸空立體的交通線路以及一些配套的設(shè)備等，而目前公路交通設(shè)備項(xiàng)目對環(huán)境的影響是最主要的。因此，文章主要是從公路建設(shè)項(xiàng)目入手，然后淺談對環(huán)境方面的影響。

1 交通在建項(xiàng)目對環(huán)境影響分析

1.1 空氣環(huán)境影響

交通建設(shè)的過程中產(chǎn)生一些對空氣造成嚴(yán)重污染的物質(zhì)。在交通建設(shè)中使用的材料本身可能會(huì)有大量的灰塵存在，并且，在材料運(yùn)輸、裝卸的過程中這些灰塵就會(huì)揚(yáng)起來，產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對空氣造成非常大的污染。除了材料的運(yùn)輸過程對周圍的空氣造成了嚴(yán)重的污染之外，在工程施工過程中也會(huì)給周圍空氣造成很大的影響。例如，在工程施工過程中會(huì)鋪設(shè)瀝青，而攤鋪的設(shè)備也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生大量的尾氣而造成環(huán)境的污染。機(jī)械產(chǎn)生的尾氣與汽車的尾氣除了會(huì)污染空氣質(zhì)量之外，還會(huì)影響人的呼吸系統(tǒng)，引發(fā)呼吸道的疾病，并且對農(nóng)作物也產(chǎn)生非常大的影響。污染物附著在農(nóng)作物上，使農(nóng)作物無法正常地進(jìn)行光合作用，而導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)。瀝青本身發(fā)出的氣體危害性就非常大，如果沒有得到很好的處理的話，就會(huì)給環(huán)境及健康帶來非常大的危害。

1.2 水環(huán)境影響

交通建設(shè)對水資源的影響也非常大。交通建設(shè)對水資源的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是施工作業(yè)中產(chǎn)生的污水對水資源的影響；另一方面是施工人員產(chǎn)生的生活污水的影響。在公路建設(shè)過程中，設(shè)備的運(yùn)行可能會(huì)產(chǎn)生大量的污水，同時(shí)，清洗設(shè)備的時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生大量的污水，使用過后都會(huì)形成污水排放在水源中，嚴(yán)重污染水質(zhì)。同時(shí)，在設(shè)備的使用中可能會(huì)產(chǎn)生漏油的情況，也會(huì)給水資源造成污染。施工人員的生活用水污染主要是施工人員平時(shí)在用水中沒有做到節(jié)約用水，把生活垃圾與生活廢水直接排放，沒有對水資源的保護(hù)意識(shí)，也會(huì)一定程度上影響水資源的質(zhì)量。

1.3 噪聲環(huán)境影響

噪聲是交通建設(shè)中最常見到的問題之一。由于交通建設(shè)工程的規(guī)模都比較大，而在大型設(shè)備的施工過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲污染，而施工設(shè)備多、材料比較雜，所以，需要大量的運(yùn)輸車輛，在運(yùn)輸過程中也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，這些都是影響環(huán)境的噪聲因素。交通建設(shè)工程因?yàn)樵诓煌氖┕るA段使用不同的機(jī)械設(shè)備，所以，產(chǎn)生的噪聲污染也有所不同。雖然離噪聲源的距離越大受到噪聲的污染就越小，但是，還是會(huì)對正常的生活有非常大的影響。因此，國家已經(jīng)對交通工程的施工與學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離有了明確的規(guī)定，目的就是減少交通建設(shè)的噪聲對其造成的污染和影響。同時(shí)，噪聲還會(huì)對動(dòng)植物的成長造成污染，對人類的正常生活和正常的聽力也會(huì)有所損傷。因此，必須要重視噪聲對環(huán)境方面的具體影響。

2 在傳統(tǒng)的評估水平下，對環(huán)境的進(jìn)一步影響

2.1 對環(huán)境評估的不完善性

一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步都有推動(dòng)的作用，但是，對自然環(huán)境以及人類生活環(huán)境的影響也是需要注意的，一定要看清工程的所有利害關(guān)系。因此，在工程項(xiàng)目在最開始計(jì)劃建設(shè)的時(shí)候，一定要考慮到周圍環(huán)境、人文生活、污染物排放和處理等一系列的問題，只有各方面考慮才能讓工程更加符合社會(huì)需求。國外一些國家在公路建設(shè)之前都會(huì)把方案公布讓公眾參與到測評之中，公眾的意見也是環(huán)境測評的重要內(nèi)容之一。但是，我國在目前實(shí)施的環(huán)境測評中，并沒有明確的公眾測評的規(guī)定，只是在項(xiàng)目選址之后把它建成后可能會(huì)產(chǎn)生的一系列影響進(jìn)行了簡單地評價(jià)和預(yù)計(jì)，這實(shí)際上是剝奪了公眾的參與權(quán)利，沒有聽取大眾的意見，如果開工之后環(huán)境測評沒有達(dá)到公眾的要求，并且損害了公眾的健康為代價(jià)，這樣對于環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境的破壞有著極大的損失，而居民的健康以及被污染的生態(tài)環(huán)境往往需要很長一段時(shí)間才能得到恢復(fù)。

對于工程項(xiàng)目后評估也是導(dǎo)致我國環(huán)評制度不完善的內(nèi)容之一。工程項(xiàng)目后評估對于建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的后續(xù)施工進(jìn)行統(tǒng)一地評論，要對環(huán)境的總體變化進(jìn)行論證，而不是僅僅對工程進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)境污染是伴隨著整個(gè)生產(chǎn)過程而產(chǎn)生的，所以，對于環(huán)保的相關(guān)措施也應(yīng)該在這個(gè)過程中同步進(jìn)行。但是，我國單位基本上進(jìn)行的是先污染后治理的原則，在公路建設(shè)已經(jīng)開始平穩(wěn)運(yùn)行之后，在對工程項(xiàng)目以及環(huán)保內(nèi)容進(jìn)行綜合的評估。由于缺少了在工程施工的過程中就進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，但是，如果沒有環(huán)保報(bào)告也就沒有了開發(fā)建設(shè)的通行證，為了能夠得到開發(fā)的資格，很多開發(fā)商就是進(jìn)行簡單地評價(jià)，為了得到開發(fā)項(xiàng)目而已。

2.2 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式制約了環(huán)境影響評價(jià)的執(zhí)行

按照我國有關(guān)項(xiàng)目建筑管理方面的規(guī)定，項(xiàng)目開始之前應(yīng)該進(jìn)行對環(huán)境評價(jià)的研究報(bào)告，根據(jù)報(bào)告再進(jìn)行相關(guān)工期的進(jìn)行，但是，我國很多工程實(shí)際上并沒有看重環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容而直接進(jìn)入了工業(yè)決策的過程，這樣就使得環(huán)境評價(jià)是一項(xiàng)表面上的工程。而有些企業(yè)的資金是自籌資金，不需要國家撥款、銀行貸款，這樣的項(xiàng)目在建設(shè)中就會(huì)少很多的程序，把初步的建筑設(shè)計(jì)與項(xiàng)目的可行性報(bào)表合二為一，這樣也是環(huán)評中的漏洞所在。而很多單位對于環(huán)評報(bào)告還不夠重視，只是完成一個(gè)形式，很多的數(shù)據(jù)都失去真實(shí)性，并且，對于環(huán)評中的環(huán)境保護(hù)需要的費(fèi)用也沒有得到根本的落實(shí)，只是一紙空文，影響了正常的環(huán)評工作的執(zhí)行。

2.3 傳統(tǒng)發(fā)展模式對環(huán)境評價(jià)的局限性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一度的“犧牲環(huán)境換來利益”的現(xiàn)象，雖然是獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻讓人類與環(huán)境之間的關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)，忘記了人類對生態(tài)環(huán)境發(fā)展應(yīng)負(fù)的責(zé)任。人類自認(rèn)為是一切的主宰，能夠征服自然對其進(jìn)行肆意地掠奪，在獲得自然的饋贈(zèng)的同時(shí)還要將大量的有毒、有害物質(zhì)肆無忌憚地排放到自然環(huán)境之中，破壞了自然系統(tǒng)的平衡。環(huán)境評價(jià)只能暫時(shí)糾正人們的價(jià)值觀點(diǎn)，在一定程度上防止對環(huán)境破壞的加劇，但是，人們的認(rèn)識(shí)還是受到了一定的局限性，沒有辦法走向可持續(xù)的發(fā)展道路，未能防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。

3 交通建設(shè)工程環(huán)境影響對策分析

3.1 公眾參與意識(shí)亟待提高

我國應(yīng)該效仿國外一些先進(jìn)的理念，土地作為國家的共有財(cái)產(chǎn)，需要在開發(fā)的時(shí)候采取透明的方式讓公眾了解土地征用后所要進(jìn)行的項(xiàng)目的情況，讓公眾積極參與其中，了解對公眾的影響程度，這樣才是對環(huán)境的影響有充分的認(rèn)識(shí)，也是為我國和地方政府的項(xiàng)目建筑提供更好的參考意見，為環(huán)境保護(hù)出謀劃策。交通建設(shè)能夠改善交通狀況，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有非常大的幫助，所以，很多地方政府都會(huì)為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而犧牲生態(tài)環(huán)境，這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對于環(huán)境發(fā)展有非常大的弊端，所以，要提高我國公民的參與性，積極提高我國公民的環(huán)保意識(shí)。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目的全過程評價(jià)

對生產(chǎn)過程進(jìn)行評價(jià)，幫助環(huán)境評價(jià)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境評價(jià)是對工程的可行性以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的全面考慮，也是對資源的總體配置的一個(gè)重要體現(xiàn)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，需要對工程的每一個(gè)步驟都加以分析和評價(jià)，在實(shí)施中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都參與到其中，看是否對環(huán)境有破壞性，減少對環(huán)境資源的消耗。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候，必須要重視對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面的總體投入，使環(huán)境的資源配置達(dá)到最合理的狀態(tài)。

3.3 建立完善的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系

應(yīng)該建立新型的環(huán)境測評的模式，對未來的環(huán)境評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，按照規(guī)定的內(nèi)容把每一個(gè)步驟都進(jìn)行實(shí)施。首先，就是對當(dāng)前的環(huán)境情況指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，也就是環(huán)境現(xiàn)狀的評價(jià)；其次，就是施工對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響做出評價(jià)，對產(chǎn)生的污染因子進(jìn)行分析和預(yù)測，幫助其做出改變方案；最后，就是對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出評價(jià)，包括可持續(xù)性的輸出、輸入的指標(biāo)、環(huán)境資源價(jià)值等方面，還要了解工程的建設(shè)是否能夠符合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，如果沒有應(yīng)該采取什么樣的方式進(jìn)行補(bǔ)救。

3.4 清潔生產(chǎn)和總量控制思想需要進(jìn)一步完善

我國在2002年的時(shí)候已經(jīng)通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，正式將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境的評價(jià)之中。雖然，項(xiàng)目建設(shè)與清潔生產(chǎn)之間的關(guān)系聯(lián)系不高，深度與廣度比較淺，但是，如果我國再?zèng)]有對清潔生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地、量化的生產(chǎn)分析，而只是把對這一生產(chǎn)程度停留在概念化的水平上，這樣對于兩方面發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生不利的效果。我國的清潔生產(chǎn)方案在提出時(shí)就不夠具體，可操作性極差，實(shí)際實(shí)施起來達(dá)不到預(yù)期的效果，這樣環(huán)境評價(jià)的影響也就失去了其真正的意義。但是，如果將清潔生產(chǎn)的思想和原則納入環(huán)境測評之中去，有了明文規(guī)定進(jìn)行參考和評價(jià)，那么，就會(huì)對交通項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)的環(huán)保方面都有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)于總量的控制，也是我國關(guān)于環(huán)境治理的重要政策。隨著我國機(jī)動(dòng)車車輛的數(shù)量逐年增加，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放量對大氣的污染程度也不容小覷。如何減少機(jī)動(dòng)車尾氣對大氣的污染，是我國乃是全世界都在關(guān)注的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。所以，對于交通建設(shè)過程中，需要對污染的后果進(jìn)行宏觀評估，這樣才能對以后的環(huán)境保護(hù)和管理有更好的措施。

總之，交通建設(shè)工程會(huì)對環(huán)境造成非常大的影響，文章只是對其進(jìn)行一部分的簡單分析。交通建設(shè)部門在工程建設(shè)中，必須要政府、施工單位、施工人員共同協(xié)作，多方面發(fā)生作用才能減少對環(huán)境的危害程度。

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