淺談水利水電工程施工安全控制

史艷波

摘 要：安全是水利水電工程開發建設的保證，也是水利水電行業可持續發展的強大生命力。文章簡述了水利水電工程施工安全的特點，提出了監理安全控制的工作內容和工作程序，敘述了一般工程建設施工安全控制工作方法，提出了水利水電工程施工安全監理控制措施及安全控制手段。

關鍵詞：水利水電工程；施工；監理；安全控制

目前，中國水利水電建設進入了快速發展階段，大量的大、中型水電站正在建設或正在計劃建設中，如果這些大型或中型水電站的水利工程施工管理不到位，將會使大量的修繕工程得不到正常維修養護，新建工程質量得不到保障，將會造成巨大的安全隱患，給國民經濟和人民生命財產帶來巨大的影響。因此，安全問題不容忽視，全面進行施工安全控制勢在必行。

一、水利水電工程施工安全特點

1.危害程度大

水利水電工程易發生潰壩、高邊坡失穩。工程一般都位于江、河上，其施工受地形、地質和水文等影響較大，其中施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是影響施工質量的主要因素；受季節影響大，必須重視季節和洪水的影響，準確把握時機，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題。

2.水利水電工程各單項工程涉及工種多。各工種、工序之間聯系廣泛，發生安全事故后往往會引起連鎖反應。水利水電工程建設點多、面廣、量大、施工難度高、受環境干擾大，施工方案的選擇必須經過反復比較論證和優化，同時根據施工現場實際情況進行動態控制，不斷調整施工組織設計，保證施工質量。

3.工程在施工過程中易發事故。在水利水電工程施工中，石方爆破、隧洞開挖，水上、水下和高空作業多。施工地點自然環境條件差，暴雨、山洪、滑坡、泥石流、巖崩等自然災害常發生，施工單位多居住在臨時建筑物內，抵御自然侵害能力差，易發生安全事故，所以必須高度重視施工安全工作。

二、水利水電工程施工安全控制中存在的問題

1.質量意識薄弱。在當前的水利水電工程建設過程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的現象；水利水電施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，往往是工期優先，重進度輕安全，嚴重影響了水利工程建設的安全質量。

2.水利水電工程施工材料問題。在施工過程中，對原材料質量把關不嚴，使得一些不符合要求或偽劣產品進入施工現場并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企業在施工過程中偷工減料引起的質量問題等，將給工程正常運行留下安全隱患。

3.施工單位現場管理混亂，安全控制體系不健全。目前，水利水電施工單位中掛靠資質現象比較嚴重，施工單位施工水平低、機械設備投入不足、施工主要工程師和技術人員配置少，造成施工現場管理混亂，施工中不斷出現錯誤，嚴重影響施工質量。

4.行政干預和建設資金不到位。在一些水利水電工程建設中，違反工程施工程序，行政干預過多，任意壓縮合理工期；資金管理不到位，水利工程建設方拖欠承包方的工程款，包工頭進行資金墊資，從而造成盲目改變工程建設期。這些行為影響到水利水電工程的施工安全。

5.監理市場混亂，監理工作不到位。水利工程的監理工程師少，職業素質低，工作缺乏責任心；監理市場不規范，有些屬于無證上崗，監理工作不到位，監理的廣度及深度不夠，技術質量能力不高，缺乏有效的監理方法和處理措施。

6.施工人員業務水平低，技術力量單薄。在水利水電工程的建設中，存在施工人員的水電專業知識欠缺和業務水平低的現象，對一些復雜的技術問題，無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的施工。

三、施工安全管理

1.嚴格安全施工技術操作規程。施工現場要建立健全與本工地有關的各工序的相關規章制度、各工種和各類機械作業的施工安全技術操作規程和施工安全要求，便于作業人員熟練掌握。建立規章制度，增設安全員，落實責任，由其負責施工安全評價工作。

2.加強水電工程安全生產教育工作。教育內容包括安全生產方針、安全技術知識、設備性能、操作規程、嚴禁事項等。電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種的工人接受本工種的專業安全技術教育，使其在電工、金屬焊接切割、登高架設、壓力容器、爆破工作中嚴格按培訓要求做好施工作業。

3.開展現場安全檢查工作，加強安全生產管理。在水利工程施工作業和管理過程中，檢查機械設備、施工者、施工操作、施工方法、施工工藝和施工環境條件等能否良好運行，重點檢查施工單位的安全設施、防護用品及模板工程、基坑工程、垂直運輸、腳手架、臨時用電、起重吊裝、高處作業、機具設備、衛生急救、臨邊洞口等是否符合安全技術標準和規范的要求。特別是對深基礎工程、高空作業、地下暗挖工程、爆破作業、起重機械安裝拆卸施工、起重吊裝工程等高危作業進行旁站監控，如果發現問題應及時糾偏及控制。危險的通行地段必須懸掛警戒標志，在晚上設紅燈示警，從而規避意外的安全事故。

4.召開工地例會，及時處理安全隱患。施工過程中要定期召開工地例會專題會議，管理層詳細分析施工過程的安全情況，指出存在的安全隱患等問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。組織建設工程的各方共同解決分歧、溝通情況，達成共識、形成決定；集中精力共同解決重大、普遍存在的安全問題。實施安全生產獎懲制，獎勤罰懶，確保工程施工的安全工作，促使施工生產順利進行。

四、水利水電工程施工安全控制措施

1.教育措施。建立健全安全生產教育制度，普及安全教育，學習安全知識，增強安全意識，未經安全生產技術培訓的人員不得上崗，從源頭落實事故的預防措施。督促施工企業落實安全生產的保障體系，檢查施工企業是否建立安全生產責任制和群防群治制度，健全施工安全專職機構，配置稱職的安全管理人員等。

2.技術措施。對于設備中新工藝、新技術的運用，應協助工程施工單位制訂安全操作技術規定，檢查施工組織設計程序及施工方案中的安全技術措施；幫助施工單位熟悉、掌握安全技術規程及標準，從而提高安全生產的技術水平。

3.檢查措施。在對危險源進行旁站監理時，著重檢查施工人員的操作、作業環境和條件是否符合安全生產的要求。不定期組織安全大檢查，查制度、查思想、查隱患、查管理、查事故處理，對存在的問題提出整改措施。發現事故隱患、違章指揮和冒險作業要立即令其停工，責令其復查整改，督促解決。

4.補救措施。檢查施工單位的事故應急救援預案及防洪渡汛預案是否健全，落實好應急救援組織和配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。做好觸電、高處墜落、機械傷害、坍塌、物體打擊、防火等安全防范措施。

五、結語

綜上所述，水利工程項目建設和施工管理是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量和安全的因素貫穿于整個施工過程，水利工程相對其他工程所涉及的外部環境更廣泛、更復雜。安全工作是否成功，關鍵在于領導和每個相關人員；只有每一位工作人員都熟知與水電水利工程相關的規程規范、技術標準，深刻了解水電工程特點，才能防范于未然。

參考文獻：

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[2]謝軍鋒.水電工程施工安全管理研究[J].企業導報，2011（10）.