試論水利工程管理運行機制的構建

姚富強

摘 要：水利工程運行管理具有社會公益性，是一種民生工程，但在運行管理過程中缺少有效的管理措施。本文分析了其運行管理過程中存在的一些問題，從工程前期的質量控制，運行管理中現代先進管理理念的引入，維護資金的集約化使用等方面提出了水利工程管理模式的創新。

關鍵詞：水利工程；管理；理念；資金

一、引言

隨著水利對河道蓄洪、水力發電等方面能力提升，國家更多的關注到水利工程的有效管理，達到三峽大壩、小浪底等大型水利的有序管理，小到農村的小型水利設施建設和疏浚管理等，這些都是需要不斷拓展。目前，國內的水利工程管理還是以企業化經營模式為主，更多的融入了企業管理經驗和做法。這種管理模式進一步調動了企業職工的積極性，實現了精細化的管理，保證管理經營的質量。同時水利設施都是屬于社會公益性事業，是民生工程，工程的建設資金回籠需要一定的時間，工程的運行受到外界影響相對比較大，同時也關系到下游河道安全，更是現代電能的主要補充來源，對國民經濟有著更多的貢獻作用。

二、水利工程運行管理過程中存在的問題

1.水利工程前期管理不嚴

水利工程前期的施工質量控制需要在一定條件下進行的，施工的質量和安全都有著一定的保證。目前主要的水利工程施工管理的隱患在于，現在的施工企業中出現了更加的不規范的施工行為，這些將直接影響到施工質量和一線施工人員的人身安全問題，同時轉包現象也是屢禁不止，這種轉包行為最終影響的是施工企業在建筑成本上投入的人力和物力，如果建筑成本不助益保證施工質量和安全的話，也就給施工質量和安全造成了隱患。另外還有一建、二建等證書的掛靠問題使得很多水利施工企業的資質出現了更多問題，這些將直接影響到他們在承接難度較大的工程時的施工能力，資質出現問題也將最終影響施工的質量和安全。在非法分包的施工企業中，施工人員的基本素養也是現在施工質量安全控制的最大障礙，這些分包企業所雇傭的施工人員一般都是農民工，他們的高水平的施工經驗不足，高空作業等施工安全意識不強，在施工過程中，很多的施工企業在管理過程中缺少比較的手段和經驗，最終影響施工質量和安全。

2.管理思想先進性缺失

目前，很多地方的水利工程管理模式相對比較落后，很難的經營管理還是依照傳統的管理模式進行，管理思想還停留在上世紀的計劃經濟時代，很多的措施都是對接這種經濟模式條件下的經營管理。隨著時代的發展，計劃經濟已經被市場經濟所取代，還是按照當時的經濟規律開展相關的管理，出現一些時代發展不像適應的問題，尤其是近年來的以大數據、知識經濟為代表的新型企業管理模式的發展，很多時候這些水利管理企業就是缺少學習這些先進技術和管理理念的動力和積極性。一些管理手段已經制約了企業的健康、穩定發展。

3.水利工程運行過程的維護資金相對缺乏

隨著蓄洪、抗旱等作用的不斷突出，水利工程運行過程中肩負著很多艱巨的使命和任務，這些使命和任務進一步加劇的水利工程的消耗和損壞速度，這就需要不斷投入相關的項目資金，進一步開展定期的維修和維護工作，然而在維護的過程中，由于水利工程突出的是公益性價值，給水利工程本身帶來的經濟利潤相對比較少，很難實現維護資金的正常運轉，相對專項資金需要向上級部門申請，這里面存在一定的程序等方面的問題，直接影響到相關維護費用的及時撥付，使得水利工程在運行過程中，相關的維修維護進度緩慢。

三、構建水利工程管理運行的新模式

1.加強前期的水利工程質量監督

水利工程質量控制的關鍵在于當時的施工現場控制。水泥標號是否達到施工的承載要求，地基施工是否符合圖紙要求等都是需要在施工現場進行有效控制，才能更好地保證施工質量的有效控制。施工現場控制主要有兩個方面的問題需要關注。首先，是施工建材的有效控制，建筑材料的質量直接決定了建筑的施工質量，使用一些不符合施工圖紙要求的施工建材，將直接造成施工質量問題。因此需要嚴把施工建材的入口關，按照施工圖紙和工藝要求，積極履行招投標法，進一步提高施工建材的質量保證。同時在建材的堆放等方面也需要加強管理，因為鋼筋等建筑不能長期受到雨水太陽的淋曬，這樣將出現更多的氧化，降低其剛度和硬度，還有一些建材需要進行防火等處理，這些都是需要在建材管理上多下功夫。

2.引入現代企業化管理的新理念

水利工程運行管理模式創新是現代知識經濟的具體表現。企業化的管理模式要想實現在知識經濟條件下的快速發展，就需要融入知識創新的發展理念，人才作為水利工程運行管理中現代知識的主要載體，也就自然成為水利部門應對知識經濟條件的發展手段。大數據對現代管理決策有著更為深刻的作用和意義，可以為水利工程運行管理決策提供更為科學的外部環境，提供了管理決策的相關數據。制度和流程的規范化是水利運行管理過程中構建大數據的管理決策模式的基本保證。具體來說，在開展相關市場調研之前，具體承辦部門要和相關的計算機網絡技術人員進行有效的溝通交流，實現具體實施大數據查詢訂單計算機網絡技術人員充分理解相關市場調研目的和要求，保證需要查找的相關信息更加明確、具體、有針對性。在數據收集過程中，相關部門的人員需要保持溝通和聯系，在數據收集結束整理出來之后，需要對相關數據、信息進行進一步論證，保證數據信息的真實、可靠，最終給領導層進行運行管理提供準確的依據。

3.構建高效集約的水利工程維護團隊

由于資金問題，很多的水利工程缺少必要的維護維修。這樣的管理過程中，需要進一步突出單位管理模式中集約化的維修和維護。現在國家也提出了集約化的發展模式，傳統的水利工程維護工作還是存在一些粗放式的維修工作，一些維護資金存在粗放式的使用，因此在相對維護資金缺乏的條件下，需要進一步組建更加高效集約化的水利工程維護團隊，在維護維修的過程中，不斷降低施工成本，保證大壩的維護質量，這樣才能使用最少的資金，辦好最大的維護效果。

四、結語

水利工程是一項利國利民的大好事，也是現代社會的民生工程，然而在運行管理過程中存在一定問題，需要不斷優化前期的質量控制，不斷引入現代化的、企業化的管理理念，構建高效的工程維護維修團隊，實現水利工程的有效管理和正常運行。

參考文獻：

[1]趙棟林.水利工程施工管理應注意的事項[J]，定西科技，2014，13（02）：176-177.