宣漢縣森林資源保護管理面臨的問題及對策

陳露　劉先軍

摘 要：近些年來，各種環境問題不斷涌現。為了貫徹落實科學發展觀，黨的十八大三中全會明確指出用制度保護環境，建立系統完整的生態文明制度體系。作為生態環境保護的一部分，森林資源保護開始得到更多的關注。本文通過分析宣漢縣森林資源的現狀及面臨的問題，以此來探討保護森林資源的對策和措施。

關鍵詞：森林資源保護；問題；對策

建國以來，宣漢林業人采取了一系列的措施來進行生態保護，通過飛播造林、退耕還林等林業生態工程建設大大促進了宣漢縣林業的發展。通過幾代人的努力，該縣已初步建立了完整的森林生態系統。然而，近些年來，由于管理的不到位，森林資源的保護面臨著眾多問題，嚴重影響了森林資源的可持續發展。

一、宣漢縣森林資源保護現狀

宣漢縣是有名的生態區，森林面積在幅員面積中占據很大一部分比例。因此，為了保護好林業資源，宣漢縣林業人員開展了各種保護林業資源的行動。在管理上，建立了森林資源保護管理領導小組，各個成員單位都有明確的分工和職責。為了使全縣人民都投入到森林保護的行動中，林業保護資源單位開展了林業保護宣傳活動，比如：宣傳《森林法實施條例》等法律法規、發放宣傳手冊等等。為了強化資源保護的管理，一方面通過實施依法審批、限額采購、憑證運輸的管理制度來強化森林資源管理；另一方面加大完善森林防火工作的基本設施，比如：建立森立防火指揮部辦公室；配備消防車等。除此之外，高度重視森林病蟲防害工作，嚴厲打擊各種涉林違法行為。這些措施都有利的保護了森林資源，促進了生態環境的可持續發展。

二、森林資源保護中面臨的問題

1.林業生態建設的質量不高。宣漢縣在森林資源的總體保護中取得了巨大的成效，但是，在生態建設中仍然存在著眾多的問題，比如：樹種單一，林種、樹種的結構配置不合理。這些問題的存在阻礙了預期的生態效益、社會效益和經濟效益的穩定發揮。在一些地區，由于樹種選擇失誤，再加上較落后的種植技術，所以植樹造林的成活率相對偏低。

2.林業產業化建設滯后。宣漢縣地理位置的偏僻制約了該縣林業產業龍頭企業的發展。在該縣，由于科技含量低、單位生產的經濟效益低和產品的附加值利用差，沒有形成體系化的林業產業建設，所以木材的加工經營較為粗放。

3.林木采伐監管難度大，執法成本較高。林權制度改革后，森林資源被分配到各家各戶，部分外出務工人員無暇照料自家山林，常常低價將其售出，個別業主為了利益鋌而走險收購，這些都加大了監管的難度。在宣漢縣，森林面積比較大，在加上越來越高明的犯罪手段，所以執法的難度和成本也在不斷加大。

4.森林防火任重道遠。一方面，宣漢縣森林面積較大，森林資源較為豐富；另一方面，宣漢縣林區的公路不通暢，撲火設備也比較落后，所以，火災對森林資源的威脅性極大。在一些農村地區由于傳統陋習的存在，比如：上墳燒紙、燒灰積肥等，這些都加大了火災發生的可能性，所以森林防火工作任重而道遠。

三、對策及建議

1.加強宣傳教育。意識是行動的第一步。想方設法讓農民了解到，只有合理的開發利用森林資源，森林資源才會是他們取之不盡用之不竭的財富。充分使用各類媒體和加強林業法律法規政策宣傳，不斷強化他們保護資源的意識。

2.加大財政投入。政府想要保護好林業資源，財政投資是必不可少的。通過財政投入的增加，可以有效的完善宣漢縣森林資源的基礎設施和提高必要的科學技術應用水平。一方面，加強林區的公路建設，促進該縣企業的擴大與發展。另一方面，增加相應的撲火設施設備，不斷提高撲火的效率。同時，積極引進高新科技網絡技術，加大信息網絡建設，做好病蟲害的預防治工作。這些工作的開展與政府的財政投資力度密切相關，所以，為了保護好宣漢縣森林資源，政府應該自覺資源的加大財政投資力度。

3.提高生產效益。林業加工粗放是造成林業資源浪費的一大原因。所以，提高生產效益對于森林保護而言是必不可少的。主要措施包括以下三個方面：首先，優化重組木材加工企業。將一些設施落后經營不善或者交通不便的企業與生產管理相對較好，交通發達的企業進行整合，不斷提高企業的經營效益和森林資源的可用率。其次，加大林產品加工投入，提高產品的附加值。資源消耗大，產品利潤低是粗放型產品的典型特征。所以，提高產品的附加值不僅可以促進資源的合理利用，減少浪費；而且也可以有效的保障企業的正常運營，促進資金流轉。最后，不斷培育和引進新型林業科技人才。任何資源，如果放錯了位置，就會成為垃圾。而想要把資源放在合理的位置上，那么專業性的人才必不可少。為了減少資源的消耗，提高產品的質量必須大力引進和培育新型林業科技人才。

4完善保護制度。沒有規矩不成方圓。只有具備完善的保護制度，森林資源的保護才能落到實處。健全體制機制的措施主要有：（1）實施管理目標責任制。一方面，各級政府要對自己管理范圍內的森林資源保護負全責；另一方面建立和落實考核體系和考核辦法。（2）完善審批制度。（3）建立資源保護管理協作機制。加強與鄰近縣的交流與溝通，建立相互協作的機制，充分的利用各種基礎設施，共同致力于森林資源的保護工作。

5.平衡分配，激發活力。從“誰投資誰受益”的原則出發，采取措施積極引導社會力量進行現代林業建設。建立完善的利益分配平衡政策，吸引個人和集體進行生態林業建設，一方面可以促進共同富裕目標的實現，另一方面也可以極大的提高造林人和護林人保護林業資源的積極性。

四、結語

綜上所述，雖然宣漢縣已經采取大量措施來保護林業資源，并取得了很大的成效。但是為了更好地貫徹落實科學發展觀和響應黨的十八大三中全會的號召，宣漢縣應該更具有針對性的去解決林業資源保護中的問題，并采取相應措施來促進林業資源的可持續發展。

參考文獻：

[1]向以鞏. 宣漢縣森林資源保護管理面臨的問題及對策建議[J]. 現代園藝， 2014，（16）：143-144.

[2]耿尚瑞， 劉靖生， 崔著信. 森林資源保護管理中存在的問題及對策[J]. 管理觀察， 2013，（26）：143-144.

[3]林旺煜. 淺談森林資源保護管理中存在問題及對策[J]. 科技創新導報， 2013，（29）：166.

[4]陳吉山. 淺談森林資源保護管理中存在問題及對策[J]. 投資與創業， 2012，（12）：68.